全球資源爭奪戰(zhàn)已打響 各稀土主產(chǎn)地亂象仍存
2010年09月14日 8:47 15763次瀏覽 來源： 中國經(jīng)濟周刊 分類： 重點新聞
為何限制出口?
國內(nèi)企業(yè)收儲,也許是金融危機下的“臨門一腳”,稀土價格上漲的真正推手,在于扼住了關(guān)稅和配額這兩道“咽喉”。?
“指導(dǎo)性”變“指令性”后的2008年11月,商務(wù)部對釔、銪、鏑、鋱等元素出口關(guān)稅上調(diào)到25%,其他稀土元素產(chǎn)品均上調(diào)至15%;同年12月,對此前不征稅的金屬鏑鐵和釹鐵硼又追加20%的出口關(guān)稅。
2009年,國家工信部制定的《稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃(2009-2015年)》,更是明確提出2009年—2015年每年出口稀土不超過3.5萬噸。
商務(wù)部公開的數(shù)據(jù)顯示,2001年-2007年,我國稀土產(chǎn)品出口量維持在6萬～8萬噸之間;2008年因市場萎縮,出口配額為47449噸;2009年為50145噸;2010年的出口配額降至為30258噸。
2009年3月,國土資源部下發(fā)通知,稱2011年前原則上暫停受理新的鎢礦、銻礦和稀土礦勘查、開采登記申請。
多道“金牌”下發(fā)后,中國稀土不再是“白菜價”。對于習(xí)慣于使用中國廉價礦物質(zhì)的生產(chǎn)制造商而言,這些游戲規(guī)則的改變?nèi)缤?ldquo;當頭棒喝”。
今年8月底,中日經(jīng)濟高層對話,日方提出“希望稀土占全球產(chǎn)量90%以上的中國放寬出口限制”;之前的8月初,首屆中國稀土峰會,美國稀土權(quán)威人士杰克·利夫頓就“今年的稀土出口配額比去年減少了近40%”要求中方給予解釋;而在此之前,部分稀土進口大國輿論“一邊倒”,呼吁政府向中國表示抗議,更有一些企業(yè)向WTO發(fā)起投訴……中國稀土似乎正遭遇一場由“出口配額”引發(fā)的“國際爭議”。
中國在挾稀土而操縱國際市場嗎？
7月底,美國能源政策分析家Marc Humphries向美國國會提交的《稀土元素:全球供應(yīng)鏈條》中稱,2009年,中國稀土儲量為3600萬噸,占世界36%;產(chǎn)量則為12萬噸,占世界產(chǎn)量的97%。與之形對比的是,美國2009年的稀土儲量為1300萬噸,占世界13%,產(chǎn)量為0;俄羅斯儲量為1900萬噸,占世界19%,產(chǎn)量為0;澳大利亞儲量為540萬噸,產(chǎn)量為0;印度儲量為310萬噸,占世界3%,產(chǎn)量為0.27萬噸,占世界2%。
不是中國在“獨享”稀土資源。
一系列稀土大國“產(chǎn)量為0”的背后,一方面是這些國家“雪藏”自身資源,另一方面,中國稀土如潮水般的資源、白菜式的價格,大可不必自身開采。
“中國以1/3左右的儲量,供應(yīng)全球90%左右的生產(chǎn),非常態(tài)。”在采訪中,大多官員與業(yè)內(nèi)人士對國家收緊稀土出口配額持肯定態(tài)度,他們認為,不管是環(huán)境保護需要,還是結(jié)構(gòu)調(diào)整需要,中國有權(quán)提出自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
但與此形成鮮明對比的是,國內(nèi)也有一些行業(yè)人士認為,“不能過分限制出口”、“出口政策不宜頻繁變動”、“稀土不稀、部分可以賤賣”、“出口有利于加強國際合作”等。
他們“底氣不足”的原因有:美國莫利礦表示要重啟已經(jīng)荒廢將近20年的加州山口稀土礦,加拿大阿弗龍稀有金屬公司試圖在加拿大西北部開發(fā)新礦,澳大利亞Lynas稀土公司和阿拉弗拉公司準備開發(fā)稀土礦藏,加拿大西部礦業(yè)集團也拿到了南非稀土礦的開采權(quán)……另外,一些發(fā)達國家還發(fā)出了“尋找稀土替代產(chǎn)品”聲音。
認為“出口政策不宜頻繁變動”的觀點,主要來自企業(yè)界。一些官員與專家指出,出口減少、國際參與企業(yè)增加、競爭壓力加大,原有粗放式的“寡頭模式”將被顛覆,影響了一些企業(yè)和地方的“既得利益”。
針對目前尖銳的“出口限額”問題,也有一些專家認為,籠統(tǒng)將17種稀土元素定位于戰(zhàn)略資源有失偏頗,國內(nèi)輕稀土儲量相對較多,其中鑭、鈰等元素含量高（個別元素含量超過60%）,應(yīng)用主要為民用,可以適度放開;重稀土儲量相對較少,其化合物中镥、釔、鋱等元素含量低（部分元素含量低于1%）,用于滿足國防戰(zhàn)略及尖端技術(shù)需求,要嚴格控制,“出口限額政策是對的,但我們可以做得更有策略、更有主動性,比如鑭、鈰等元素明年給他們增加5%、10%也未嘗不可。”
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