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    地方礦政管理工作究竟應(yīng)當(dāng)怎么搞？近幾年來(lái)，各地圍繞礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓、規(guī)范以及礦產(chǎn)資源整合，著手建立長(zhǎng)效機(jī)制，探索出了不少行之有效的好辦法。但也無(wú)須諱言，個(gè)別地方仍在一味地沿用一些傳統(tǒng)的老辦法、“土辦法”，比如關(guān)閉、停產(chǎn)、堵洞、炸毀……這樣的做法有一時(shí)之功，但長(zhǎng)期效果不好，往往是聲勢(shì)浩浩蕩蕩，過不了多久又回潮。如此循環(huán)往復(fù)，治標(biāo)難治本?？磥?lái)，這些地方的礦政管理工作也需要與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新。
　　本報(bào)記者近日在湖南省國(guó)土資源廳與湖南省邵陽(yáng)市有關(guān)方面的支持下，干脆將“走轉(zhuǎn)改”“一竿子插到底”,深入到湖南邵陽(yáng)市下屬的隆回縣、邵東縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所及礦山企業(yè)進(jìn)行調(diào)研、采訪，不僅了解了基層國(guó)土資源管理的實(shí)際情況，也收集到了他們?cè)趯?shí)際工作中探索出來(lái)的不少經(jīng)驗(yàn)與做法，其中不乏具有可以推廣與學(xué)習(xí)的創(chuàng)新之舉。

　　7月24日，邵陽(yáng)市副市長(zhǎng)周國(guó)利從湖南省深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序總結(jié)表彰會(huì)上捧回了先進(jìn)單位的獎(jiǎng)牌。那些天，他的心情一直很激動(dòng)。
　　資料顯示，邵陽(yáng)市已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源中，滑石保有資源儲(chǔ)量居湖南省第一位，硫鐵礦、石膏居全省第二位，錳、鋅礦居全省第三位。但是，邵陽(yáng)市在湖南省并不是一個(gè)礦業(yè)大市。
　　如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為邵陽(yáng)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深思的問題。
　　“礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治年年搞，要走出‘整治-反彈-再整治-再反彈’的怪圈，礦政管理觀念整治最為重要。為此，我們?cè)诘V政管理中提出了日常管理規(guī)范化、礦山整治常態(tài)化、資源利用集約化、礦山監(jiān)管制度化的‘四化’管理理念。”邵陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)謝景峰對(duì)記者說。
　　謝景峰具有湖南邵陽(yáng)一帶男人的典型特質(zhì)：中等個(gè)兒，單瘦，臉部棱角分明、略黑的皮膚中透著剛毅，說話口氣舒緩有力、鏗鏹自信、富有邏輯性。這是一個(gè)“老國(guó)土”，經(jīng)過多年的摸爬滾打，他對(duì)基層國(guó)土資源管理捻熟于胸。與他聊天，你會(huì)覺得與他很近，但他很少談自己。他將更多的心思放在了探索、實(shí)踐以及總結(jié)歸納地方國(guó)土資源管理的成敗或者說經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)上。
　　“四化”管理的理念促成了邵陽(yáng)市五次被湖南省人民政府評(píng)為“維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序先進(jìn)單位”。在礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作中，邵陽(yáng)市國(guó)土資源局被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)單位”，同時(shí)，其下屬的武岡市國(guó)土資源勘察設(shè)計(jì)院被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀技術(shù)承擔(dān)單位”。

　　九龍嶺鐵腕打非啟示
　　九龍嶺鎮(zhèn)位于邵陽(yáng)市邵東縣西南部，距縣城15千米，因相傳九條神龍盤踞于此爭(zhēng)地?fù)寣毝妹＿@里人杰地靈，是“新聞怪杰”嚴(yán)怪愚和著名的音樂家、教育家賀綠汀的故鄉(xiāng)。同時(shí)，該鎮(zhèn)的礦產(chǎn)資源也比較豐富，以煤、錳為主，尤以錳礦資源見長(zhǎng)。近年來(lái)，受錳價(jià)攀升影響，不少非法分子盤踞在這里盜采錳資源。
　　曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，鎮(zhèn)上的村民看到的都是灰色的渣土，聞到的是刺鼻的硫磺味，喝到的是受污染的水；鎮(zhèn)里的森林被毀、植被消失、水渠受損、池塘被填埋、河道淤塞……
　　該鎮(zhèn)蘆山村村民阮祥斌說，非法開采嚴(yán)重威脅到了村里的水安全，灌溉的水庫(kù)被污染了，井水也不能喝了，只能到十幾里外的鎮(zhèn)上買純凈水，“家里養(yǎng)的雞喝了受污染的河水都被毒死了。”
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，整治前九龍嶺鎮(zhèn)和魏家橋鎮(zhèn)非法采錳點(diǎn)達(dá)110個(gè)，139人非法采礦，破壞耕地91.7畝、林地1458.3畝，損壞水利設(shè)施15處，造成尾砂壩31個(gè)。
　　2010年11月起，邵東縣掀起了一場(chǎng)非法開采的整頓“風(fēng)暴”。同年11月14日，在九龍嶺鎮(zhèn)召開的整治會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，時(shí)任邵東縣委書記周國(guó)利說了一句夠威夠猛的話：要徹底將非法開采“一腳踩死”！
　　如今，阮祥斌體會(huì)到了整治后的成效，“以前一到晚上就有上百臺(tái)的運(yùn)礦車經(jīng)過家門口，轟鳴聲讓人難眠，現(xiàn)在我們能聽到雞叫聲了。”
　　據(jù)介紹，目前，邵東縣徹底關(guān)閉了110個(gè)非法采錳點(diǎn)，搗毀工棚、洗砂設(shè)備和水電設(shè)施45處，16名非法采錳主犯悉數(shù)到案，2名鎮(zhèn)干部被立案查處，11名村干部就地免職，行政處罰42人，刑事立案13人，追繳回800多萬(wàn)元非法所得。
　　阮祥斌告訴記者，去年12月23日，他趕到離家20多千米外的縣人民法院旁聽對(duì)4名涉嫌非法參與采錳村干部的宣判，而之前他已經(jīng)旁聽了3場(chǎng)庭審。“這關(guān)乎自己的切身利益，我要看看政府是不是動(dòng)真格的，要監(jiān)督他們把事辦好。”
　　“現(xiàn)在我信了。”阮祥斌說。其實(shí)，九龍嶺打非只是邵陽(yáng)治礦的個(gè)案，邵陽(yáng)市國(guó)土資源部門在探索礦政管理的規(guī)范化和制度化上一直都不遺余力。

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