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編者按：
　　在新一輪的地方國(guó)資改革中，扮演主角的不再是民資、外資，而是財(cái)大氣粗的央企。近兩年，央企頻頻收購(gòu)地方國(guó)資企業(yè)，甚至是從地方國(guó)資部門(mén)處無(wú)償受讓股權(quán)；作為“對(duì)價(jià)”，央企往往會(huì)承諾加大對(duì)地方的投資，這些投資動(dòng)輒數(shù)十億、上百億。這種模式對(duì)央企和地方國(guó)資而言，可謂各取所需，央企達(dá)到做大做強(qiáng)的目標(biāo)；地方則實(shí)現(xiàn)了招商引資的意圖。
　　央企跑馬圈地看上去很美，但風(fēng)險(xiǎn)亦不能小覷。首先，“大胃口”的央企能否順利消化所并購(gòu)的企業(yè)；第二，承諾對(duì)地方的大額投資，會(huì)否給央企帶來(lái)資金壓力；第三，大規(guī)模的擴(kuò)張是否會(huì)擠壓民資的生存空間。
　　我們采寫(xiě)的這組報(bào)道，旨在通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)央企與地方的“熱戀”，引起冷靜思考。

　　五礦低價(jià)盤(pán)下湖南有色 百億元投資兌現(xiàn)過(guò)半
　　"央企從地方國(guó)資部門(mén)手中，有償或無(wú)償受讓地方國(guó)有企業(yè)的股權(quán)，作為回報(bào)，央企承諾加大對(duì)地方的投資力度。雙方各取所需，央企通過(guò)并購(gòu)地方企業(yè)，彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到做大做強(qiáng)的意圖；地方政府則從財(cái)大氣粗的央企那里，實(shí)現(xiàn)了“招商引資”的目標(biāo)."
　　不到半年時(shí)間，央企中國(guó)五礦集團(tuán)（下稱(chēng)“五礦”）已經(jīng)將對(duì)湖南省政府的承諾兌現(xiàn)了一半。
　　5月18日，湖南郴州市人民政府與五礦正式簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，到2015年，五礦將在郴州新增投資45億～55億元。
　　“這是五礦給湖南省承諾的一部分。”五礦一位高層告訴記者，根據(jù)此前的承諾，未來(lái)5年五礦將累計(jì)投資在100億以上。
　　五礦在湖南的投資，是央企新一輪“跑馬圈地”的慣常模式：從地方國(guó)資部門(mén)手中，有償或無(wú)償受讓地方國(guó)有企業(yè)的股權(quán)，作為回報(bào)，央企承諾加大對(duì)地方的投資力度。雙方各取所需，央企通過(guò)并購(gòu)地方企業(yè)，彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，達(dá)到做大做強(qiáng)的意圖；地方政府則從財(cái)大氣粗的央企那里，實(shí)現(xiàn)了“招商引資”的目標(biāo)。

　　便宜賣(mài)給五礦
　　多年前，五礦就相中了湖南有色金屬控股集團(tuán)（下稱(chēng)“湖南有色控股”）。雖然湖南省政府也有將旗下這家有色企業(yè)賣(mài)給五礦的意向，不過(guò)雙方在重組以及合作模式等細(xì)節(jié)上遲遲不能達(dá)成共識(shí)。
　　五礦總裁周中樞在接受采訪時(shí)并不諱言，集團(tuán)從2004年就將目光瞄準(zhǔn)了湖南有色控股，并一直“非常有誠(chéng)意和熱情”地與湖南省國(guó)資委等有關(guān)部門(mén)洽談收購(gòu)事宜，直到2008年才與湖南省政府簽訂了戰(zhàn)略框架協(xié)議。
　　2008年9月，湖南省國(guó)資委與五礦簽署了合作意向書(shū)，五礦將從湖南省國(guó)資委處獲得40%的湖南有色控股的股權(quán)。只是這則意向性合同一直未見(jiàn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　直到去年歲末。2009年12月27日，湖南省政府在原有協(xié)議的基礎(chǔ)上終于有所突破。
　　根據(jù)新的協(xié)議，五礦通過(guò)旗下剛剛注冊(cè)的中國(guó)五礦有色控股有限公司，以55.59億元向湖南有色控股增資擴(kuò)股，獲得其49%的股份。此外，湖南省國(guó)資委將其持有的湖南有色控股2%的股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)給五礦，這樣五礦最終以51%的股權(quán)成為后者實(shí)際控制人。
　　直接從當(dāng)?shù)卣种袩o(wú)償或低價(jià)取得部分或全部股份，是央企重組地方企業(yè)的高招。許多地方政府也愿意這樣做。
　　不過(guò)天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，地方政府也有自己的“算盤(pán)”。湖南省非常清楚，作為央企，五礦在爭(zhēng)取國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持方面具有先天優(yōu)勢(shì)，同時(shí)在海外項(xiàng)目運(yùn)作，以及大集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。
　　作為給地方政府的回報(bào)，五礦還將在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行大手筆投資。

　　五礦兌現(xiàn)承諾
　　五礦給湖南省的回報(bào)已經(jīng)開(kāi)始。
　　首筆投資指向資源豐富的郴州。郴州市礦產(chǎn)資源非常豐富，享有“世界有色金屬博物館”之美譽(yù)。當(dāng)?shù)匾寻l(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)110多種，主要有色金屬探明儲(chǔ)量達(dá) 600多萬(wàn)噸。其中鎢、鉍儲(chǔ)量在全國(guó)排名第一，錫、鋅的儲(chǔ)量分列全國(guó)第三、第四，螢石儲(chǔ)量占全國(guó)伴生螢石儲(chǔ)量的2/3，此外，離子型稀土資源也非常豐富。
　　五礦進(jìn)入郴州，是以湖南有色控股為實(shí)施主體在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行投資。五礦將湖南有色控股打造成郴州有色金屬資源整合的主導(dǎo)者，成為帶動(dòng)郴州有色金屬產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。
　　雖然郴州擁有多種有色金屬資源，不過(guò)五礦最看重的還是稀土資源。
　　稀土將作為五礦在郴州實(shí)施的首期項(xiàng)目：年產(chǎn)能達(dá)8000噸的稀土分離與冶煉廠、年產(chǎn)1000噸釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線(xiàn)、年產(chǎn)7.5萬(wàn)噸模具鋼及配套產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)、建設(shè)柿竹園尾礦螢石綜合回收系統(tǒng)等。
　　而郴州市政府已經(jīng)給自己也描繪了一幅美麗的藍(lán)圖。郴州市政府預(yù)計(jì)，到2015年，五礦在郴州境內(nèi)新增的投資，將帶動(dòng)鎢、稀土、錫、鉍等有色金屬資源的開(kāi)采、冶煉、精深加工新增產(chǎn)值可達(dá)到80億元，并將為郴州新增稅收近10億元。
　　借助五礦等世界500強(qiáng)企業(yè)強(qiáng)力注資，郴州正致力于打造“中國(guó)有色金屬之都”，力爭(zhēng)到2015年，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元；到 2020年，突破2000億元。
　　為了顯示對(duì)湖南有色控股的重視，今年4月26日，五礦將旗下有色板塊2010年財(cái)務(wù)工作會(huì)議特意選在長(zhǎng)沙召開(kāi)。
　　周中樞給新的湖南有色控股早就定下了目標(biāo)，而這些目標(biāo)中的數(shù)字正是湖南省政府最希望看到的——未來(lái)5年累計(jì)投資在100億以上，年銷(xiāo)售額在1000 億以上，上繳利稅100億以上。
　　央企與地方“聯(lián)姻”背后的利益博弈
　　中鋁重組江西稀有金屬鎢業(yè)控股集團(tuán)有限公司，東航收購(gòu)上海航空公司，國(guó)家電網(wǎng)收購(gòu)河南許繼集團(tuán)和平高集團(tuán)，寶鋼收購(gòu)新疆八鋼……
　　最近幾年，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求央企必須做到行業(yè)前三強(qiáng)的壓力下，為了迅速做強(qiáng)做大，央企加快了攻城略地的步伐，頻繁收編地方企業(yè)。而地方政府為了盡快發(fā)展當(dāng)?shù)谿DP，拉動(dòng)就業(yè)，也更愿意將企業(yè)賣(mài)給央企。

　　地方的“算盤(pán)”
　　地方政府緣何不惜代價(jià)吸引央企到當(dāng)?shù)赝顿Y，連云港市委書(shū)記王建華的表述恰如其分。
　　今年3月，在央企中國(guó)建材集團(tuán)旗下中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)宣布3兆瓦55米風(fēng)電葉片正式投產(chǎn)，并啟動(dòng)5兆瓦62米葉片的設(shè)計(jì)發(fā)布會(huì)上，王建華講到，“尋找著力點(diǎn)，當(dāng)然會(huì)想到央企、重大龍頭企業(yè)。”
　　2003年7月28日，連云港連眾玻璃鋼有限公司在實(shí)行改制的同時(shí)與中國(guó)復(fù)合材料集團(tuán)公司實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成立中復(fù)連眾復(fù)合材料集團(tuán)有限公司。
　　作為江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在王建華看來(lái)，連云港的發(fā)展，最關(guān)鍵是路徑的選擇。
　　2005年6月，王建華出任連云港市委書(shū)記。在到任連云港的第一個(gè)月，就跑到中國(guó)建材集團(tuán)董事長(zhǎng)宋志平的辦公室，請(qǐng)他到連云港來(lái)發(fā)展。
　　去年以來(lái)，連云港一舉與央企簽訂了總投資1500億元的項(xiàng)目合作協(xié)議。目前在建億元以上工業(yè)項(xiàng)目195個(gè)。今年，王建華在接受一家媒體采訪時(shí)說(shuō)：“可以預(yù)計(jì)，三五年以后，連云港將有一種爆發(fā)式的增長(zhǎng)。”
　　中國(guó)建材集團(tuán)持續(xù)在連云港進(jìn)行投資，不僅拉動(dòng)了當(dāng)?shù)氐腉DP，還帶動(dòng)了大量的就業(yè)。而通過(guò)整合，中國(guó)建材集團(tuán)的盤(pán)子也迅速做大。

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