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　　第四章　構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系
　　在農(nóng)業(yè)領域加快推動資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈接循環(huán)化、廢物處理資源化，形成農(nóng)林牧漁多業(yè)共生的循環(huán)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加快農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。到2015年，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.53，秸稈綜合利用率提高到80%，設施漁業(yè)養(yǎng)殖廢水處理與綜合利用率達80%以上，林業(yè)“三剩物”綜合利用率達80%以上。
　　第一節(jié)　種植業(yè)
　　發(fā)展節(jié)約型種植業(yè)。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣使用節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，推進抽水泵站節(jié)能改造，推廣普及節(jié)能型太陽能蔬菜大棚。推廣普及管道輸水、膜下滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水灌溉技術，支持旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設，加大旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術推廣力度。大力推廣測土配方施肥技術，科學使用化肥，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少不合理化肥施用量。淘汰落后施藥機械，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。開展有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設。推進糧食生產(chǎn)全過程機械化，加快糧食烘干、倉儲設施建設，減少糧食田間損失和倉儲損耗。
　　推動農(nóng)作物秸稈綜合利用。因地制宜推廣農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化、燃料化等利用方式，重點推進秸稈過腹還田、腐熟還田和機械化還田，鼓勵利用富含營養(yǎng)成分的花生、豆類等秸稈加工制作飼料，推廣應用秸稈栽培食用菌，發(fā)展新型秸稈代木、功能型秸稈木塑復合型材，推廣秸稈制沼集中供氣、固化成型燃料等。
　　推動農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收利用。建立政府推動、農(nóng)戶參與、企業(yè)實施的農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收機制，形成使用、回收、再利用各個環(huán)節(jié)相互配套的回收利用體系。支持建設農(nóng)田殘膜、灌溉器材回收、初加工網(wǎng)點及深加工利用項目。
　　第二節(jié)　林　業(yè)
　　加強林竹加工業(yè)節(jié)能降耗。大力發(fā)展木材精深加工，嚴格控制木材粗加工項目。加快淘汰高耗能落后工藝、技術和設備，推動木材、竹材加工設備節(jié)能改造。
　　推動林竹廢棄物資源化利用。鼓勵利用采伐、造材、加工等林業(yè)“三剩物”和次小薪柴生產(chǎn)板材、培養(yǎng)食用菌等，鼓勵對食用菌培養(yǎng)基進行再利用。推動利用竹業(yè)“三剩物”生產(chǎn)竹碳、活性碳、精制醋粉等產(chǎn)品以及進行延伸加工利用。
　　構建林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構建林業(yè)—“三剩物”、次小薪柴—板材，林業(yè)加工—木屑—食用菌—培養(yǎng)基—飼料、肥料，竹業(yè)—“三剩物”—竹炭、活性炭，竹業(yè)—“三剩物”—醋液—醋粉—藥品、保健品，竹業(yè)—竹屑—型材，林竹—制漿—造紙等產(chǎn)業(yè)鏈。
　　第三節(jié)　畜牧業(yè)
　　推進畜禽養(yǎng)殖清潔生產(chǎn)。推進適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵養(yǎng)殖與種植相結合，建設標準化畜禽養(yǎng)殖場，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖、雨污分流、干濕分離和設施化處理技術。支持深加工集成養(yǎng)殖模式，發(fā)展飼料生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品加工及深加工一體化養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展畜禽圈舍、沼氣池、廁所、日光溫室“四位一體”生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　加強畜禽糞污資源化利用。鼓勵利用畜禽糞便發(fā)展農(nóng)村戶用和集中供氣沼氣工程，鼓勵利用畜禽糞便、秸稈、有機生活垃圾等多種原料發(fā)展超大型沼氣工程。推廣堆肥處理、工廠化生產(chǎn)有機肥、好氧發(fā)酵農(nóng)田直接施用技術，促進養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理。
　　推動畜禽加工副產(chǎn)物和廢棄物利用。鼓勵利用畜禽血液、臟器、骨組織、皮毛絨、蛋殼等生產(chǎn)醫(yī)藥、保健品、生活用品等，提高畜禽加工附加值。支持開展屠宰廢水循環(huán)利用。
　　構建農(nóng)牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。構建畜禽糞便—沼氣—發(fā)電，畜禽糞便—沼氣—沼渣、沼液—無害化處理—肥料、農(nóng)藥—農(nóng)林作物，畜禽加工—副產(chǎn)物—生化制品等產(chǎn)業(yè)鏈。
　　第四節(jié)　漁  業(yè)
　　推行設施漁業(yè)清潔生產(chǎn)。開展?jié)O航更新改造，發(fā)展設施漁業(yè)及淺海立體生態(tài)養(yǎng)殖。推廣使用優(yōu)質良種和安全高效配合飼料，集成標準化飼養(yǎng)、疫病防控、安全用藥等關鍵技術，發(fā)展循環(huán)水節(jié)水養(yǎng)殖。科學確定養(yǎng)殖容量，合理控制養(yǎng)殖密度，實現(xiàn)養(yǎng)殖水域空間資源合理利用。鼓勵利用稻田、鹽堿地、采礦塌陷區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。
　　延伸漁業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有效對接，實現(xiàn)魚、糧、果、菜協(xié)同發(fā)展。鼓勵利用魚類、蝦蟹、貝藻以及水產(chǎn)加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)氨基酸、調味品、保健品等產(chǎn)品。推進老舊漁船及網(wǎng)具材料的綜合利用。
　　第五節(jié)　工農(nóng)業(yè)復合
　　推進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生物質能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、高效有機肥產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，形成無廢高效的跨企業(yè)、跨農(nóng)戶循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，構建糧、菜、畜、林、加工、物流、旅游一體化和一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的現(xiàn)代工農(nóng)復合型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。大力推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟典型模式，重點培育推廣畜（禽)—沼—果（菜、林、果)復合型模式、農(nóng)林牧漁復合型模式、上農(nóng)下漁模式、工農(nóng)業(yè)復合型模式等，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
　　第五章　構建循環(huán)型服務業(yè)體系
　　加快構建循環(huán)型服務業(yè)體系，推進服務主體綠色化、服務過程清潔化，促進服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮服務業(yè)在引導人們樹立綠色循環(huán)低碳理念，轉變消費模式方面的積極作用。
　　第一節(jié)　旅游業(yè)
　　推進旅游業(yè)開發(fā)、管理、消費各環(huán)節(jié)綠色化，積極構建循環(huán)型旅游服務體系。
　　推進旅游景區(qū)建設和管理綠色化。加強旅游資源保護性開發(fā)，嚴格執(zhí)行旅游項目環(huán)境影響評價制度，合理確定景區(qū)游客容量。設施建設要采用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，積極利用可再生能源，配套建設污水再生利用、雨水收集、垃圾無害化處理系統(tǒng)。支持旅游景區(qū)使用節(jié)能環(huán)保交通工具，開發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，科學設置垃圾分類回收裝置，推進廢棄物分類回收和資源化利用。
　　引導低碳旅游和綠色消費。大力倡導低碳旅游出行方式，在旅游景區(qū)加強生態(tài)科普宣傳教育，傳播綠色低碳理念，減少使用一次性用品，引導游客分類投放廢棄物，自覺保護景區(qū)環(huán)境。
　　第二節(jié)　通信服務業(yè)
　　推進綠色基站建設。鼓勵采用分布式基站網(wǎng)絡結構。通過載波智能功效、智能調整等手段降低設備能耗。推廣以自然冷熱源和蓄電池溫控為基礎的空調升溫啟動技術，合理采用風光互補、分布式冷卻系統(tǒng)以及電池組在線維護管理，實施傳統(tǒng)基站節(jié)能改造。合理設計供電方案，推廣應用綠色電源。
　　推進綠色數(shù)據(jù)中心建設。加快老舊設備退網(wǎng)，鼓勵建設云計算、倉儲式及集裝箱式數(shù)據(jù)機房，推動廣泛應用先進節(jié)能技術，加大節(jié)能改造力度，提高數(shù)據(jù)中心和機房的能源利用效率。
　　鼓勵回收廢舊通信產(chǎn)品。推動通信運營商回收基站中的廢舊鉛酸電池。依托通信運營商服務網(wǎng)點，探索采用押金制等方式建立廢舊手機、電池、充電器等通信產(chǎn)品的回收體系，提高回收率。推進手機充電器、電池標準化工作。
　　到2015年，通信基站能耗比2010年降低25%，通信基站廢舊鉛酸蓄電池回收率達90%以上。
　　第三節(jié)　零售批發(fā)業(yè)
　　積極推行清潔生產(chǎn)。開展清潔生產(chǎn)審計、ISO14000環(huán)境管理體系認證。推動現(xiàn)有商用建筑進行保溫、隔熱改造并對采暖、制冷、通風、照明、冷藏等系統(tǒng)進行節(jié)能改造，采用自動控制扶梯等節(jié)能設備和技術。鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，運用物聯(lián)網(wǎng)技術強化資源整合和供應鏈全程優(yōu)化。
　　推進廢棄物回收利用。鼓勵零售批發(fā)企業(yè)對廢棄包裝物、廢棄食品、垃圾等進行分類回收。鼓勵批發(fā)零售企業(yè)采用以舊換新等方式回收廢舊商品。嚴格執(zhí)行“限塑令”，禁止銷售、使用超薄塑料購物袋，落實塑料購物袋有償使用政策。
　　推動綠色消費。充分發(fā)揮零售批發(fā)業(yè)連接生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的橋梁作用，支持零售批發(fā)業(yè)采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，鼓勵商貿(mào)流通企業(yè)開設綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)、專柜等，向消費者推介綠色產(chǎn)品，擴大綠色產(chǎn)品消費，帶動綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。積極培育租賃業(yè)、舊貨業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)品再利用。
　　到2015年，營業(yè)面積在1萬平方米以上的大型超市、百貨店、專業(yè)店等零售業(yè)萬元營業(yè)額能耗顯著下降。
　　第四節(jié)　餐飲住宿業(yè)
　　推進餐飲住宿業(yè)綠色化。推動餐飲住宿業(yè)對照明、空調、鍋爐系統(tǒng)進行節(jié)能改造，使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品和無磷高效洗滌劑，分類排放生活垃圾，分類存放餐廚廢棄物。鼓勵大型住宿餐飲企業(yè)建設具有集中加工、采購、貯存和配送功能的廚房。
　　倡導綠色服務。倡導減少使用一次性木筷、快餐盒以及客房一次性牙刷、剃須刀等用品。鼓勵企業(yè)開設綠色客房并給予消費者相應優(yōu)惠。鼓勵餐飲企業(yè)實行分餐制，按照營養(yǎng)均衡的要求，適量配餐，提供科學合理的菜單及不同規(guī)格的盛具。
　　到2015年，餐飲住宿業(yè)單位增加值能耗明顯降低，一次性用品使用率大幅降低。
　　第五節(jié)　物流業(yè)
　　提高物流運行效率。大力發(fā)展多式聯(lián)運，促進多種運輸方式合理分工運行，削減總行駛量。強化產(chǎn)地物流功能，實行“減量化”運輸。支持建立以城市為中心的公共配送體系，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡，鼓勵統(tǒng)一配送和共同配送。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保和新能源車輛。推廣可多次利用的周轉包裝，支持托盤共用系統(tǒng)建設，實現(xiàn)包裝物的梯級利用，加強對廢棄包裝物的回收和再生處理。
　　加快綠色倉儲建設。合理規(guī)劃和優(yōu)化倉庫布局，采用現(xiàn)代化儲存保養(yǎng)技術，降低各類倉儲損耗。完善倉儲設施節(jié)能環(huán)保標準。規(guī)范有毒化學品、放射性物品、易燃易爆物品的倉儲保管。支持倉儲設施利用太陽能和其他清潔能源。支持建設綠色生態(tài)型物流園區(qū)。
　　到2015年，初步建立起低碳、循環(huán)、高效的綠色物流體系，物流設施能源利用效率明顯提高，車輛空駛率穩(wěn)步降低。
　　第六章　推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
　　加快完善再生資源和垃圾分類回收體系，推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展再制造，推進餐廚廢棄物資源化利用，實施綠色建筑行動和綠色交通行動，推行綠色消費，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設循環(huán)型社會。
　　第一節(jié)　完善再生資源回收體系
　　完善再生資源回收網(wǎng)絡。加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心、集散市場三位一體的回收網(wǎng)絡。鼓勵各類投資主體積極參與建設、改造回收站點，建設符合環(huán)保要求的專業(yè)分揀中心，逐步建設一批分揀技術先進、環(huán)保處理設施完備、勞動保護措施健全的廢舊商品回收分揀集聚區(qū)。
　　健全生活垃圾分類回收體系。完善生活垃圾分類回收、密閉運輸、集中處理體系，在社區(qū)及家庭推行垃圾分類排放。鼓勵居民分開盛放和投放廚余垃圾，建立高水分有機生活垃圾收運系統(tǒng)，實現(xiàn)廚余垃圾單獨收集、循環(huán)利用。
　　加強重點再生資源回收。落實有關優(yōu)惠政策，做好廢金屬、廢塑料、廢玻璃、廢紙等傳統(tǒng)再生資源的回收，提高回收率。創(chuàng)新回收方式，強化監(jiān)督管理，推進廢電器電子產(chǎn)品、報廢汽車、廢舊輪胎、包裝物、廢舊紡織品的回收，推動廢鉛酸電池、廢鎘鎳電池、廢棄含汞熒光燈、廢溫度計、廢棄農(nóng)藥包裝物等有害廢物的回收。
　　到2015年，構建起先進完整的再生資源回收體系，垃圾分類工作取得明顯進展，主要品種再生資源回收率達到70%。
　　第二節(jié)　推動再生資源利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
　　推動廢舊機電產(chǎn)品、電線電纜、通信設備、汽車、家電、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠、玻璃等再生資源利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。到2015年，主要再生資源利用總量達到2.66億噸，產(chǎn)值達到1.2萬億元，就業(yè)人員1800萬人。
　　推進再生資源規(guī)模化利用。鼓勵再生資源加工利用企業(yè)集聚發(fā)展，進行園區(qū)化管理。加快培育再生資源龍頭企業(yè)，鼓勵通過兼并、重組、聯(lián)營等方式，加快行業(yè)整合力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　推進再生資源高值化利用。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和技術設備，推動再生資源分選、拆解、破碎、加工利用技術和裝備升級。支持再生資源利用企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成覆蓋分揀、拆解、加工、資源化利用和無害化處理等環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，著力加強深度加工利用，提高產(chǎn)品附加值。提高廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、報廢船舶等的拆解及利用水平。做好執(zhí)法部門罰沒產(chǎn)品的回收利用工作。
　　推進再生資源清潔安全利用。嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、衛(wèi)生、質量標準，推動再生資源利用企業(yè)建設完善的環(huán)保設施，規(guī)范再生資源拆解、利用行為，避免二次污染，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)清潔安全和再生利用產(chǎn)品質量安全。
　　第三節(jié)　發(fā)展再制造
　　建立舊件逆向回收體系。支持建立以汽車4S店、特約維修站點為主渠道，回收拆解企業(yè)為補充的汽車零部件回收體系。規(guī)范建立專業(yè)化再制造舊件回收企業(yè)和區(qū)域性再制造舊件回收物流集散中心。積極利用現(xiàn)有再生資源回收網(wǎng)絡，回收計算機服務器、硒鼓、墨盒等易回收產(chǎn)品。開展消費者交回舊件并以置換價購買再制造產(chǎn)品（以舊換再）的工作，擴大再制造舊件回收規(guī)模。
　　抓好重點產(chǎn)品再制造。重點推進機動車零部件、機床、工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械、冶金軋輥、復印機、計算機服務器以及墨盒、硒鼓等的再制造，探索航空發(fā)動機、汽輪機再制造，繼續(xù)推進廢舊輪胎翻新。
　　推動再制造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建設再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持再制造企業(yè)加快技術升級改造。建立再制造產(chǎn)品質量保障體系和銷售體系，促進再制造產(chǎn)品生產(chǎn)與售后服務一體化。鼓勵專業(yè)化再制造服務公司為企業(yè)提供整體解決方案和專項服務。建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。
　　到2015年，實現(xiàn)年再制造發(fā)動機80萬臺，變速箱、起動機、發(fā)電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農(nóng)用機械等20萬臺套，再制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達500億元左右。
　　第四節(jié)　實施綠色建筑行動
　　推進既有建筑供熱計量和節(jié)能改造。北方采暖地區(qū)以圍護結構、供熱計量、管網(wǎng)熱平衡為重點，夏熱冬冷地區(qū)以建筑門窗、外遮陽、自然通風為重點，加快實施節(jié)能改造。大力推進大型公共建筑和辦公建筑采暖、空調、通風、照明等節(jié)能改造。
　　新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準。嚴把設計關口，加強施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設計階段100%達到節(jié)能標準要求。加強施工監(jiān)管和稽查，確保工程質量和安全，施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到95%以上。嚴格執(zhí)行節(jié)能專項驗收，達不到節(jié)能標準的不予通過竣工驗收，強制進行整改。鼓勵有條件的地區(qū)提高建筑節(jié)能標準。
　　發(fā)展綠色建筑。加強新區(qū)綠色規(guī)劃，積極推進綠色建筑設計和施工。重點推動黨政機關、學校、醫(yī)院以及影劇院、博物館、科技館、體育館等建筑執(zhí)行綠色建筑標準。在商業(yè)房地產(chǎn)、工業(yè)廠房中推廣綠色建筑，鼓勵商品住宅裝修一次到位，倡導簡約適度裝修。推動雨水收集和利用。
　　推進建筑廢物資源化利用。推進建筑廢物集中處理、分級利用，生產(chǎn)高性能再生混凝土、混凝土砌塊等建材產(chǎn)品。因地制宜建設建筑廢物資源化利用和處理基地。
　　“十二五”期間，北方采暖地區(qū)完成既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造4億平方米以上，夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造5000萬平方米以上，公共建筑和公共辦公區(qū)建筑節(jié)能改造1.2億平方米，新建綠色建筑8億平方米。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑15%以上達到綠色建筑標準要求。
　　第五節(jié)　構建綠色綜合交通運輸體系
　　基礎設施建設環(huán)節(jié)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟要求。按照綠色循環(huán)低碳的要求，構建綜合交通運輸體系。統(tǒng)籌銜接各種運輸方式，加快實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。合理布局鐵路、公路、水路和機場基礎設施，科學確定建設規(guī)模，系統(tǒng)提升土地、能源、水等資源的利用效率。新建機場、車站、碼頭嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，充分利用自然光、太陽能等可再生能源，積極使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵再生利用道路瀝青以及利用粉煤灰筑路、建橋等。
　　運營服務環(huán)節(jié)大力提高能源資源利用效率。引導采用綠色環(huán)保型交通工具，加快淘汰老舊機車、船舶。加快現(xiàn)有機場、車站、港口節(jié)能節(jié)水改造。提高電氣化鐵路比重，擴大新材料、新技術的應用，降低非牽引能耗。大力推廣甩掛運輸、不停車收費系統(tǒng)（ETC），推進船舶靠岸使用岸電技術改造，優(yōu)化港口裝卸工藝，減少二次搬運。優(yōu)化航線網(wǎng)絡結構，鼓勵機場提供地面供電替代飛機自發(fā)電。
　　倡導綠色出行。完善城市交通系統(tǒng)，加強城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設，加快發(fā)展軌道交通，推進不同公共交通體系之間以及市內公交系統(tǒng)與鐵路、高速公路、機場等之間無縫銜接。引導居民外出多乘公共交通，少開私家車。在有條件的地區(qū)探索實行拼車出行，推廣電話叫車、網(wǎng)絡叫車，降低出租車空駛率。
　　到2015年，鐵路、公路、水路、民航、郵政、城市軌道交通行業(yè)基礎設施建設和運營服務環(huán)節(jié)的資源能源利用效率全面提高，污染排放得到有效控制。
　　第六節(jié)　推進餐廚廢棄物資源化利用
　　建立餐廚廢棄物資源化利用體系。推動建立規(guī)范的餐飲企業(yè)、單位食堂餐廚廢棄物定點收集、密閉運輸、集中處理體系，逐步建立家庭廚余垃圾收運體系。支持餐廚廢棄物資源化利用設施建設，鼓勵利用餐廚廢棄物生產(chǎn)沼氣、生物柴油、工業(yè)油脂、有機肥等。加快餐廚廢棄物資源化利用技術研發(fā)，不斷優(yōu)化技術工藝路線，加大推廣應用力度。
　　強化餐廚廢棄物管理。推動對城市餐廚廢棄物收集、運輸、處理實行許可或備案制。加大對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的監(jiān)管，嚴厲打擊用“地溝油”等餐廚廢棄物生產(chǎn)食用油等違法行為。
　　到2015年，50%的設區(qū)城市初步實現(xiàn)餐廚廢棄物分類收運和資源化利用，餐廚廢棄物資源化利用能力達到3萬噸/日。
　　第七節(jié)　推行綠色消費
　　樹立綠色消費理念。推動全社會樹立和踐行文明、節(jié)約、綠色、低碳、循環(huán)的消費理念，引導節(jié)約消費、適度消費，反對鋪張浪費。發(fā)揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，摒棄講排場、擺闊氣、奢侈浪費的陋習，提高全社會節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧意識。
　　倡導綠色生活方式。鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅，減少使用一次性用品。鼓勵自備購物袋，禁止使用超薄塑料購物袋。強化法規(guī)標準建設，限制企業(yè)對商品進行過度包裝，引導消費者抵制過度包裝商品。倡導綠色、環(huán)保、簡約、實用的裝修理念，抵制奢華、過度裝修住宅。鼓勵外出就餐適度點餐、餐后打包，婚喪嫁娶等紅白喜事用餐從簡操辦。倡導生態(tài)旅游，杜絕隨意丟棄垃圾，自覺進行垃圾分類。鼓勵網(wǎng)上購物、視頻會議、無紙化辦公，珍愛野生動植物。
　　政府機構帶頭節(jié)約。政府機關要在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)紙、節(jié)糧等方面率先垂范，切實建設節(jié)約型政府。強化政府綠色采購制度，嚴格執(zhí)行強制或優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品制度，提高政府采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重。政府機關食堂完善用餐收費制度，健全公務接待用餐管理制度，避免政府機關食堂、公務接待用餐浪費。
　　第八節(jié)　實施大循環(huán)戰(zhàn)略
　　在推動企業(yè)內部、園區(qū)內部、產(chǎn)業(yè)內部實行清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用的基礎上，遵循生態(tài)循環(huán)規(guī)律，實施大循環(huán)戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)之間、國內外之間的循環(huán)式布局、循環(huán)式組合、循環(huán)式流通，加快構建循環(huán)型社會，全面推進循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)資源利用可循環(huán)、環(huán)境容量可承載、經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)。
　　推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強物質流分析和管理，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的空間布局，消除各種限制性障礙，打破地區(qū)封鎖和部門利益，搭建循環(huán)經(jīng)濟技術、市場、產(chǎn)品等公共服務平臺，鼓勵企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間建立物質流、資金流、產(chǎn)品鏈緊密結合的循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)合體，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接、共生耦合，實現(xiàn)資源跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域循環(huán)利用。中西部地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉移時，要按照產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合的要求，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，合理布局建設項目，避免走先污染、后治理的老路。東部地區(qū)要通過推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
　　促進生產(chǎn)與生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接。構建布局合理、資源節(jié)約、環(huán)保安全、循環(huán)共享的生產(chǎn)生活共生體系。推動生產(chǎn)系統(tǒng)的余能、余熱等在社會生活系統(tǒng)中的循環(huán)利用，推動煤層氣、沼氣、高爐煤氣和焦爐煤氣等資源在城市居民供熱、供氣以及出租車等方面的應用，鼓勵在有條件的地區(qū)發(fā)展煤層氣公共汽車。推動中水在社會生活系統(tǒng)中的應用，提高城市生活污水在工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)中的應用水平。完善再生水用于農(nóng)業(yè)澆灌的標準，開展示范應用。推動礦井水用作生活、生態(tài)用水。推動沿海缺水地區(qū)利用海水淡化水作為企業(yè)生產(chǎn)和生活用水。推進鋼鐵、電力、水泥行業(yè)等生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物，將生活廢棄物作為生產(chǎn)過程的原料、燃料。
　　推進資源循環(huán)利用國內外大循環(huán)。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的能源資源保障能力。加快轉變對外經(jīng)濟發(fā)展方式，推進加工貿(mào)易轉型升級，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的價值。在實施“走出去”戰(zhàn)略和對外援助時，把循環(huán)經(jīng)濟理念融入到規(guī)劃、建設、施工、運行、管理等各環(huán)節(jié)，加強綠色循環(huán)低碳工程建設，樹立我國負責任、注重可持續(xù)發(fā)展的大國形象。擴大再生資源進口種類和規(guī)模。嚴格再生資源進口監(jiān)管，對沿海地區(qū)以進口再生資源加工利用為主的企業(yè)和項目實行圈區(qū)化管理，推進進口再生資源的清潔、安全和高效利用。
　　第七章　實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動
　　通過實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，實現(xiàn)技術突破和管理創(chuàng)新，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。
　　第一節(jié)　實施循環(huán)經(jīng)濟十大示范工程
　　資源綜合利用示范工程。推動共伴生礦及尾礦、工業(yè)固體廢物、道路和建筑廢物綜合利用以及非常規(guī)水源利用。建設60個礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。建設8個煤系共伴生高嶺土、鋁礬土綜合利用工程和30個煤層氣、煤矸石、礦井水綜合利用工程。建設30個黑色和有色金屬共伴生礦及尾礦有價組分提取和綜合利用工程。建設2-3個赤泥綜合利用示范基地，3-5個高鋁粉煤灰綜合利用基地，實施一批冶煉廢渣、化工廢渣、脫硫石膏和磷石膏等工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用工程。建設6個建筑和道路廢物資源化利用示范工程。建設20個海水淡化示范項目，20個雨水收集利用和再生水利用示范工程。
　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程。選擇100家基礎條件好、改造潛力大的國家級和省級開發(fā)區(qū)開展循環(huán)化改造示范。支持改造30個化工、紡織、制革等單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動延伸產(chǎn)業(yè)鏈；支持改造60個綜合性園區(qū)和重化工集中的園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、縱向延伸、循環(huán)鏈接；支持改造10個工農(nóng)業(yè)復合型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動農(nóng)林產(chǎn)品及副產(chǎn)物深加工利用。通過示范，凝練和推廣一批適合我國國情的園區(qū)循環(huán)化改造范式，提高園區(qū)主要資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用率，基本實現(xiàn)“零排放”。
　　再生資源回收體系示范工程。建設80個左右網(wǎng)點布局合理、管理規(guī)范、回收方式多元化、重點品種回收率高的再生資源回收體系示范城市，規(guī)范建設100個廢舊商品回收分揀集聚區(qū)，培育100個組織化規(guī)?；潭雀?、技術先進的龍頭企業(yè)，推動一批商貿(mào)流通企業(yè)參與回收體系，促進再生資源交易和流通，提高再生資源回收率。
　　“城市礦產(chǎn)”基地建設示范工程。建設50個技術先進、環(huán)保達標、管理規(guī)范、利用規(guī)模化、輻射作用強的國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源集中拆解處理、集中治理污染、合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進“城市礦產(chǎn)”資源高值化利用和集聚化發(fā)展，切實解決再生資源利用中存在的經(jīng)營分散、技術落后、利用水平低和二次污染等問題。
　　再制造產(chǎn)業(yè)化示范試點工程。建設5-10個國家級再制造產(chǎn)業(yè)示范基地，推動再制造業(yè)集聚發(fā)展。選擇30家左右具有一定基礎的汽車零部件再制造企業(yè)開展示范，重點支持建立發(fā)動機、變速箱等舊件回收、再制造加工、檢測和質量控制體系。選擇一批企業(yè)開展機床、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、礦山機械、辦公用品等再制造試點。培育20家左右再制造專業(yè)化服務機構。
　　餐廚廢棄物資源化利用和無害處理示范試點工程。選擇100個城市開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范試點，支持回收利用體系和能力建設。通過示范試點，建立符合我國國情的覆蓋餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處理全過程的管理制度，健全標準和規(guī)范，完善工藝技術路線，實現(xiàn)餐廚廢棄物安全、高效利用和無害化處理。
　　生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物示范工程。發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)消納廢棄物的功能，培育60家左右協(xié)同資源化處理廢棄物示范企業(yè)，消納鉻渣、污泥、生活垃圾、危險廢物等。通過示范，推動建立相關技術標準和規(guī)范，探索建立企業(yè)與政府在協(xié)同資源化處理廢棄物方面的合作機制。
　　農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程。在13個糧食主產(chǎn)區(qū)、棉稈等單一品種秸稈集中度高的地區(qū)以及交通干道、機場、高速公路沿線等重點地區(qū)，實施秸稈綜合利用試點示范工程。支持建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用、稻田綜合種養(yǎng)植（殖）、畜禽糞便能源化利用、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖節(jié)水示范工程。結合富營養(yǎng)化江河湖泊綜合治理，支持建設水上經(jīng)濟植物規(guī)?；N植示范工程。實施以農(nóng)村生活、生產(chǎn)廢棄物處理利用和村級環(huán)境服務設施建設為重點的農(nóng)村清潔工程。
　　循環(huán)型服務業(yè)示范工程。選擇100家左右管理水平較高的餐飲住宿企業(yè)開展綠色化改造示范工程。培育1000家零售業(yè)節(jié)能環(huán)保示范企業(yè)。選擇一批物流企業(yè)開展綠色物流示范試點。選擇一批旅游景區(qū)實施旅游業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程。通過實施示范工程，推動服務行業(yè)實行清潔生產(chǎn)，推行綠色服務模式，引導消費者建立綠色消費方式。
　　資源循環(huán)利用技術產(chǎn)業(yè)化示范推廣工程。選擇基礎較好、技術力量較強的科研單位或大型企業(yè)，支持建設一批循環(huán)經(jīng)濟重點工程實驗室、技術中心、工程研究中心和質量檢測中心。加強源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟關鍵共性技術研發(fā)。構建產(chǎn)學研對接平臺和科研成果產(chǎn)業(yè)化機制，建設一批資源循環(huán)利用技術產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范項目，加大先進適用技術的推廣應用力度。
　　第二節(jié)　創(chuàng)建百個循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）
　　選擇100個左右城市（縣），創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）。示范城市（縣）要全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式和綠色消費模式，率先構建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，資源產(chǎn)出率提高幅度超出全國平均水平，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟探索實現(xiàn)轉型發(fā)展的道路。
　　第三節(jié)　培育千家循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）
　　選擇1000家骨干企業(yè)或園區(qū)，樹立循環(huán)經(jīng)濟典型。示范企業(yè)（園區(qū)）的資源產(chǎn)出率、土地產(chǎn)出率、單位產(chǎn)值能耗、物耗、水耗、產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用率、工業(yè)用水重復利用率等指標達到國內領先水平和國際先進水平。
　　實施循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范行動，以企業(yè)自主投資為主，國家和地方政府通過現(xiàn)有政策和資金渠道給予必要的資金支持。中央補助資金重點支持相關公益性基礎設施、公共服務平臺、重點項目、能力建設及關鍵共性技術產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應用。鼓勵金融機構和社會主體將資金投向循環(huán)經(jīng)濟重大工程。鼓勵企業(yè)通過自有資本、銀行貸款、上市融資、發(fā)行債券等方式實施循環(huán)經(jīng)濟重大工程。
　　第八章　保障措施
　　第一節(jié)　完善經(jīng)濟政策
　　產(chǎn)業(yè)政策。落實《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》。進一步提高高耗能、高耗水、高耗地、高排放行業(yè)準入門檻，嚴格節(jié)能、環(huán)保、土地、安全方面的約束。發(fā)布國家鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產(chǎn)品名錄，再制造產(chǎn)品目錄和限制生產(chǎn)、銷售的一次性產(chǎn)品名錄及管理辦法。鼓勵煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電上網(wǎng)。研究制定在脫硫石膏產(chǎn)生量大的地區(qū)限制開采天然石膏的政策。保障符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟項目用地。
　　投資政策。各級政府要將循環(huán)經(jīng)濟項目列為重點投資領域。加強固定資產(chǎn)投資項目資源循環(huán)利用管理，項目申請報告和可行性研究報告應包含循環(huán)經(jīng)濟相關內容。發(fā)揮政府投資的引導作用，吸引社會各類資金投向循環(huán)經(jīng)濟。
　　價格和收費政策。深化資源性產(chǎn)品價格改革，進一步發(fā)揮市場機制在資源性產(chǎn)品價格形成中的作用。推行城市居民生活用水階梯式價格和非居民用水超定額累進加價制度。試行居民用電階梯電價制度，完善電力峰谷分時電價政策，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，完善鼓勵煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電的價格政策，試行脫硝價格政策。對污泥處理處置費用，研究實行納入污水處理收費和財政補貼共同承擔的政策。研究減征實現(xiàn)廢水“零排放”企業(yè)和園區(qū)污水處理費的政策，嚴格執(zhí)行對實現(xiàn)廢水“零排放”的企業(yè)免征排污費的政策。研究鼓勵生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物的價格政策。研究建立建筑垃圾排放收費制度，改革生活垃圾處理收費方式，提高征收率。研究建立餐廚廢棄物處理收費制度。
　　財政政策。中央和省級人民政府依法設立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，支持循環(huán)經(jīng)濟重大工程、重點項目及能力建設。創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持方式，擴大財政資金的杠桿效應。落實并完善廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收補貼政策。研究鼓勵再制造產(chǎn)品推廣應用和強制回收產(chǎn)品、包裝物的專項政策。加大新型墻體材料專項基金對發(fā)展新型墻體材料的支持力度。研究制定激勵流通企業(yè)采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政策。對已報廢老舊農(nóng)機并取得回收拆解證明的農(nóng)民，優(yōu)先給予農(nóng)機購置補貼。對屬排污費資金支持范圍的循環(huán)經(jīng)濟類項目給予優(yōu)先支持。國有資本經(jīng)營預算要支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目。建立對國家認定再生產(chǎn)品的推廣機制。加大政府采購支持力度，優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品和再生利用產(chǎn)品。
　　稅收政策。繼續(xù)落實和完善資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。研究制定并完善促進再生資源回收體系建設的稅收政策。研究完善減少使用一次性消費品的稅收政策。對國內不能生產(chǎn)、國家鼓勵引進的循環(huán)經(jīng)濟技術裝備，在規(guī)定范圍內減免進口關稅。研究完善鼓勵資源性產(chǎn)品進口的關稅政策。積極推進環(huán)境稅費改革。
　　金融政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構對循環(huán)經(jīng)濟重點項目和循環(huán)經(jīng)濟“十百千”示范工程給予包括信用貸款在內的多元化信貸支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬抵押擔保范圍，完善擔保方式。支持循環(huán)經(jīng)濟示范試點企業(yè)發(fā)行企業(yè)（公司）債券、項目收益?zhèn)⒖赊D換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟示范試點園區(qū)內的中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合票據(jù)。支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內外上市和再融資。鼓勵設立循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金，研究設立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金。各地要根據(jù)國家有關政策制定支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的配套投融資政策和實施方案。
　　第二節(jié)　健全法規(guī)和標準
　　加快法規(guī)建設。完善循環(huán)經(jīng)濟促進法相關配套法規(guī)規(guī)章，研究制定限制商品過度包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法、再制造舊件和再制造產(chǎn)品進出口管理目錄及管理辦法、強制回收的產(chǎn)品和包裝物名錄及管理辦法、餐廚廢棄物管理及資源化利用條例、農(nóng)業(yè)機械報廢回收辦法等法規(guī)規(guī)章。加快修訂報廢汽車回收管理辦法、商品零售場所塑料袋有償使用管理辦法。
　　建立健全標準和計量體系。加快制定可降解產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品、餐廚廢棄物資源化產(chǎn)品、利廢建材等產(chǎn)品標準和農(nóng)業(yè)機械禁用及報廢標準，完善節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用產(chǎn)品標準。健全過度包裝商品標準。制定生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理廢棄物，再生資源回收、拆解、利用和再制造質量控制等相關規(guī)范。深化循環(huán)經(jīng)濟標準化試點工作。建立完善循環(huán)經(jīng)濟計量檢測體系。
　　第三節(jié)　加強管理監(jiān)督
　　實行生產(chǎn)者責任延伸制度。完善相關法律法規(guī)，建立生產(chǎn)者責任延伸制度，推動生產(chǎn)者落實廢棄產(chǎn)品回收、處理等責任。落實廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金管理辦法。研究建立強制回收產(chǎn)品和包裝物、汽車、輪胎、手機、充電器生產(chǎn)者責任制。
　　加強循環(huán)經(jīng)濟管理。繼續(xù)開展資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）和資源綜合利用電廠認定。開展循環(huán)經(jīng)濟項目、企業(yè)、園區(qū)認定試點。強化再生資源回收企業(yè)備案管理。對報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)依法實行嚴格的資質管理。對資源消耗量和廢物排放量大的重點企業(yè)實施動態(tài)跟蹤管理。繼續(xù)鞏固“限塑”成果，適時研究擴大“限塑”范圍。深入推進禁止生產(chǎn)和使用實心粘土磚工作。建立低效用地評價機制，規(guī)范推進農(nóng)村建設用地和工礦廢棄土地復墾利用。研究制定管理措施，在有條件使用再生水的地區(qū)限制將城市自來水作為城市道路清掃、城市綠化和景觀用水。鼓勵建設靜脈產(chǎn)業(yè)園，對生活垃圾、餐廚廢棄物、建筑廢棄物、“城市礦產(chǎn)”等資源化利用和無害化處理實行園區(qū)化管理。
　　探索市場化管理機制。研究建立強制回收產(chǎn)品和包裝物、重點再生利用產(chǎn)品、汽車零部件等再制造產(chǎn)品的標識管理制度。研究建立循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系。鼓勵專業(yè)化服務公司采用市場化模式對企業(yè)和園區(qū)進行循環(huán)化改造。研究試行手機、充電器、飲料瓶等廢舊產(chǎn)品押金回收制度。
　　加強監(jiān)督檢查。組織開展循環(huán)經(jīng)濟促進法、清潔生產(chǎn)促進法、節(jié)約能源法等法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督行動。加強對地方政府、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)落實循環(huán)經(jīng)濟政策措施情況的監(jiān)督檢查。組織開展國家循環(huán)經(jīng)濟相關名錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加大對生產(chǎn)、銷售過度包裝商品行為的查處力度。嚴厲查處資源綜合利用、再生資源拆解處理造成二次污染的企業(yè)。加強對再制造產(chǎn)品標識使用的監(jiān)督檢查，強化產(chǎn)品質量監(jiān)管。
　　第四節(jié)　強化技術和服務支撐
　　加快共性關鍵技術開發(fā)。制定循環(huán)經(jīng)濟科技發(fā)展規(guī)劃，在國家、地方科技計劃（專項）中，加大對循環(huán)經(jīng)濟共性關鍵技術研發(fā)的支持力度。支持建立各類循環(huán)經(jīng)濟技術支撐機構。推動組建重點領域循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)學研用結合，共同研究解決循環(huán)經(jīng)濟關鍵和共性技術問題。引進、消化、吸收和再創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術和裝備。
　　加強技術裝備產(chǎn)業(yè)化示范。實施循環(huán)經(jīng)濟技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點支持共伴生礦和尾礦綜合開發(fā)和回收利用、廢物資源化利用、可回收利用材料、有毒有害原材料替代、再制造、再生資源高值利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關產(chǎn)業(yè)鏈接、“零排放”等關鍵技術和裝備產(chǎn)業(yè)化示范。
　　加快先進適用技術推廣應用。加強循環(huán)經(jīng)濟技術推廣體系建設。建立循環(huán)經(jīng)濟技術遴選、評定及推廣機制。發(fā)布國家鼓勵的循環(huán)經(jīng)濟技術、工藝、設備名錄。探索通過政府買斷的方式對先進適用技術進行推廣應用。實施循環(huán)經(jīng)濟“走出去”戰(zhàn)略，加快具有競爭力的循環(huán)經(jīng)濟關鍵技術裝備的出口。
　　健全循環(huán)經(jīng)濟服務體系。培育和扶持一批為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供規(guī)劃、設計、建設、改造、運營的專業(yè)化服務公司。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟信息服務業(yè)。鼓勵科研院所、行業(yè)協(xié)會等為企業(yè)提供循環(huán)經(jīng)濟技術、管理等咨詢服務。鼓勵構建全國性、區(qū)域性、行業(yè)性的廢棄物逆向物流交易平臺、交易中心或交易市場。鼓勵建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品、技術、裝備等的展示、展覽、交易平臺。
　　第五節(jié)　建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價制度
　　完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度。健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系，完善統(tǒng)計核算方法，建立統(tǒng)計核算制度和數(shù)據(jù)發(fā)布制度。建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計調查制度，做好數(shù)據(jù)采集和分析工作。開展區(qū)域層面資源產(chǎn)出率統(tǒng)計試點。發(fā)布國家層面資源產(chǎn)出率指標。
　　建立循環(huán)經(jīng)濟評價體系。制定循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系，把資源產(chǎn)出率作為評價循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效的綜合性指標。研究制定循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）、園區(qū)、企業(yè)評價指標體系。研究建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展成效評價機制，對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成績顯著的單位和個人依法給予表彰和獎勵。
　　加強統(tǒng)計能力建設。加強循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計基礎工作，各級統(tǒng)計部門要有人員負責循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計，保障必要的工作經(jīng)費。推動企業(yè)健全計量器具，完善統(tǒng)計臺賬，提高統(tǒng)計的準確性和及時性。
　　第六節(jié)　強化宣傳教育和人才培養(yǎng)
　　加大宣傳力度。組織開展形式多樣的宣傳培訓活動，通過廣播電視、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、手機等多種途徑普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳典型案例，推廣示范經(jīng)驗。新聞單位要加大循環(huán)經(jīng)濟公益宣傳力度，在重要版面、重要頻道、重要時段增加報道頻次。鼓勵開展各種形式的循環(huán)文化創(chuàng)意活動。在全國建設一批技術先進、管理規(guī)范、特征顯著、教育示范作用強的循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地。開展“反食品浪費行動”，推動餐飲企業(yè)、機關和企事業(yè)單位食堂、公務宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。
　　強化教育和人才培養(yǎng)。把循環(huán)經(jīng)濟理念和知識納入基礎教育、職業(yè)教育、高等教育相關課程，研究在高等學校、職業(yè)學校設置循環(huán)經(jīng)濟類專業(yè)。制定循環(huán)經(jīng)濟培訓綱要，編制循環(huán)經(jīng)濟培訓教材，實施循環(huán)經(jīng)濟培訓計劃。鼓勵教材重復使用，降低循環(huán)利用成本。利用各級黨校、行政學院和高等學校的培訓力量，加強對各級領導干部、政府及企業(yè)管理人員的循環(huán)經(jīng)濟培訓。
　　第七節(jié)　積極開展交流合作
　　積極開展國際交流與合作。加強與有關國際組織、政府在循環(huán)經(jīng)濟領域的交流與合作，研究和借鑒國際先進經(jīng)驗，鼓勵從海外引進循環(huán)經(jīng)濟技術和管理等方面的高層次人才。將循環(huán)經(jīng)濟作為中國對外援助培訓的重要內容，利用各種國際交流平臺，宣傳循環(huán)經(jīng)濟理念和模式。建設中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地。
　　積極開展兩岸三地交流與合作。加強與香港、澳門、臺灣在循環(huán)經(jīng)濟領域的交流，開展人才、技術、項目的深度合作，不斷拓展合作內容，創(chuàng)新合作方式，共同推動綠色發(fā)展。
　　第八節(jié)　加強組織領導
　　國務院建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟組織協(xié)調機制，研究有關重大問題，部署重大任務，把握實施進度和效果，進行定期監(jiān)督檢查。各級人民政府和有關部門要切實履行職責，扎實開展工作，確保完成各項目標任務。
　　地方各級人民政府對本地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作負總責，切實加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，建立相應的工作機制，抓緊編制實施本地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度推進計劃，出臺配套政策，明確任務分工，做到層層有責任，逐級抓落實。
　　國務院有關部門要按照職責分工做好相關工作，出臺配套政策措施，加強協(xié)調配合，形成工作合力。充分發(fā)揮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟部際聯(lián)席會議的作用，發(fā)展改革委要會同有關部門加強對計劃實施的指導、支持以及監(jiān)督和評估，制定實施全國循環(huán)經(jīng)濟年度推進計劃，針對計劃實施中出現(xiàn)的新情況新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。

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