今年財(cái)政“十分困難” 將適度擴(kuò)大資源稅征收
2009年01月06日 10:24 4463次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 重點(diǎn)新聞
財(cái)政收入增幅下降的趨勢會(huì)延續(xù)到2009年；將適當(dāng)擴(kuò)大資源稅征收范圍
“2009年將是財(cái)政十分困難的一年，預(yù)計(jì)全國財(cái)政收入增幅明顯下降，同時(shí)，支出壓力會(huì)進(jìn)一步加大，財(cái)政收支緊張的矛盾將比較突出。”財(cái)政部部長謝旭人5日在全國財(cái)政工作會(huì)議上作此預(yù)測。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2008年1月至11月，全國財(cái)政收入58068.21億元，比2007年同期增長20.5%。預(yù)計(jì)全年全國財(cái)政收入突破6萬億元，增長19%左右。
2008年財(cái)政收入增幅呈現(xiàn)明顯的前高后低走勢。上半年，全國財(cái)政收入增長33.3%。從5月開始，全國財(cái)政收入增幅逐月回落。10月出現(xiàn)負(fù)增長0.3%，11月財(cái)政收入負(fù)增長進(jìn)一步擴(kuò)大至3.1%。
謝旭人說，2008年財(cái)政收入增幅回落的原因是，受國際金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)增幅下降，企業(yè)效益減少，并且，在企業(yè)所得稅稅率大幅下調(diào)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的稅費(fèi)減免政策。
“財(cái)政收入增幅下降的趨勢會(huì)延續(xù)到2009年。”謝旭人說。據(jù)財(cái)政部測算，2009年1月1日開始的增值稅改革預(yù)計(jì)將減少財(cái)政收入1200億元。
支出方面，2008年1月至11月，全國財(cái)政支出45825.34億元，增長23.6%。其中，農(nóng)林水事務(wù)支出3062.63億元，增長29.7%，教育支出6822.41億元，增長22.3%，醫(yī)療衛(wèi)生支出1948.71億元，增長37.3%，社會(huì)保障和就業(yè)支出5517.83億元，增長33.7%。
謝旭人說，2009年，將進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生投入力度，具體包括，落實(shí)免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)政策，加大財(cái)政投入支持就業(yè)，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，擴(kuò)大糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，較大幅度提高糧食最低收購價(jià)等。
在財(cái)政收支緊張矛盾突出的情況下，謝旭人指出，2009年要狠抓增收節(jié)支，對(duì)于各項(xiàng)稅收和非稅收入，都要依法征收，應(yīng)收盡收，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長；同時(shí)，嚴(yán)格控制一般性支出，對(duì)公務(wù)購車用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國（境）經(jīng)費(fèi)等支出實(shí)行零增長。
稅收制度方面，2009年將實(shí)行成品油稅費(fèi)改革和增值稅改革，并繼續(xù)執(zhí)行暫免征收儲(chǔ)蓄存款和證券交易結(jié)算資金利息所得稅、降低證券交易印花稅稅率及單邊征收政策，落實(shí)降低住房交易稅收的政策，調(diào)整完善出口退稅和關(guān)稅政策，降低企業(yè)和居民的稅收負(fù)擔(dān)。
謝旭人介紹，在實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策的同時(shí)，2009年將適當(dāng)擴(kuò)大資源稅的征收范圍，實(shí)行從價(jià)和從量相結(jié)合的計(jì)征方式，改變部分應(yīng)稅品目的計(jì)稅依據(jù)；完善消費(fèi)稅制度，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、大量消耗資源的產(chǎn)品納入征收范圍；并研究環(huán)境稅及相關(guān)稅種的改革方案。
對(duì)于增稅方面的改革，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康此前接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪建議，與增值稅轉(zhuǎn)型配套推行的可考慮資源稅的重大調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)減稅（增值稅轉(zhuǎn)型）和增稅（資源稅改進(jìn)）的組合，還可以提高財(cái)政的承受力。
目前，我國對(duì)原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和鹽從量定額征收資源稅，征收范圍較窄。
財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，受經(jīng)濟(jì)放緩放緩、對(duì)資源需求減弱的影響，2008年1月至11月資源稅增長19%，比2007年同期增速回落8.6個(gè)百分點(diǎn)，11月資源稅收入為負(fù)增長，比2007年同期下降2.9%。
責(zé)任編輯：劉征
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