中央辣手淘汰落后產能:取消電價優(yōu)惠掛鉤烏紗帽
2010年06月17日 9:4 9447次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
政策搖擺舞
盡管各方對此次淘汰落后行動普遍寄予很高希望，但對于很多依賴高耗能產業(yè)的省份和地區(qū)而言，仍存在著不小的難度和對地方經濟回退的隱憂。
“難度肯定是有的，全國淘汰落后產能會議的時候各省都談了情況，但我們肯定會按照工信部下達的指標去完成。”甘肅省工業(yè)和信息化委員會原材料產業(yè)處副處長姚麗萍對本刊記者表示。她認為，在涉及企業(yè)關停和人員安置等問題上“不會容易”。
寧夏回族自治區(qū)經濟和信息委員會原材料工業(yè)處處長高洪軍也告訴本刊記者，“難度不小，但再有難度也得完成。”他提及，淘汰落后產能帶來的企業(yè)用電量大幅下降，對當地工業(yè)經濟發(fā)展是不小的沖擊。
6月3日，寧夏本地媒體《新消息報》曾刊登了一篇報道，稱今年寧夏將有六座火電廠竣工，實現(xiàn)并網發(fā)電，全區(qū)火電發(fā)電能力超過1000萬千瓦。但同時，自6月1日取消對電解鋁、鐵合金、電石、碳化硅四大高耗能行業(yè)的優(yōu)惠電價后，將導致這些行業(yè)企業(yè)迫于成本倒掛壓力而大面積停產，估計將有約270萬千瓦發(fā)電量受影響，占全區(qū)用電總負荷的37%。報道同時引用政府相關部門負責人的話稱，當地政府正積極爭取國家扶持政策，盡量將取消優(yōu)惠電價而引發(fā)的工業(yè)用電負荷急劇下降，及對全區(qū)工業(yè)經濟增速的不利影響降到最低。
前述內蒙古企業(yè)負責人認為，從歷史經驗看來，中央加大力度推動自然會奏效，但關鍵還得看地方政府會不會有很多方法來消解這一政策。“地方政府的心情非常矛盾?，F(xiàn)在把中央應付過去后，還會不會用其他方式把關停的產能再搞起來？”
對此，工信部負責此次淘汰落后產能的官員表示，這次和以往不同的一個關鍵因素，就是此次行動是和當地政府領導的政績考核掛鉤的，他們有壓力和動力來推動政策的實施。
但事實上，各地企業(yè)已經出現(xiàn)了各種應對之策。有色協(xié)會鋁部的一位負責人告訴本刊記者，此次電解鋁的淘汰標準是100千安及以下電解鋁小預焙槽，但接近100千安的槽型，可以通過強化電流的方式來改成符合國家要求的槽型。“比如原本90千安的槽型，現(xiàn)在強化電流到105千安，就可以躲過此次被淘汰的命運。強化電流只是一種技術上的手段，也不違反政策。當然，如果槽型本身的電流千安數較低，僅靠強化電流也無法超過100千安。”
此外，一些企業(yè)還可通過瞞報實際的爐型或功率數，來逃避被淘汰的命運。比如，原本6300千伏安礦熱爐，上報為7000千伏安或8000千伏安，略高于淘汰標準就可不必被淘汰，但這通過電力局一查就可辨真?zhèn)巍?br /> 此次淘汰落后產能能否落到實處，更重要的一點在于中央能否持續(xù)保持熱度，不再搖擺。上述內蒙古企業(yè)負責人抱怨說，淘汰落后、限制高耗能企業(yè)電價的說法也不是第一次提了，2008年就曾大力推出過，但下半年經濟危機出現(xiàn)后，政策導向立刻逆轉。“寧夏從自治區(qū)主席到環(huán)保局都對企業(yè)講，你們只要把爐子開起來，就給多少電價優(yōu)惠。所以那一輪，寧夏的高耗能項目迅速崛起，新報建的項目也特別多。這次政策雖嚴，但如果中央不堅持，過了這一陣，也許高耗能企業(yè)又起來了。”
一些業(yè)內人士也開始擔心政策可能倒退。5月13日，國務院總理溫家寶在天津考察時稱“既要形成調控整體合力，又要防止多項政策疊加的負面影響”，這一講話就被廣泛聯(lián)系。一位多年從事有色金屬貿易的業(yè)內人士告訴本刊記者，溫總理所指的負面影響或包括限制高耗能企業(yè)帶來的各地用電量大幅下滑的影響，“受季節(jié)性因素影響，七八月發(fā)電企業(yè)產能利用率可能影響不大，但之后很可能明顯下滑，到時政策依舊有搖擺可能。”
責任編輯：劉征
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