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　　政策制定需考慮差異
　　從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)衡量，稀土產(chǎn)業(yè)本身的規(guī)模并不大。但是，稀土包括17種元素，稀土礦又分獨(dú)居石、氟碳鈰礦、離子型礦等。“因此，用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單地衡量，很難真正發(fā)展好市場(chǎng)，必須區(qū)別對(duì)待。”包鋼稀土[46.91 -1.35%]負(fù)責(zé)人說(shuō)。
　　該負(fù)責(zé)人介紹，在稀土的17種元素中，鑭、鈰、鐠、釹等雖然也是稀土元素，但是用途所涉及的領(lǐng)域廣泛，儲(chǔ)量可能超過(guò)鉛、鋅，因此國(guó)家控制可以相對(duì)寬松；而南方的中重稀土礦、離子稀土中的鋱、鏑、鈥、鉺等元素，主要運(yùn)用在一些尖端技術(shù)中，而且儲(chǔ)量有限，必須要嚴(yán)格控制。
　　去年，包頭稀土高新區(qū)聯(lián)合寶鋼稀土等7家企業(yè)共同組建了寶鋼稀土國(guó)際貿(mào)易公司，確定了包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案。此舉正是包鋼稀土結(jié)合內(nèi)蒙古白云鄂博稀土礦的實(shí)際情況所采取的策略。
　　包鋼稀土負(fù)責(zé)人介紹，白云鄂博的稀土是隨鐵礦開(kāi)采，只要包鋼開(kāi)采鐵礦生產(chǎn)鋼鐵，每1000萬(wàn)噸鐵礦石中必然會(huì)含有50萬(wàn)-60萬(wàn)噸稀土。此前，包鋼稀土按照國(guó)家規(guī)定的量生產(chǎn)后，剩下的稀土礦放在尾礦壩中儲(chǔ)存，會(huì)造成資源的二次貧化，再次選用會(huì)很難。
　　實(shí)施稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲(chǔ)備方案后，包鋼稀土通過(guò)礦石型、原料型、產(chǎn)品型三種方式儲(chǔ)備，可以隨時(shí)上市，調(diào)控稀土市場(chǎng)的價(jià)格。
　　通過(guò)實(shí)施儲(chǔ)備策略，包鋼稀土保持了成本和資源利用的優(yōu)勢(shì)。雖然在短期會(huì)增加儲(chǔ)備資金和財(cái)務(wù)成本，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看可以控制產(chǎn)品的價(jià)格走向，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
　　包鋼稀土負(fù)責(zé)人認(rèn)為，由于我國(guó)南北方的稀土品種不一樣，儲(chǔ)備策略也應(yīng)該有所區(qū)別。例如贛州的離子稀土礦更寶貴，可以采取資源產(chǎn)地儲(chǔ)備，用多少開(kāi)采多少，剩下的保護(hù)起來(lái)不開(kāi)采，既實(shí)現(xiàn)了對(duì)資源的保護(hù)，又保護(hù)了環(huán)境。

　　遵循市場(chǎng)規(guī)律
　　目前，稀土產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)國(guó)際市場(chǎng)一體化，其發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)規(guī)律，因此政策的導(dǎo)向也需要遵守市場(chǎng)規(guī)律——無(wú)論是代表企業(yè)的包鋼稀土負(fù)責(zé)人，還是專家代表李永繡，都表達(dá)了同樣的觀點(diǎn)。
　　以前，外商拿著訂單到包頭，同時(shí)找十幾家企業(yè)，最后與報(bào)價(jià)最低的企業(yè)簽訂合同。由于包頭稀土企業(yè)分散，企業(yè)之間往往互相壓價(jià)，導(dǎo)致了“稀土賣白菜價(jià)”的現(xiàn)象。針對(duì)這一情況，2008年下半年，在稀土行業(yè)行情不好的時(shí)候，包鋼稀土組織起周圍的稀土企業(yè)抱團(tuán)取暖。如今，外商到包頭，購(gòu)買輕稀土直接找包鋼稀土。
　　包鋼稀土負(fù)責(zé)人介紹，以前包鋼稀土集中發(fā)展上游原料，輕重稀土產(chǎn)地企業(yè)各自發(fā)展。但如今隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，稀土企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中，需要多種元素互相補(bǔ)充。今年，包鋼稀土、五礦有色、江西銅業(yè)三家企業(yè)開(kāi)始主導(dǎo)整合稀土產(chǎn)業(yè)，意欲形成合力。包鋼稀土主攻北方，南方主要由五礦有色和江西銅業(yè)兩家推動(dòng)整合。對(duì)此，李永繡說(shuō)：“我們歡迎優(yōu)化重組。稀土市場(chǎng)是有限的，已有的產(chǎn)能已經(jīng)滿足市場(chǎng)需要，如果此時(shí)大企業(yè)再建新項(xiàng)目，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)。”
　　李永繡認(rèn)為，在稀土行業(yè)的調(diào)控和管理過(guò)程中，國(guó)家只需要管好兩頭即可，即礦山開(kāi)采和出口配額，中間環(huán)節(jié)則應(yīng)交給市場(chǎng)。

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