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碳稅方案正在制定中 或在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收

2010年10月25日 9:42 12030次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)   作者:


  碳稅VS碳交易
  在眾多的減排方法中,碳稅和碳交易同為間接降低二氧化碳排放的手段,而被世界各國廣泛采用和接受。但因?yàn)槠浣厝徊煌睦碚摶A(chǔ),使得這對“碳兄弟”各具特點(diǎn),也使得業(yè)內(nèi)對它們各有所好。
  美國推崇的是碳交易,而歐盟則推崇碳稅。目前為止,歐盟已經(jīng)有十幾個國家實(shí)施碳稅,但具體的政策在每個國家都有不同。除了歐盟之外,其他發(fā)達(dá)國家對碳稅基本都持觀望態(tài)度。
  碳稅作為一種政策手段,一旦推行,其效果會十分迅速。但是,稅收政策的推出向來比碳交易難得多。
  從發(fā)達(dá)國家的情況來看,由于其在傳統(tǒng)環(huán)境上的問題已經(jīng)基本得到解決,現(xiàn)在對這些國家影響最大的恰是溫室氣體排放問題。而中國的國情則復(fù)雜得多。
  在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》采訪的眾多專家中,一些參與碳稅設(shè)計(jì)的專家本身對碳稅的效果就不看好。他們認(rèn)為,按照目前設(shè)計(jì)的稅率,即使碳稅出臺,在短期內(nèi)也難以對減排產(chǎn)生多么實(shí)際的效果,“可能更直接的效果還是體現(xiàn)政府的決心。”
  碳交易更多的是面向自由的市場機(jī)場來運(yùn)行。目前的碳交易市場有強(qiáng)制減排也有自愿減排。
  自《京都議定書》簽訂以來,中國就有專門的研究機(jī)構(gòu)研究碳交易的國際交易機(jī)制,對CDM機(jī)制的研究持續(xù)了十?dāng)?shù)年。哥本哈根會議之后,我國在北京、天津、上海成立了碳排放交易所,致力于打造一個有序自由的碳交易市場。
  但是,目前進(jìn)行的碳交易大多是基于CDM機(jī)制之下的,受到的制約較多。
  “發(fā)達(dá)國家是希望我們能設(shè)定一個排放量的上限。但是,我們正處在發(fā)展時期,一旦設(shè)限,必定會限制國家的發(fā)展。這也是發(fā)達(dá)國家的目的。”《京都議定書》執(zhí)行理事會委員段茂盛在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時說。
  發(fā)改委氣候變化司副司長孫翠華表示,目前中國正處于工業(yè)化發(fā)展階段,因?yàn)椴豢赡茉O(shè)定二氧化碳減排的總量限制,所以,中國正力推碳交易。
  目前,北京、天津、上海的碳排放交易所正在力推企業(yè)自愿交易。據(jù)氣候談判對外辦公室的一位官員透露,中國有意建立碳排放自愿交易試點(diǎn),可能會選擇上海、珠海作為試點(diǎn)。但具體推出時間并沒有透露。
  《財(cái)經(jīng)國家周刊》獲悉,目前國家發(fā)改委正在牽頭開發(fā)溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫,完善統(tǒng)計(jì)體系,這一工作有望在近年內(nèi)完成。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),將作為碳稅開征的一個基礎(chǔ)。
  應(yīng)對氣候變化對外辦公室的一位官員在接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者采訪時也表示,國家有關(guān)部門正積極研究碳稅政策,他也十分希望能看到碳稅早日出臺。“在氣候談判時也能用得上。”

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