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“十二五”前瞻:有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景向好

2010年11月19日 9:8 11969次瀏覽 來源:   分類: 重點新聞


  中國經(jīng)濟時報:具體來講,應主要采取哪些政策措施?

  陳學森:第一,嚴格宏觀調(diào)控及市場準入。加強投資項目審核管理。嚴禁向落后產(chǎn)能、產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)以及違規(guī)建設的項目提供土地、上市融資、債券發(fā)行、銀行貸款。對于違規(guī)建設、布局不合理、達不到準入標準的高能耗項目實行懲罰性電價。對于高能耗中低檔深加工產(chǎn)品,取消出口退稅。
  第二,限期淘汰落后產(chǎn)能。盡快建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機制和配套政策。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能問責制。地方各級政府要對限期淘汰的落后裝備嚴格監(jiān)管,禁止擅自擴容改造和異地轉移。
  第三,加大技術開發(fā)投入。進一步加大技術投入,設立專項開發(fā)基金,以企業(yè)技術中心為重點,走產(chǎn)學研聯(lián)合之路,加強關鍵技術領域攻關,積極開發(fā)國民經(jīng)濟急需的有色金屬新材料,推進新技術產(chǎn)業(yè)化示范工程。完善創(chuàng)新聯(lián)盟機制,加大對共性前沿技術的開發(fā)。
  第四,完善企業(yè)重組政策。盡快落實和完善有色金屬企業(yè)兼并重組的政策措施,推進企業(yè)重組,完善公司治理結構,提高企業(yè)管理水平。對大型企業(yè)跨省區(qū)聯(lián)合重組的技術進步和技術改造項目給予優(yōu)先支持。
  第五,支持企業(yè)“走出去”。完善資源勘探開發(fā)的政策法規(guī),強化礦產(chǎn)資源開發(fā)的宏觀調(diào)控,短缺的、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)要在政府控制下有計劃進行。支持企業(yè)“走出去”,設立境外資源開發(fā)服務平臺,推進境外資源開發(fā)與國際經(jīng)濟援助相結合,完善境外礦產(chǎn)資源風險勘探專項基金,支持國內(nèi)過剩產(chǎn)能向境外轉移。
  第六,強化稀有金屬戰(zhàn)略性資源開發(fā)管理。對稀土等稀有金屬產(chǎn)業(yè)進一步加強管理,執(zhí)行嚴格的國家保護策略,以國家計劃管理為主,以市場機制為輔,嚴格控制總量。國家應壟斷戰(zhàn)略性稀有金屬的出口配額,逐步削減初級原料性產(chǎn)品出口,鼓勵高附加值產(chǎn)品出口。
  第七,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。完善稅收政策、財政獎勵政策,支持采用先進適用工藝技術,實現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”。加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系,支持具備條件的地區(qū)建設有色金屬回收交易市場、拆解市場。推動再生金屬產(chǎn)業(yè)的整合、重組,形成集約化生產(chǎn)經(jīng)營,提高技術和利用水平。
  第八,完善國家儲備機制。加大稀土、鎢、鉬、鎵、鍺銦等稀有金屬資源的收儲力度,在收儲冶煉產(chǎn)品的同時,將資源也列為儲備對象。鈷、鉭鈮、鋯鉿、鉑族金屬等稀有金屬,國內(nèi)資源嚴重短缺,應建立國家儲備與商業(yè)儲備互補的戰(zhàn)略儲備體系。
  第九,建立后評價制度。開展行業(yè)管理機制的后評價研究。研究有色金屬產(chǎn)業(yè)轉變發(fā)展方式模式。對“走出去”實施后評價。
  最后,還要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用。引導企業(yè)落實國家產(chǎn)業(yè)政策,推廣運用先進適用技術,加強行業(yè)自律,維護市場秩序,提高行業(yè)整體素質(zhì)。

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責任編輯:劉征

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