中央辣手淘汰落后產能:取消電價優(yōu)惠掛鉤烏紗帽
2010年06月17日 9:4 9448次瀏覽 來源： 中國有色網 分類： 重點新聞
6月14日消息 盡管屢戰(zhàn)屢敗，但中國政府淘汰落后產能的決心并不因此動搖。新一輪淘汰落后產能的運動又開始了。
“有難度，但一定會完成。”在被問及日前正在甘肅、寧夏緊鑼密鼓進行中的淘汰落后產能的進展，當?shù)毓賳T不約而同地這樣回答本刊記者。
5月27日，在北京職工之家召開的“全國工業(yè)系統(tǒng)淘汰落后產能工作會議”令淘汰落后產能駛入了“快車道”。會上，涉及煉鐵、水泥、化纖等18個行業(yè)的2010年淘汰落后產能任務下達至各省、區(qū)、市。根據(jù)工業(yè)和信息化部部長李毅中的要求，各地要盡快將淘汰落后產能目標任務進一步分解，確保今年應淘汰的落后產能在三季度前全部關停。6月1日，央行和銀監(jiān)會緊隨其后推出了配套金融政策，要求各地機構嚴格審核高耗能、高排放企業(yè)的融資申請，對產能過剩、落后產能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，要合理上收授信權限。
這一次由工信部牽頭、17個部委聯(lián)合打響的“淘汰落后產能”之戰(zhàn)被業(yè)內認為是歷次以來最嚴厲、最動真格的一次調控。早在今年2月初，國務院就下發(fā)了《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(下稱《通知》)，明確部署了相應的目標和任務。在5月初的全國節(jié)能減排工作電視電話會議上，溫家寶總理也強調指出，要“采取鐵的手腕淘汰落后產能”，確保“十一五”節(jié)能減排目標的完成。
然而，中央如此大力度重拳出擊，是否意味著以往“上有政策下有對策”、“越淘汰產能越多”的現(xiàn)象將不再出現(xiàn)？目前來看這仍是一個未知數(shù)。
力度前所未有
在5月27日的工作會議上，工信部部長李毅中強調，年內中國將不再審批“兩高”和產能過剩行業(yè)擴大產能項目，并通過提高土地使用成本、加大差別電價加價幅度和行政處罰力度等手段，使落后產能無利可圖、無法生存。
與今年5月初國務院提出的“十一五”節(jié)能減排目標相比，此次對煉鐵、煉鋼、水泥、電解鋁、玻璃、造紙等六大行業(yè)下達了更高的淘汰指標。其中，煉鐵3000萬噸，煉鋼825萬噸，水泥9155萬噸，電解鋁33.9萬噸，玻璃648萬重量箱，造紙432萬噸。李毅中解釋稱，“通知中‘十一五’目標是幾年前確定的，已不能滿足需要，要看到眾多工業(yè)行業(yè)的落后生產能力占到總產能相當大的比例。”
他同時表示，此次中央財政設立專項資金，對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能給予一定獎勵。其中2010年，初步安排40億元獎勵資金。
工信部內部一位負責此次淘汰落后產能的官員告訴記者，此次地方政府對淘汰落后產能一事非常配合，大約在5月初，地方相關部門已將各地淘汰指標上報到中央，此次確定的淘汰任務基本上是此前各地上報指標的匯總。他認為，地方執(zhí)行起來不會有什么阻力。
但他也表示，淘汰落后產能并不是“說關就關了”，仍需出臺相關政策配套才行，包括債務處置，資源補貼和補償，員工安置等。他坦承未來工作難點在于和其他部委，特別是財政部之間的協(xié)調。“財政部雖已答應各類獎勵與補貼的資金，但這部分資金怎么用，如何分配等，仍需一個協(xié)調過程。”
一位資深資源分析師認為，這次政府決心很大。以往的政策其實留有口子，比如允許用新的產能來置換舊有產能，但這次對新建產能已暫停審批。他指出，中央也是第一次明確提出要對淘汰下來的廠進行補償，可見決心力度之大。補償主要在人員安置和對投資方補償兩方面。“不過怎么補目前沒有細則，所以很難估算政府未來要付多大代價?？梢钥隙ǖ氖牵枇艽?。”
“這次看起來比以往歷次都要嚴格。各個部門聯(lián)手出擊，政策的力度是最大的。據(jù)我所知，目前內蒙古這邊6300千伏安以下礦熱爐已接到通知了，必須要淘汰，部分低于6300千伏安的爐子變壓器都已被拆除，電池企業(yè)的電價也已漲上去了。以往純粹只是先停產，放在那里，等市場一恢復，還有可能死灰復燃。”一位在內蒙古烏海投資的企業(yè)負責人告訴本刊記者。根據(jù)《通知》，2010年底前，鐵合金行業(yè)需淘汰6300千伏安以下礦熱爐。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(下稱有色協(xié)會)鋁部副主任郎大展也認為，今年要淘汰的33.9萬噸電解鋁落后產能應“不成問題”。比如甘肅有兩家國有電解鋁企業(yè)，本來就對落后產能有改造計劃，現(xiàn)在這部分產能已停產。剩下一些企業(yè)，涉及規(guī)模較小，人員安置問題不大，所以解決起來并沒有太大障礙。
此次淘汰落后產能調控的一個重要手段，就在于取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價，從而使這些高成本企業(yè)能自然淘汰。自5月開始，發(fā)改委等部門頻頻發(fā)文，三令五申要求地方清理對高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價，并從6月1日開始，發(fā)改委等六部門將聯(lián)合在全國范圍內開展電力價格大檢查，目標直指不合國家政策規(guī)定的對高耗能行業(yè)的電價優(yōu)惠。
本刊記者多方了解到，內蒙古已在年初取消了優(yōu)惠電價，河南省也對部分企業(yè)實行了目錄電價，但仍有小部分企業(yè)享有小幅的電價優(yōu)惠。而在寧夏等地，雖尚未出臺正式文件，但企業(yè)已得到“取消優(yōu)惠電價”的口頭通知。這在當前有色金屬等商品價格低迷的形勢下，對企業(yè)產生了不小的生存壓力。
責任編輯：劉征
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