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　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題
　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問題
　　經(jīng)過多年的發(fā)展，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)已形成了包括礦山、焦化、煉鐵、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計等部門構(gòu)成的完整體系。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)中仍然存在產(chǎn)能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問題。
　　我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能水平極不平衡，低水平產(chǎn)能仍占相當(dāng)比重。課題數(shù)據(jù)顯示，目前我國仍有年產(chǎn)7500萬噸生產(chǎn)能力的小高爐在運行，年產(chǎn)2500萬噸的小轉(zhuǎn)爐和小電爐也在生產(chǎn)。盡管在國家一系列政策的引導(dǎo)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能水平得到了提升。但是，在地方和企業(yè)的投資沖動下，一些高端產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩苗頭。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示中厚板、熱軋板卷價格不僅漲幅小，甚至低于同期螺紋鋼價格。由于造船、汽車、工程機(jī)械等增長趨緩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾將會更加突出，板帶材產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品的同質(zhì)化競爭將更加激烈。
　　我國的產(chǎn)能利用率高于歐美，但是由于行業(yè)集中度低，不能及時對生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，給市場造成較大壓力，從而影響了行業(yè)盈利能力水平的提高。兼并重組無疑是解決行業(yè)集中度低的有效措施。兼并重組不僅可以減少行業(yè)內(nèi)的無序競爭，避免重復(fù)建設(shè)，降低管理和運行成本，提高話語權(quán)等，并進(jìn)而提高盈利能力和競買實力。同時，有利于政府對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量進(jìn)行調(diào)控，降低庫存風(fēng)險。近年來，在國家的鼓勵和引導(dǎo)下，我國鋼鐵工業(yè)的兼并重組已經(jīng)取得了一些成績，如山東鋼鐵集團(tuán)的組建。
　　如今，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅鐵礦石對外依存度高，而且優(yōu)質(zhì)焦煤對外依存度也在持續(xù)提高。資源問題已經(jīng)直接關(guān)系到我國鋼鐵工業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展。專家建議，在充分利用國外資源的同時，加快對國內(nèi)資源的開發(fā)，增加技術(shù)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新從而提高資源利用效率。
　　在布局方面，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前，城市鋼廠搬遷就是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要步驟。此外，根據(jù)市場需求和環(huán)境資源承載能力，在市場需求量大的地方建立新的鋼廠也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方法之一。“我國東南沿海的鋼材長期供應(yīng)不足，需要從北方調(diào)入。這樣不僅增加了使用成本，還增加了交通運輸壓力。如果能依托當(dāng)?shù)亓己玫母劭跅l件，根據(jù)市場需要建設(shè)鋼廠是不錯的選擇”，遲京東表示。

　　上下游聯(lián)動促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，隱性成本也需要進(jìn)一步考慮
　　從產(chǎn)能利用率的國際比較來看，解決總體產(chǎn)能是否過剩一直不是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要問題。綜合考慮在我國粗放經(jīng)濟(jì)增長模式下未能被內(nèi)部化的資源環(huán)境等相關(guān)社會成本，緩解我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源、能源等方面造成的巨大壓力顯得更為迫切。
　　我國經(jīng)濟(jì)的增長在一定程度上還是基于過度壓低土地、資源、環(huán)境成本而實現(xiàn)的。課題指出，作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)一直被認(rèn)為是能耗污染大戶，其能源消耗約為全國總能耗的15%；生產(chǎn)1噸鋼材，大約需要消耗23噸自然資源；廢水排放占工業(yè)廢水總排放量的8.53%，粉塵排放量占我國工業(yè)粉塵排放總量的15.18%，固體廢棄物排放量占全國工業(yè)總排放量的17%??
　　當(dāng)前，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能總量已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，從對于資源的消耗和需求總量來看，這種規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展是行不通的，產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級。
　　由于國內(nèi)鋼材市場消費層次呈現(xiàn)出多樣性，一批國家限令淘汰和亟需升級換代的產(chǎn)品仍然大量生產(chǎn)，而一些高端產(chǎn)品在國內(nèi)卻沒有市場只能出口。“高層次、高性能和升級換代的高檔次鋼材在國內(nèi)的推廣面臨困難”，遲京東向《中國投資》表示，市場決定需求，需求決定生產(chǎn)。解決高檔次鋼材的推廣和產(chǎn)品的升級換代不是鋼鐵企業(yè)一家說了就能算的，需要上下游企業(yè)聯(lián)動。
　　一方面，鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)自身的市場推廣能力，改變過去單純供應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，加快向技術(shù)服務(wù)、材料服務(wù)轉(zhuǎn)變，借鑒國際知名企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，打造“自主品牌”。如浦項已在全球興建了40余家鋼材加工中心，為客戶提供定制服務(wù)，增強(qiáng)了下游客戶快速響應(yīng)的能力，從而也延伸了價值鏈，使得浦項鋼材進(jìn)一步增值。另一方面，下游企業(yè)要積極使用升級換代產(chǎn)品。這不僅需要企業(yè)努力，還需要政府出臺相應(yīng)政策、制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)材料升級換代。

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