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　　二、安全文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要保證
　　安全文化是安全發(fā)展在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和人們思想觀念上的綜合反映。我國(guó)古代“文化”這個(gè)詞，就是指以禮樂(lè)制度教化百姓。人類(lèi)有意識(shí)地發(fā)展企業(yè)安全文化，還是近20年的事。1991年，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在對(duì)1986年發(fā)生的切爾諾貝利核泄漏事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，于1991年首次提出了“安全文化”的概念，并指出：技術(shù)措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制措施能夠?qū)崿F(xiàn)較高層次的安全，而要實(shí)現(xiàn)根本的安全，必須建立安全文化。
　　由此可見(jiàn)，安全文化是企業(yè)員工共同具有的價(jià)值觀，是一切行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。抓好安全文化，職工就不是被動(dòng)地遵章守紀(jì)，而是把安全發(fā)展作為內(nèi)心的主動(dòng)追求。企業(yè)之所以會(huì)出現(xiàn)違章操作、違章指揮，就是他們并沒(méi)有把安全生產(chǎn)的規(guī)章制度視為法律，視為生命攸關(guān)。他們并不是主動(dòng)遵守，而是消極接受，甚至產(chǎn)生了逆反心理，領(lǐng)導(dǎo)一不在場(chǎng)就疏忽、麻痹大意。因此，我們要把企業(yè)安全管理、安全制度作為企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，充分重視。把企業(yè)各種規(guī)章制度融入企業(yè)文化之中。要充分認(rèn)識(shí)到，我們講安全文化既不是神秘莫測(cè)，也不是趕時(shí)髦，而是日常安全管理的依托和提升。令人高興的是，近些年，安全文化建設(shè)已經(jīng)日益受到各方面的關(guān)注，曾任國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督局局長(zhǎng)的李毅中曾說(shuō)過(guò)“安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全技術(shù)、安全投入”是企業(yè)安全生產(chǎn)的“五要素”，而安全文化排列在“五要素”之首，這說(shuō)明安全文化在整個(gè)企業(yè)文化中具有重要的地位與作用。
　　那么，企業(yè)的安全文化應(yīng)當(dāng)是怎樣一種文化呢？
　　第一，安全文化的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是以人為本、全面協(xié)調(diào)。人的生命是最寶貴的，以人為本是安全文化的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從大的方面說(shuō)，我們是社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價(jià)，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，更不能以犧牲人的生命為代價(jià)。以人為本是發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變。這次金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛對(duì)以物質(zhì)財(cái)富為導(dǎo)向的發(fā)展觀進(jìn)行了反思，法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊組織10多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行研究，提出了改變以GDP作為核心的傳統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)，將發(fā)展的目標(biāo)重新置于人類(lèi)本身的福利和幸福感上。目前，我們行業(yè)中存在的低水平重復(fù)建設(shè)，造成環(huán)境污染嚴(yán)重、資金鏈條緊張、能源消耗過(guò)大，這些都是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的不利因素，從指導(dǎo)思想上就是過(guò)度重視物質(zhì)和資金投入，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到以人的福祉作為發(fā)展的最根本目標(biāo)，沒(méi)有把提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為發(fā)展的根本動(dòng)力。因此，要全方位實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展，必須首先轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，才能從根本上實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。從小的方面說(shuō)，以人為本是企業(yè)管理的重要方法。一切管理活動(dòng)的核心是人，必須充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性，尊重人、關(guān)愛(ài)人、保護(hù)人。企業(yè)的每一個(gè)員工，哪怕是從事最簡(jiǎn)單勞動(dòng)的員工，都不僅僅是經(jīng)濟(jì)人，而是社會(huì)人，都有情感、心理、文化方面的需求。所以，安全文化說(shuō)到底就是做人的工作。
　　第二，安全文化的重要原則應(yīng)當(dāng)是預(yù)防為主，防微杜漸。很多專(zhuān)家研究過(guò)，工業(yè)生產(chǎn)中，只有百分之幾的事故超出所能預(yù)防的范圍，絕大部分是由人為因素造成的。安全文化建設(shè)要樹(shù)立“一切事故都是可以預(yù)防的”觀念，樹(shù)立“安全就是效益、安全就是生命”的思想。1986年10月，江澤民同志任上海市長(zhǎng)時(shí)，上海市二輕局發(fā)生了一場(chǎng)火災(zāi)，江澤民同志“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的著名指示就是這次提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)，上海因?yàn)槔辖ㄖ芏?，設(shè)備老舊，擁擠不堪，火災(zāi)經(jīng)常發(fā)生。江澤民同志家就住在一個(gè)消防中隊(duì)附近，一聽(tīng)到警笛聲，他就常常打電話問(wèn)消防處，哪兒著了火？群眾的情緒怎么樣？在二輕局那次大火發(fā)生后，上海市召開(kāi)了消防工作會(huì)議，決定引進(jìn)一臺(tái)當(dāng)時(shí)還很少見(jiàn)的中型計(jì)算機(jī)，建立了上海市地下管線的三維空間數(shù)據(jù)庫(kù)，還花了不少錢(qián)買(mǎi)消防設(shè)備。江澤民同志在這個(gè)會(huì)上講了一個(gè)多小時(shí)，除了上面那三句話外，還說(shuō)了“就算當(dāng)?shù)粞澴右惨愫孟?rdquo;，“我過(guò)去在一汽當(dāng)動(dòng)力分廠廠長(zhǎng)時(shí)，就是常念這個(gè)‘經(jīng)’，逢會(huì)必講安全生產(chǎn)。”因此，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最關(guān)鍵、最重要的，就是要從隱患入手，積極、自覺(jué)、主動(dòng)地實(shí)施消除隱患。我聽(tīng)說(shuō)李毅中同志當(dāng)安監(jiān)總局局長(zhǎng)時(shí)，出差住賓館，問(wèn)服務(wù)員樓梯在哪，服務(wù)員說(shuō)你不用走樓梯，坐電梯就行了。他接著又問(wèn)，那要著火了怎么辦？服務(wù)員回答說(shuō)，不會(huì)著火的，怎么會(huì)著火呢？這說(shuō)明，要樹(shù)立預(yù)防為主、防微杜漸的思想，并不是簡(jiǎn)單的事，要進(jìn)行長(zhǎng)期細(xì)致的思想教育工作，逐漸滲透到生產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)。
　　第三，安全文化的不竭動(dòng)力應(yīng)當(dāng)是依靠群眾、廣泛參與。安全不僅僅是專(zhuān)業(yè)部門(mén)的事情，安全是為了人民群眾，又必須調(diào)動(dòng)和依靠人民群眾的積極性，保障廣大職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如果沒(méi)有職工群眾的參與，就好像魚(yú)離開(kāi)了水，失去生命力。杜邦公司提出過(guò)，安全文化建設(shè)從初級(jí)到高級(jí)要經(jīng)歷四個(gè)階段。第一階段，自然本能階段，維護(hù)安全僅僅靠人的本能，下意識(shí)，事故率很高。第二階段，嚴(yán)格監(jiān)督階段，主要靠嚴(yán)刑峻法，但尚未重視對(duì)員工安全意識(shí)的培養(yǎng)，員工執(zhí)行制度沒(méi)有自覺(jué)性。第三階段，自主管理階段，員工把安全作為自身的內(nèi)在需要，人人都注重自身安全。第四階段，互助團(tuán)隊(duì)階段，員工不但自己注意安全，還幫助別人遵守安全規(guī)則，進(jìn)入安全管理的最高境界，這就要靠廣泛參與。現(xiàn)代社會(huì)，員工訴求日益豐富，企業(yè)應(yīng)當(dāng)因勢(shì)利導(dǎo)，為職工的發(fā)展提供更大空間，讓企業(yè)成為一個(gè)大熔爐、大學(xué)校，讓他們看到發(fā)展的希望，感到家庭的溫暖，這樣他們就會(huì)像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣，時(shí)時(shí)處處把企業(yè)的安全放在心上。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織的作用，組織職工參與和監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作和各種風(fēng)險(xiǎn)防范，廣泛開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。黨群部門(mén)更要加強(qiáng)安全文化和輿論陣地建設(shè)，保持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳黨和政府安全生產(chǎn)的重大決策，宣傳安全生產(chǎn)可信可學(xué)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)。
　　第四，安全文化的保障應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)執(zhí)行力。搞好安全生產(chǎn)是一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，只能加強(qiáng)，絲毫也不能削弱，必須警鐘常鳴，常抓不懈。安全文化建設(shè)要注重培育執(zhí)行力文化。調(diào)查表明，70%企業(yè)失敗的原因不是缺乏好的戰(zhàn)略，而是缺乏有效的執(zhí)行。安全文化培育執(zhí)行力，就是培育安全生產(chǎn)的權(quán)威。恩格斯在《論權(quán)威》一文中講到大工業(yè)生產(chǎn)的權(quán)威問(wèn)題時(shí)提出：進(jìn)門(mén)者請(qǐng)放棄一切自治！我上次在貴州看到，我們有的企業(yè)把這句話寫(xiě)在了大門(mén)口，這是工業(yè)化大生產(chǎn)對(duì)每一員工的要求。安全文化，包括執(zhí)行力文化，必須從嚴(yán)抓起，嚴(yán)字當(dāng)頭，鐵的手腕，寧聽(tīng)罵聲，不聽(tīng)哭聲。形成“文化使其不為，制度使其不能，獎(jiǎng)勵(lì)使其不怠，嚴(yán)懲使其不敢”這樣的安全文化氛圍。

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