循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略出臺 有色金屬再利用將加速推進
2013年02月06日 11:13 12198次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 重點新聞
第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，圍繞提高資源產(chǎn)出率，遵循“減量化、再利用、資源化，減量化優(yōu)先”的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破、全面推進相結(jié)合，因地制宜、示范引領(lǐng)、推廣普及相結(jié)合，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動、企業(yè)實施、公眾參與相結(jié)合，健全激勵約束機制，積極構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動資源再生利用產(chǎn)業(yè)化，推行綠色消費，形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。
第二節(jié) 基本原則
強化理念，減量優(yōu)先。推動全社會樹立減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟理念，堅持減量化優(yōu)先，從源頭上減少生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)能源資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，大力推進再利用和資源化，促進資源永續(xù)利用。
完善機制，創(chuàng)新驅(qū)動。健全法規(guī)標(biāo)準，完善經(jīng)濟政策，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，形成有效的激勵和約束機制，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)生動力。加強制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。
改造存量，優(yōu)化增量。對現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)進行循環(huán)化改造，提高資源產(chǎn)出率。產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)和項目要從規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行、管理等各環(huán)節(jié)貫徹循環(huán)經(jīng)濟的要求。按照自然資源開發(fā)利用和產(chǎn)品生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)即動脈產(chǎn)業(yè)的特點，統(tǒng)籌對廢棄物資源化利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)即靜脈產(chǎn)業(yè)進行合理布局，推動動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
示范引領(lǐng)，全面推進。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)各產(chǎn)業(yè)，城市、園區(qū)、企業(yè)各層面，生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)培育一批循環(huán)經(jīng)濟示范典型，全面推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式，推動循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模。
因地制宜，突出特色。根據(jù)主體功能定位、區(qū)域經(jīng)濟特點、資源稟賦和環(huán)境承載力等狀況，科學(xué)確定各地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重點，合理規(guī)劃布局，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出地方特色，切實發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的作用。
高效利用，安全循環(huán)。提高資源利用效率，推動資源由低值利用向高值利用轉(zhuǎn)變，提高再生利用產(chǎn)品附加值，避免資源低水平利用和“只循環(huán)不經(jīng)濟”。強化監(jiān)管，防止資源循環(huán)利用過程中產(chǎn)生二次污染，確保再生產(chǎn)品質(zhì)量安全，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益、社會效益相統(tǒng)一。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的中長期目標(biāo)是：循環(huán)型生產(chǎn)方式廣泛推行，綠色消費模式普及推廣，覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系初步建立，資源產(chǎn)出率大幅提高，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。到“十二五”末的目標(biāo)（近期目標(biāo)）是：主要資源產(chǎn)出率比“十一五”末提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元。
表2 “十二五”時期循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)
|
指標(biāo)名稱 |
單位 |
2010年 |
2015年 |
2015年比2010年 |
|
主要資源產(chǎn)出率提高 |
% |
15 |
||
|
能源產(chǎn)出率 |
萬元/噸標(biāo)準煤 |
1.24 |
1.47 |
18.5 |
|
水資源產(chǎn)出率 |
元/立方米 |
66.7 |
95.2 |
43 |
|
建設(shè)用地土地產(chǎn)出率提高 |
% |
43 |
||
|
資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 |
萬億元 |
1.0 |
1.8 |
80 |
|
礦產(chǎn)資源總回收率 |
% |
35 |
40 |
[5] |
|
共伴生礦綜合利用率 |
% |
40 |
45 |
[5] |
|
工業(yè)固體廢物綜合利用量 |
億噸 |
16.18 |
31.26 |
93.2 |
|
工業(yè)固體廢物綜合利用率 |
% |
69 |
72 |
[3] |
|
主要再生資源回收利用總量 |
億噸 |
1.49 |
2.14 |
43.6 |
|
主要再生資源回收率 |
% |
65 |
70 |
[5] |
|
主要再生有色金屬產(chǎn)量占有色金屬總產(chǎn)量比重 |
% |
26.7 |
30 |
[3.3] |
|
農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) |
- |
0.5 |
0.53 |
6 |
|
工業(yè)用水重復(fù)利用率 |
% |
85.7 |
＞90 |
[＞4.3] |
|
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率 |
% |
<10 |
＞15 |
[＞5] |
|
城市生活垃圾資源化利用比例 |
% |
30 |
||
|
秸稈綜合利用率 |
% |
70.6 |
80 |
[9.4] |
|
綜合利用發(fā)電裝機容量 |
萬千瓦 |
2600 |
7600 |
192.3 |
注：1.主要資源產(chǎn)出率的資源核算品種包括：3種能源資源（煤炭、石油、天然氣），9種礦產(chǎn)資源（鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛礦、鋅礦、鎳礦，石灰石、磷礦、硫鐵礦），木材和工業(yè)用糧。
2.主要資源產(chǎn)出率、能源產(chǎn)出率、水資源產(chǎn)出率、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值按2010年可比價計算。
3.綜合利用發(fā)電指煤矸石、煤泥、油母頁巖等低熱值燃料發(fā)電。
責(zé)任編輯：安子
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