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　　明確礦產(chǎn)資源“兩類四級(jí)”規(guī)劃體系
　　《辦法》進(jìn)一步明確了“兩類四級(jí)”規(guī)劃體系，即總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃兩類，國家、省、設(shè)區(qū)市、縣四級(jí)，強(qiáng)調(diào)“下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級(jí)規(guī)劃”。
　　礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括背景與形勢分析、礦產(chǎn)資源供需變化預(yù)測、規(guī)劃主要目標(biāo)與指標(biāo)、地質(zhì)勘查總體安排、開發(fā)利用方向和總量調(diào)控、規(guī)劃分區(qū)和結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦區(qū)土地復(fù)墾、重大工程、政策措施等。專項(xiàng)規(guī)劃的內(nèi)容根據(jù)需要確定。
　　那么，礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制需要遵循什么原則呢？
　　“要遵循四大原則。”王守智表示，“一是貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，正確處理保障發(fā)展和保護(hù)資源的關(guān)系；二是符合法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定；三是符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和礦產(chǎn)資源稟賦條件，切實(shí)可行；四是體現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配置、整裝勘查、集約開發(fā)、綜合利用和發(fā)展綠色礦業(yè)的要求。

　　國土資源主管部門負(fù)有四方面責(zé)任
　　規(guī)劃的編制與實(shí)施，主要由國土資源主管部門負(fù)責(zé)。
　　王守智指出，國土資源主管部門主要負(fù)有四方面責(zé)任：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將規(guī)劃實(shí)施作為業(yè)績考核的重要依據(jù)；二是保障經(jīng)費(fèi)投入責(zé)任，各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃管理和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算；三是規(guī)劃編制責(zé)任，國土資源部負(fù)責(zé)組織編制國家級(jí)礦產(chǎn)資源總體和專項(xiàng)規(guī)劃，地方各級(jí)國土資源主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)編制而未編制的，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期編制；四是組織實(shí)施責(zé)任，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，各級(jí)國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)按要求從建立規(guī)劃年度實(shí)施制度、監(jiān)督檢查、礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查、規(guī)劃評(píng)估和調(diào)整等四個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。未按規(guī)定修編調(diào)整規(guī)劃、違法規(guī)劃頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證的應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
　　為了保證規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處，《辦法》明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、規(guī)劃年度實(shí)施制度、嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)規(guī)劃審查制度、項(xiàng)目審查制度、規(guī)劃的評(píng)估修改和調(diào)整制度等五項(xiàng)制度。王守智強(qiáng)調(diào)，《辦法》對(duì)規(guī)劃的調(diào)整進(jìn)行了嚴(yán)格管理，只有當(dāng)實(shí)施條件發(fā)生重大變化時(shí)，可以對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，比如地質(zhì)勘查有重大發(fā)現(xiàn)的，市場條件、技術(shù)條件發(fā)生重大變化的，新立礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)重大專項(xiàng)和工程的，以及部和省級(jí)國土資源主管部門規(guī)定的其他情形等。
　　按照他的解釋，調(diào)整規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，并提交規(guī)劃調(diào)整理由、調(diào)整內(nèi)容、相關(guān)圖件等相關(guān)論證材料；規(guī)劃調(diào)整涉及其他部門的，應(yīng)當(dāng)征求其他部門意見。上級(jí)規(guī)劃調(diào)整后，下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)做相應(yīng)調(diào)整，總體規(guī)劃調(diào)整后，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。
　　礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護(hù)涉及方方面面利益，《辦法》就維護(hù)人民群眾和礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益，也作出了明確規(guī)定。
　　王守智表示，在選擇規(guī)劃編制單位時(shí)，要依法采用招標(biāo)等方式擇優(yōu)選取，并加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位的指導(dǎo)和監(jiān)督管理；對(duì)重大問題，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公眾征詢意見和舉行聽證；規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，各級(jí)國土資源主管部門要為礦業(yè)權(quán)人就規(guī)劃相關(guān)問題的查詢提供便利條件。同時(shí)，因違反規(guī)劃給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的，當(dāng)事人有權(quán)依法申請(qǐng)賠償。

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