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　　五、保障措施
　?。ㄒ唬﹪?yán)格企業(yè)資質(zhì)管理
　　從事黃金采選冶的企業(yè)要提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)水平，新建黃金礦山及冶煉項目的控股股東及實際控制人必須有從事礦業(yè)及冶煉生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)歷，企業(yè)必須具備滿足生產(chǎn)需要的相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員條件，專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種技術(shù)人員須進行專門技能培訓(xùn)，持證上崗，并占公司管理人員的70%(含)以上。從事黃金開采的各類有限責(zé)任公司的注冊資本金不得低于200萬元。
　?。ǘ┨岣咝袠I(yè)準(zhǔn)入規(guī)模
　　為提高黃金資源開發(fā)利用水平，要進一步提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。黃金采、選、冶企業(yè)最小規(guī)模為：露采礦山現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日，地下礦山現(xiàn)有及新建100噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨立選礦廠現(xiàn)有200噸/日，新建300噸/日；原料自供能力不足50％的獨立氰化企業(yè)現(xiàn)有100噸/日，新建200噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨立堆浸現(xiàn)有750噸/日，新建1500噸/日；無配套采礦系統(tǒng)的獨立黃金冶煉廠現(xiàn)有精礦處理能力100噸/日，新建200噸/日。
　　（三）加強黃金開采批準(zhǔn)書管理
　　嚴(yán)格執(zhí)行《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》、《辦理開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）》基礎(chǔ)上強化黃金礦產(chǎn)開采管理，新建礦山，一個礦床只設(shè)置一個采礦權(quán)，由一個法人主體實施開發(fā)，不同采礦權(quán)人不得在同一區(qū)域內(nèi)垂直重疊開采。加強對開采黃金礦產(chǎn)申請人的資質(zhì)審查，符合條件的，發(fā)放開采黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書，除臨近閉坑的礦山外,最短有效期為3年。各省（區(qū)、市）黃金行業(yè)主管部門應(yīng)加強對現(xiàn)有已取得黃金礦產(chǎn)批準(zhǔn)書企業(yè)的動態(tài)檢查監(jiān)督，對達不到要求的企業(yè)進行治理整頓，否則不再辦理延續(xù)黃金開采批準(zhǔn)書手續(xù)。
　　（四）強化資源開發(fā)管理
　　按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮黃金資源稟賦條件、經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及主體功能區(qū)的要求，科學(xué)劃分開采規(guī)劃區(qū)塊。將黃金資源相對集中、資源稟賦及開發(fā)利用條件好的地區(qū)劃定為重點開采區(qū)，重點規(guī)劃和統(tǒng)籌安排黃金資源勘查開發(fā)活動，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)有序勘查開發(fā)、規(guī)模開采和集約利用。合理確定大礦周邊安全距離，保障正常的開發(fā)秩序。
　?。ㄎ澹┘哟蟓h(huán)境保護力度
　　加強對黃金開采及冶煉企業(yè)開展環(huán)境保護監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對未經(jīng)環(huán)境影響評價審批的建設(shè)項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對沒有污染防治設(shè)施及設(shè)施運行不正常、超標(biāo)排放或超過重點污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令立即停產(chǎn)，限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，依法注（吊）銷相關(guān)證照。行業(yè)管理要以推進設(shè)計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化為目標(biāo)，督促企業(yè)通過生態(tài)保護、土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、煙塵去毒、氰化廢水無毒化、尾礦綜合利用等，將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于行業(yè)發(fā)展的全過程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型礦山，實現(xiàn)黃金行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　?。娀踩a(chǎn)監(jiān)督
　　各級黃金行業(yè)主管部門和企業(yè)要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，針對黃金行業(yè)安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強對礦山頂板、廢石堆、尾礦庫、炸藥庫、氰化鈉庫、井巷通風(fēng)、采空區(qū)和重大設(shè)備等重點部位和環(huán)節(jié)的管理，抓好隱患排查，采取有效措施，堅決遏制重、特大事故發(fā)生。同時，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，對于未取得安全生產(chǎn)許可證、沒有通過安全設(shè)施“三同時”驗收的，要立即責(zé)令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不達標(biāo)的，堅決依法予以關(guān)閉。
　?。ㄆ撸┙∪珮?biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
　　加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)黃金工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的需要，建立、修訂、完善技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。進一步做好能耗、安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂。加大參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的力度，實現(xiàn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌和雙向轉(zhuǎn)化。
　　（八）加強行業(yè)協(xié)調(diào)管理
　　各級黃金行業(yè)主管部門要加強黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督執(zhí)行，及時解決行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。建立健全黃金工業(yè)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和指標(biāo)體系，加強行業(yè)信息統(tǒng)計和信息發(fā)布。積極發(fā)揮協(xié)會在信息交流、科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信建設(shè)等方面的作用，及時反映行業(yè)存在的問題與企業(yè)訴求，組織推廣先進適用技術(shù)，加強行業(yè)自律，維護市場秩序，提高行業(yè)整體素質(zhì)。

　　工業(yè)和信息化部
　　2012年11月19日

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