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    第一章 總則

    一、編制規(guī)劃的目的及依據(jù)礦產(chǎn)資源是人類賴以生存和發(fā)展不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，但又是易耗竭而不可再生的自然資源。為了貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，加強對礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用的宏觀調(diào)控，依法維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，更好的有效保護和合理開發(fā)利用，滿足國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，促進我縣經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和國務(wù)院“認真組織編制省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃”的批示以及國土資源部“關(guān)于開展省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作的通知”，按照《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》和省國土資源廳“關(guān)于貴州省地、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制技術(shù)要求的通知”的要求，落實《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、《黔東南州礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》及《鎮(zhèn)遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，編制《貴州省鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》，以下簡稱《規(guī)劃》。

    二、指導(dǎo)思想與基本原則

    1、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想及中央一系列重大戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，切實貫徹執(zhí)行“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的礦產(chǎn)開發(fā)總原則。從我縣的礦情出發(fā)，以實事求是的精神，加大優(yōu)勢礦產(chǎn)的開發(fā)與保護，把資源優(yōu)勢有效的轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；正確處理好當(dāng)前與長遠、局部與整體、開發(fā)與保護的關(guān)系；在國家政策與規(guī)劃指導(dǎo)下，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理部署礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)，加強生態(tài)環(huán)境保護；發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，因地制宜，努力實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進礦業(yè)的健康發(fā)展，保障經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展對礦產(chǎn)的需要。 2、指導(dǎo)原則《規(guī)劃》的編制以下述原則為指導(dǎo)：下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃以上級規(guī)劃為依據(jù)，并注意與同級相關(guān)規(guī)劃銜接的原則；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)的需求和本縣礦產(chǎn)資源特點及其勘查、開發(fā)利用實際需要的原則；全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、突出重點、兼顧一般，有所為、有所不為的原則；科學(xué)性與宏觀調(diào)控性、可操作性的原則；《規(guī)劃》與法律、法規(guī)相一致的原則。

    三、適用范圍本《規(guī)劃》適用于鎮(zhèn)遠縣行政區(qū)域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源的調(diào)查評價、勘查、開發(fā)利用與保護。四、適用期限及基準年本《規(guī)劃》適用期限為2001—2010年，其中2001—2005年為重點規(guī)劃期，展望到2010年。以2001年為規(guī)劃基期，所利用資料年份截止到2001年年底。

    第二章 鎮(zhèn)遠縣經(jīng)濟社會發(fā)展及對礦產(chǎn)資源的需求

    一、經(jīng)濟和社會發(fā)展概況 1、自然地理特征鎮(zhèn)遠縣地處黔東南州的北部，周邊分別與施秉縣、劍河縣、三穗縣、岑鞏縣及銅仁地區(qū)石阡縣為鄰，地理座標為東徑108°08′—108°53′；北緯26°47′—27°22′。全縣面積1878平方公里，均為山地，地勢為北、南高中部低，山頂標高多在1000米左右，中部高程一般在700米以下，最低點為舞陽河?xùn)|出界處，海拔為355米。舞陽河自西而東橫貫全境，縣內(nèi)流長65公里。多年平均經(jīng)濟量為27.8億立方米，平均氣溫16.5℃，極端最高氣溫40.4℃，極端最低氣溫零下9.9℃，年平均降水量1091毫米，年平均相對濕度78%，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。 2、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀鎮(zhèn)遠縣隸屬黔東南州苗族侗族自治州、全縣轄6鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)。解放前雖有一條公路通過縣城，但文化、經(jīng)濟都很落后，人民生活貧困，新中國成立后、尤其是改革開放以來，經(jīng)濟得到較快發(fā)展，貧困落后面貌有所改變，全縣國民生產(chǎn)總值達到48926萬元，是1995年的1.7倍，人均GDP為1855元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的排序雖然仍為1:2:3，但三次產(chǎn)業(yè)所占比例已出現(xiàn)了突破性變化，由52:25:23變?yōu)?8:35:28，標志鎮(zhèn)遠縣經(jīng)濟已朝著工業(yè)化經(jīng)濟邁進?；A(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，出境公路干道和縣鄉(xiāng)公路質(zhì)量明顯改善，通村公路率達82%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路全部實現(xiàn)硬化,湘黔鐵路鎮(zhèn)遠段已完成復(fù)線鋪設(shè)。人民生活水平顯著提高，農(nóng)民人均純收入由1990年的629元提高到2001年的1341元?？萍夹l(wèi)生、文化教育等社會設(shè)施蓬勃發(fā)展，社會主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)都取得了新的成效。盡管近年來我縣在各個領(lǐng)域都有了快速發(fā)展，但由于基礎(chǔ)差、底子薄、與全國和省內(nèi)其它縣市相比仍有較大差距，經(jīng)濟總量小，人均水平低，尤其是農(nóng)村的貧困人口多，國內(nèi)生產(chǎn)總值排位滯后。 3、礦業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展鎮(zhèn)遠縣境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)16種（見附表1），其中鉛鋅礦床、礦點16處，由于多年來的開采、資源量消耗大，開采難度亦大，以目前的礦石產(chǎn)量，保證日處理50噸原礦的浮選廠已感不足。硅石礦床、礦點16個，質(zhì)量好，易于露采，但單個礦體規(guī)模較小，資源量多在10萬噸以下，難以滿足不斷發(fā)展的硅工業(yè)對原料的需求。第十個五年計劃期間，我縣在工業(yè)結(jié)構(gòu)上，仍以電力為龍頭，對冶金行業(yè)進行技術(shù)改造，逐步淘汰不符合國家標準的冶煉爐。促成電冶聯(lián)合，形成企業(yè)集團，使所有爐子規(guī)模達到國家要求。并加大招商引資力度，以開發(fā)新產(chǎn)品為重點，吸引縣內(nèi)、外客商前來投資辦廠，確保“十五”期末鐵、錳合金產(chǎn)量達到10萬噸，水泥10萬噸，爭取新建青溪五里牌60萬噸水泥生產(chǎn)線。按照“加強農(nóng)業(yè)、強化工業(yè)、振興旅游、富民興縣”的思路，加快鎮(zhèn)遠發(fā)展步伐，加速經(jīng)濟快速增長。

    二、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、勘查和開發(fā)利用、保護現(xiàn)狀 1、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查早在明、清朝代，鎮(zhèn)遠就有了開發(fā)利用鐵礦、鉛鋅礦的記載：明史地理志稱：“鎮(zhèn)遠府鎮(zhèn)遠縣東北有鐵山”（即指青溪鐵礦）；《文獻通考》稱：“貴州巡撫潘尉從英國購進洋爐創(chuàng)辦青溪鐵廠”（其時應(yīng)為1880年前后）；亦有關(guān)于開采鉛鋅礦的記載。系統(tǒng)的區(qū)域地質(zhì)、礦產(chǎn)工作始于20世紀中期，先后進行的地質(zhì)工作有1∶20萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域化探掃面；1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查等；先后進行礦產(chǎn)資源勘查的礦種有磷礦、釩礦、水泥石灰?guī)r及配料、鐵礦、鉛鋅礦、硅石、陶瓷土等，所有礦產(chǎn)勘查工作都提交了地質(zhì)報告。經(jīng)地勘單位的大量工作可知，我縣的礦產(chǎn)資源有以下特點： ①鉛鋅礦分布于縣境中南及東部蕉溪——報京一帶，已知礦床、礦點16個。具有一定遠景的是都坪、牛塘田、愛和、松柏、礦區(qū)。 ②硅石礦分布于縣境南部，中屯—馬坪及金竹坪—魏家定一帶所產(chǎn)硅石質(zhì)量優(yōu)良，易于露天開采。 ③水泥石灰?guī)r質(zhì)量好，資源量大。 ④與磷礦共生的釩礦有一定儲量，尚未開發(fā)利用。 2、開發(fā)利用與保護現(xiàn)狀二十世紀中期我縣最早開發(fā)利用的有鐵礦和鉛鋅礦，由于鐵礦規(guī)模有限，其開發(fā)利用早在百余年前，雖無大規(guī)模開采，但已所剩無幾。鉛鋅礦均為洞采，多為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)民小規(guī)模采掘，各點至今仍有生產(chǎn)老窿。由于水文地質(zhì)條件復(fù)雜、開采技術(shù)落后，對資源的浪費現(xiàn)象比較嚴重。長期開采的鉛鋅礦對生態(tài)環(huán)境的破壞雖不很嚴重，但造成的“三廢”污染仍應(yīng)引起足夠的重視，尤其是礦山廢渣和鉛鋅浮選廠的廢渣、尾砂，均未按有關(guān)規(guī)定做到達標排放。

    三、供需形勢與可供性分析 1、供需形勢由于地質(zhì)條件所限，鎮(zhèn)遠縣的礦產(chǎn)資源不甚豐富，而近年依附電力發(fā)展起來的加工業(yè)所需的礦石原料——錳礦和冶金用石英巖，本縣產(chǎn)出極少或沒有產(chǎn)出。目前，我縣有生產(chǎn)工業(yè)硅的廠6個，生產(chǎn)電解錳的廠2個，生產(chǎn)硅錳合金的廠7個，電解鋅廠一個。每年所需的礦石大致為：冶金用石英巖 8萬噸錳礦石 12萬噸鋅精粉 1萬噸鉛鋅原礦 2萬噸水泥用石灰?guī)r 10萬噸（新建水泥廠后需60萬噸） 2、可供性分析從本縣的礦產(chǎn)資源情況來看，已探明水泥石灰?guī)r資源量801萬噸能滿現(xiàn)有水泥廠40年之需，硅石礦曾探明了80萬噸儲量，但近年來開采量亦較大，其保有資源量可能維持到2010年前后；現(xiàn)有鉛鋅浮選廠的生產(chǎn)能力為日處理礦石50噸，所需礦石本地難以滿足，常造成開工不足的情況；加工企業(yè)所需之錳礦、冶金用石英巖需全部或部分從外地購進。

    第三章 規(guī)劃目標和遵循原則

    一、規(guī)劃目標礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用與保護的總目標是：基本滿足經(jīng)濟快速增長對主要礦產(chǎn)的需要，為實現(xiàn)到2010年鎮(zhèn)遠縣國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番作好資源準備。加強主要礦產(chǎn)資源的勘查，增加礦產(chǎn)儲量及資源的可供性；充分利用本地資源，發(fā)展外部礦業(yè)市場；以保障經(jīng)濟與社會發(fā)展之需；加強礦產(chǎn)開發(fā)與保護，以市場為導(dǎo)向，經(jīng)濟效益為中心，充分發(fā)揮優(yōu)勢礦產(chǎn)的潛力；采取有效措施，保護礦山生態(tài)環(huán)境，促進礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。 1、2005年規(guī)劃目標 ①建立公益性調(diào)查評價與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運行的新機制。多渠道籌集資金，引導(dǎo)鼓勵商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，增加可供開發(fā)的儲量。 ②礦產(chǎn)開發(fā)利用總量得到有效調(diào)控，要與經(jīng)濟發(fā)展需求相適應(yīng)，使水泥石灰?guī)r、硅石、鉛鋅礦的供礦能力得到改善。 ③主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)值：固體礦產(chǎn)開采的礦石總量達到20萬噸和60萬m3，其中石灰?guī)r10萬噸、硅石8萬噸，鉛鋅礦2萬噸，建材礦產(chǎn)60萬m3。相應(yīng)的礦業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番，達到8000萬元。 ④調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)及礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善勘查、采選、冶煉加工結(jié)構(gòu)的失調(diào)狀況，努力提高技術(shù)含量高的高精尖產(chǎn)品。 ⑤礦產(chǎn)資源利用與保護目標：資源利用率有明顯提高，破壞性開采基本消除，礦山規(guī)模要與礦床儲量相適應(yīng)，采、選回收率比現(xiàn)狀提高2——5%. ⑥礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理目標：開展礦山生態(tài)環(huán)境調(diào)查并提出保護、治理規(guī)劃，重要礦山的環(huán)境污染得到控制，“三廢”治理率達到國家標準。選擇重點礦山進行恢復(fù)治理；選廠及加工企業(yè)的“三廢”做到達標排放。 2、2010年遠景目標礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)領(lǐng)域的改革開放力度進一步加大，資源利用方式和管理方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，高度開放，保護生態(tài)環(huán)境的新型礦業(yè)初步形成。以商業(yè)性勘查為主體的礦產(chǎn)勘查新局面基本形成；充分利用本地市場、開辟外部市場，建立起穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，以保障經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的可靠供給?？茖W(xué)開發(fā)、有效利用及保護進一步提高。生態(tài)環(huán)境狀況進一步改善，恢復(fù)治理普遍展開。礦產(chǎn)資源利用水平和管理水平再上一個新臺階。具體目標是：水泥石灰?guī)r開采量達到60萬噸、冶金用石英巖4萬噸、鉛鋅礦2萬噸、建材用砂石5萬m3、石材40萬m3、磚用頁巖4萬m3。

    二、遵循原則為實現(xiàn)規(guī)劃目標，必須堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的一系列指示精神，堅持“在保持中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的方針、遵循以下基本原則： 1、開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護并重，把節(jié)約放在首位。超前勘查、增加資源儲量，使開采耗減得到補充。依靠科技進步提高采選回收率。保護和節(jié)約使用資源，作到綜合勘查綜合評價，合理開采綜合利用。 2、加強規(guī)劃和政策調(diào)控，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用。調(diào)控資源利用總量，優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 3、在加強本縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的基礎(chǔ)上，充分利用外地資源，形成穩(wěn)定、可靠的礦石供應(yīng)來源。 4、堅持經(jīng)濟效益、社會效益、資源效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。做到“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”，要綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，保護和改善礦山環(huán)境。 5、礦產(chǎn)開發(fā)與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)特點結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展的需要，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣的重點仍應(yīng)放在鉛鋅、硅石及水泥石灰?guī)r足筑礦石、頁巖等建材礦產(chǎn)原料上。

    第四章 礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步轉(zhuǎn)變地質(zhì)工作思路，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，實行公益性地質(zhì)調(diào)查評價與商業(yè)性地質(zhì)勘查分開運行的機制。在進行公益性地質(zhì)調(diào)查評價的同時，積極引導(dǎo)、鼓勵開展適應(yīng)市場需要的商業(yè)性勘查。逐步形成以商業(yè)性勘查為主體、公益性調(diào)查評價與商業(yè)性勘查勘查相互促進、良性循環(huán)的局面。

    一、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價根據(jù)新一輪國土資源大調(diào)查的部署，利用國家資金及地方財政的支持和資源補費中的勘查資金、行業(yè)資金，進行公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價工作。我縣范圍內(nèi)已先后進行過1:20萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、1:5萬地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、1:20萬化深掃面及航空物控、航空重力等區(qū)域性調(diào)查評價工作，取得了豐富的區(qū)域地質(zhì)成果。根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多項需要，有針對性的開展生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、城市地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等專項基礎(chǔ)調(diào)查評價工作，為城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境與地質(zhì)旅游等服務(wù)。

    二、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查為保證經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展對礦業(yè)開發(fā)的需求，鼓勵并積極推進以市場需求為導(dǎo)向、以經(jīng)濟效益為目標的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查。通過政策引導(dǎo)和扶持、利用多渠道社會資金進行礦產(chǎn)勘查，以提高礦產(chǎn)的經(jīng)濟性、可行性研究程度和地質(zhì)工作程度，探明可供礦山開采的資源儲量。我縣重點勘查區(qū)為：東部地區(qū)的磷釩礦、鉛鋅礦；中部的銅、鉛、鋅多金屬礦及硅石礦；中西部地區(qū)的硅石礦產(chǎn)等。鼓勵在貧困、邊遠山區(qū)及經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)進行適應(yīng)市場需要的礦產(chǎn)資源勘查；鼓勵礦山企業(yè)在礦區(qū)周邊及深部進行勘查，以增加可供開采的后備資源儲量。對新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源遠景區(qū)，應(yīng)及時向社會發(fā)布成果信息，依法組織探礦權(quán)招標拍賣掛牌，通過競爭性投標取得探礦權(quán)，進行商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查。礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益受法律保護。探礦權(quán)人發(fā)現(xiàn)并探明有經(jīng)濟價值的礦床后可優(yōu)先取得采礦權(quán)。

    三、商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的礦種及地區(qū)根據(jù)已知礦產(chǎn)分布情況和對成礦地質(zhì)條件分析，《規(guī)劃》期間鎮(zhèn)遠縣重點勘查的礦種是銅鉛鋅多金屬礦產(chǎn)、重晶石、硅石和水泥石灰?guī)r等非金屬礦產(chǎn)資源（詳見表6）。 Ⅰ—1下寨釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—2大石窯鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—3長命溪銅鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—4關(guān)口鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—5竹坪鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—6牛塘田鉛鋅（銻）礦普查區(qū) Ⅰ—7遼家坳鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—8冽洞鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—9兩路口鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—10老都鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—11都坪鉛鋅礦詳查區(qū) Ⅰ—12松柏鉛鋅礦詳查區(qū) Ⅰ—13下高躍鉛鋅礦詳查區(qū) Ⅰ—14羅連釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—15袁家山釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—16長坳釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—17紅梭釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—18中云釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—19龍扒溪釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—20馬鬃嶺釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—21余家坡釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—22石寶堂釩磷礦（重晶石）普查區(qū) Ⅰ—23良田釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—24秀地釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—25新木溝釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—26白巖重晶石礦普查區(qū) Ⅰ—27椅頭山重晶石普查區(qū) Ⅰ—28金竹坪硅石礦普查區(qū) Ⅰ—29王家地石灰?guī)r礦普查區(qū) Ⅰ—30雞鳴關(guān)釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—31報京釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—32小嶺釩磷礦普查區(qū) Ⅰ—33寨光屯鉛鋅礦普查區(qū) Ⅰ—34金竹山鉛鋅礦普查區(qū)以上商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查區(qū)共34個,其中鉛鋅礦勘查區(qū)15個,鎮(zhèn)遠縣已知鉛鋅礦床（點）中常有銅礦相伴產(chǎn)出,個別礦點見有伴生銻礦。在鉛鋅礦勘查中要注意對銅、銻進行綜合評價；釩磷礦勘查區(qū)15個,其產(chǎn)出層位在寒武系底部牛蹄塘組（九門沖組）下部的黑色頁巖中,該層除見磷礦、釩礦外還可能伴生有鈾、鉑、銀、鉬等有用元素,在以釩、磷礦為主的勘查工作中應(yīng)對上述可能出現(xiàn)的有用元素，進行綜合評價；若出現(xiàn)鈾、貴金屬元素含量達到單獨礦床所要求的工業(yè)指 標時，勘查工作則應(yīng)以鈾、貴金屬元素為主要勘查礦種，必要時，可對其進行詳查地質(zhì)工作。

    四、2006—2010年遠景規(guī)劃 2002—2005年按規(guī)劃進行的礦產(chǎn)資源勘查工作中已相繼開展、由于商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查工作起步較慢，大量礦產(chǎn)資源勘查工作項目已經(jīng)《規(guī)劃》而未能實施，應(yīng)在2006年—2010年繼續(xù)完成。其它經(jīng)濟社會發(fā)展、加工工業(yè)發(fā)展所需要的礦產(chǎn)資源和新發(fā)現(xiàn)的重要礦產(chǎn)資源的勘查項目，亦在此期間進行相應(yīng)的勘查工作。

    第五章 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃根據(jù)我縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展對礦產(chǎn)的需要、針對本地區(qū)礦產(chǎn)資源產(chǎn)出特點和礦業(yè)開發(fā)格局，結(jié)合地質(zhì)特點，以市場為導(dǎo)向，效益為中心，實現(xiàn)資源合理配置。按省、州礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃關(guān)于“總量調(diào)控、合理布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源利用率”等要求，突出重點，兼顧一般的原則。突出與經(jīng)濟社會發(fā)展最為密切相關(guān)、即具有資源優(yōu)勢又有經(jīng)濟優(yōu)勢的礦產(chǎn)為規(guī)劃重點。我縣的重點宜放在多金屬礦、硅石及建材原煤礦產(chǎn)上。

    一、調(diào)控礦產(chǎn)資源開采總量按照保持礦產(chǎn)資源開采總量與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，鼓勵開采市場需求量大、短缺、我縣又具優(yōu)勢的礦產(chǎn)；限制開采供大于求、經(jīng)濟效益差、規(guī)模小，對環(huán)境易造成污染的礦產(chǎn)；對出口優(yōu)勢礦產(chǎn)實行限采保值。金屬礦產(chǎn)：鼓勵開采銅、鉛、鋅、銻等有色金屬礦產(chǎn)、要求提高選礦技術(shù)，增加產(chǎn)量，綜合回收。非金屬礦產(chǎn)：鼓勵開采水泥原料礦產(chǎn)和適應(yīng)本縣經(jīng)濟發(fā)展需要的建材及其它非金屬礦產(chǎn)—硅石、重晶石等。目前我縣缺少而又需要的富錳、優(yōu)質(zhì)硅石、磷礦石、鋅精粉（或高品位鋅礦石）、燃料礦產(chǎn)，均需利用外部市場調(diào)濟解決。在適度購進的同時，鼓勵和支持礦山企業(yè)及投資者到縣外進行短缺礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)，以建立長期穩(wěn)定的供礦體系。

    二、開發(fā)與保護規(guī)劃布局根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源產(chǎn)出特點、賦存規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展需要，本著因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、集約利用的總體要求；遵循劃分規(guī)劃區(qū)的基本原則。法律、法規(guī)準入原則；與相關(guān)規(guī)劃區(qū)的基本原則。法律、法規(guī)準入原則；與相關(guān)規(guī)劃銜接的原則；礦產(chǎn)開發(fā)與相關(guān)礦業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；以市場為導(dǎo)向、維護國家總體利益的原則；遵循礦產(chǎn)分布規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的原則。對我縣礦產(chǎn)資源的開發(fā)與保護的地區(qū)、礦種規(guī)劃如下 ： 1、鼓勵開采區(qū)及鼓勵開采礦種 Ⅱ—1 都坪鉛鋅礦鼓勵開采區(qū)面積5.5km2，經(jīng)普查工作,提交鉛資源量（金屬）8897噸；鋅資源量（金屬）21813噸。 Ⅱ—2 盤山鉛鋅礦鼓勵開采區(qū)面積0.2km2,經(jīng)普查工作，提交鉛資源量681噸；鋅資源量1208噸。 Ⅱ—3 松柏鉛鋅礦鼓勵開采區(qū)面積4.7km2,曾進行相當(dāng)普查程度的勘查工作，估算鉛334資源量376噸；鋅資源量813噸。 Ⅱ—4 下高躍鉛鋅礦鼓勵開采區(qū)面積22km2，個別礦體進行過普查工作，總的來說只達到預(yù)查工作程度，曾估算334資源量10853噸。 Ⅱ—5 河口陶瓷土鼓勵開采區(qū)面積1.7km2，七十年代曾少量開采，作為陶瓷配料。 Ⅱ—6 馬宗嶺硅石礦鼓勵開采區(qū) Ⅱ—7 背后坡硅石礦鼓勵開采區(qū) Ⅱ—8 營盤坡硅石鼓勵開采區(qū) Ⅱ—9 中屯硅石礦鼓勵開采區(qū) Ⅱ—10 川巖坪硅石礦鼓勵開采區(qū) Ⅱ—11陳家山硅石礦鼓勵開采區(qū) Ⅱ—12老秧坪硅石礦鼓勵開采區(qū) Ⅱ—13魏家屯硅石礦鼓勵開采區(qū)上列Ⅱ—6——Ⅱ—13硅石礦均屬沉積型冶金用石英巖，質(zhì)量較好，可露天開采。 2、限制開采區(qū)和限制開采礦種 Ⅲ—1兩路口釩、鈾礦限制開采區(qū)礦區(qū)面積9.61km2,進行過普查工作，鈾為放射性元素，釩礦采、選會造成環(huán)境污染，將其劃為限制開采區(qū)和限采礦種。 3、禁止開采區(qū) Ⅳ—1舞陽河風(fēng)景旅游區(qū)為國家級風(fēng)景名勝區(qū)，縣內(nèi)面積120km2。區(qū)內(nèi)還有歷史文物、古建筑、革命紀念地等10多個保護點（見表10）規(guī)劃為各種礦產(chǎn)資源的禁止開采區(qū)。除上述劃定的保護區(qū)為禁采區(qū)外，縣內(nèi)主要城鎮(zhèn)、湘黔鐵路（水花—羊坪段）、320國道（朱砂—羊坪段）、省道（鎮(zhèn)雄關(guān)—遼家坳段）及其它重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程設(shè)施及其周圍以法律、法規(guī)確定的范圍內(nèi)，都屬于各種礦產(chǎn)資源的禁止開采區(qū)。禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)開采礦產(chǎn)資源。禁止在易導(dǎo)致自然景觀破壞的區(qū)域內(nèi)露天采礦、采石、取土。三、礦產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化 1、規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整調(diào)整礦山規(guī)模，改變礦山規(guī)劃小，總量低、經(jīng)濟效益差的狀況。礦山開采規(guī)模要與礦區(qū)儲量相適應(yīng)，嚴禁大礦小開、一礦多開和亂采濫挖。淘汰、關(guān)閉生產(chǎn)落后、污染嚴重、規(guī)模小、效益差的礦山，提倡重組合并，增大規(guī)模，提高生產(chǎn)力與競爭力。對主要開采礦種的礦山規(guī)模要求如下：鉛鋅礦1—2萬噸 建筑用砂石 1萬m3 釩礦1萬噸 建筑石材0.5—1萬m3 冶金用石英巖0.5—1萬噸 磚用頁巖0.5萬m3 關(guān)閉原有的粘土磚廠，改用以頁巖為原料的制磚廠。新建礦山的開采規(guī)模有下列情況之一者，經(jīng)采礦權(quán)登記管理部門認可或經(jīng)專家論證后，可按與資源儲量相適應(yīng)的原則確定開采規(guī)模：①因國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整而調(diào)整；②開采零星、分散礦產(chǎn)資源或殘留礦體。 2、采、選、冶結(jié)構(gòu)調(diào)整調(diào)整不合理的采、選、冶結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)采礦與選礦、冶煉的協(xié)調(diào)發(fā)展，改變以原礦、初級產(chǎn)品銷售為主、經(jīng)濟效益差的狀況。我縣的調(diào)整方向是，提高鉛鋅礦、硅石的開采規(guī)模和鉛鋅礦的浮選技術(shù)；充分利用科技進步、進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展深加工、精加工工業(yè)。努力實現(xiàn)粗放型向集約型、單一產(chǎn)品向多品種、初級產(chǎn)品向優(yōu)質(zhì)高、精、尖產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。 3、開發(fā)利用礦種與生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整以市場為導(dǎo)向、揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢，調(diào)整開發(fā)利用礦種的結(jié)構(gòu)。我縣擬新建建筑用石灰?guī)r礦山9個、建筑用砂石礦山12個、磚瓦廠11個。四、礦產(chǎn)資源的合理有效使用 1、提高采、選、冶回收率積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)、提高采、選、冶回收率，要求其回收率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2——5個百分點。要求硅石露采回收率達到95%，水泥石灰?guī)r及配料露采回收率達到95%；鉛鋅礦浮選回收率達90%以上。 2、提高資源綜合利用率礦山及加工企業(yè)的開發(fā)方案中必須包括對共生、伴生礦產(chǎn)的綜合開發(fā)利用的內(nèi)容及采取的措施。鼓勵開展礦產(chǎn)品深加工技術(shù)的研究，提倡對低品位、難選冶礦石的開發(fā)和尾礦的回收利用。推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品深加工技術(shù)以及節(jié)能、節(jié)材、降耗技術(shù)，降低資源消耗水平。五、新建礦山的準入條件 1、新建礦山企業(yè)要嚴格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》及《貴州省礦產(chǎn)資源條例》等法律、法規(guī)的要求。 2、申請新建礦山的規(guī)模及開采礦種必須符合《貴州省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（或市縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃），開采規(guī)模要與礦區(qū)的資源儲量規(guī)模相適應(yīng)。 3、采礦回收率、選礦回收率、采礦貧化率和共生、伴生礦產(chǎn)的綜合回收、綜合利用水平，要達到批準的礦山設(shè)計或者開發(fā)利用方案規(guī)定的要求。 4、有符合規(guī)定的礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案，并與礦山建設(shè)、開發(fā)同步實施的計劃。 5、有經(jīng)評審認定的資源儲量報告資料；地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告。 6、嚴格審查礦山企業(yè)的資質(zhì)條件，禁止不具備資質(zhì)條件者進入規(guī)劃區(qū)和適于建設(shè)大、中型礦山的礦區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

    第六章 礦山生態(tài)環(huán)境保護恢復(fù)治理規(guī)劃 鎮(zhèn)遠縣大部分地區(qū)為碳酸鹽巖分布區(qū)，僅東南部蕉溪——金堡一帶為碎屑巖、淺變質(zhì)巖分布區(qū)。前者為硅石、石灰?guī)r的產(chǎn)地，后者為鉛鋅礦的圍巖；石灰?guī)r及硅石礦山均為露天開采，使本來脆弱的生態(tài)環(huán)境更趨惡化，礦產(chǎn)資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾日益突出，尤其是硅石礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理已成為礦山發(fā)展面臨的重大問題。

    一、總的要求堅決貫徹執(zhí)行中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，切實保護環(huán)境。做到“在保護在開發(fā)，在開發(fā)中保護”，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針；嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、土地復(fù)墾制度和排污收費制度；堅持“誰開發(fā)誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復(fù)、誰使用誰補償”的原則。綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，改善礦山生態(tài)環(huán)境，建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測管理體系，加強對采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境變化的監(jiān)測與預(yù)報。積極開展以治理“三廢”排放為重點的環(huán)境保護和治理工作，及時采取有效措施，使礦山生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問題得到控制與綜合治理、最大限度的減輕礦業(yè)活動對環(huán)境的污染與破壞，不斷改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，逐步建立環(huán)保型礦業(yè)。

    二、新建礦山的環(huán)保要求新建礦山生態(tài)環(huán)境保護的準入條件：必須符合《規(guī)劃》所述的準入條件基礎(chǔ)上，充分重視生態(tài)環(huán)境保護的要求。對新建項目要做生態(tài)環(huán)境影響評價，制定科學(xué)合理可行的治理方案采取相應(yīng)措施，避免或減少對大氣、水體、耕地、森林等的不利影響和破壞。申報采礦權(quán)時必須提交礦產(chǎn)資源開發(fā)方案和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告，并按規(guī)定報批。經(jīng)批準確定的地質(zhì)災(zāi)害防治和環(huán)保工程，必須與礦山建設(shè)同步實施。國土資源主管部門對新辦礦山的申請，要嚴格執(zhí)行環(huán)境評審制度，嚴把環(huán)保關(guān)，未按要求辦理的，不予發(fā)給采礦許可證，以防止因開發(fā)而造成對生態(tài)環(huán)境新的破壞。

    三、現(xiàn)有礦山和閉坑礦山的生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理 1、加強對礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)測、報告制度及恢復(fù)治理制度。對現(xiàn)有礦山要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段進行全面系統(tǒng)的規(guī)范、調(diào)控和監(jiān)督，預(yù)防礦業(yè)活動中造成的環(huán)境破壞和污染。對閉坑礦山要督促以“造地復(fù)田”、“復(fù)墾還綠”為主的綜合治理，恢復(fù)耕地、營造林木、種草綠化等。 2、嚴格控制“三廢”排放。礦山環(huán)境污染問題主要表現(xiàn)在廢水、廢渣、廢氣，要求礦山企業(yè)對“三廢”進行達標排放，以保護礦山生態(tài)環(huán)境，有效防止誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。礦業(yè)活動產(chǎn)生的坑水、選礦冶煉的廢水（有些是含有毒物質(zhì)的廢水），未經(jīng)處理，禁止排放。礦山企業(yè)要增加投入，進行污水處理和提高水的重復(fù)利用率，減少對土壤和地表水體的污染。到2005年，污水處理和廢水重復(fù)利用率要有明顯提高，基本實現(xiàn)“三廢”的達標排放。礦山廢渣不僅侵占土地、更危害環(huán)境，必須加強治理，尤其是選礦尾砂危害更大，要加強對廢渣場的復(fù)墾力度，增加土地利用率。礦山廢氣主要為窯爐的煙塵和冶煉加工所產(chǎn)生的廢氣，這些含有煙塵的廢氣嚴重污染大氣，要嚴格控制排放。到2005年，所有礦山企業(yè)的“三廢”污染物要達到國家或地區(qū)規(guī)定的標準，主要污染物排放量在規(guī)定的指標內(nèi)。 3、引導(dǎo)礦山企業(yè)加強對生態(tài)環(huán)境的保護，增強“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的自覺性，開展環(huán)保教育，提高全民環(huán)保意識，必須依法履行環(huán)境保護、土地復(fù)墾等義務(wù)。加強環(huán)境保護執(zhí)法、監(jiān)督力度，對不符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為并造成生態(tài)惡化和環(huán)境污染的礦山企業(yè)要依法查處，并限期治理達標和按國家有關(guān)規(guī)定給予賠償。如逾期不能達標的，實行限產(chǎn)或關(guān)閉。 4、加強礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾。要積極探索新機制，按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，建立多元化、多渠道的礦山環(huán)境保護投資機制，促進恢復(fù)治理的有效開展。 “十五”期間規(guī)劃實施以下礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理： Ⅳ—1馬坪硅石礦山恢復(fù)治理區(qū)該區(qū)有硅石礦點5個，開采礦山7個。硅石礦山均為露天開采，對地表植被造成破壞。要求處理好廢渣，恢復(fù)植被。 Ⅳ—2松柏鉛鋅礦恢復(fù)治理區(qū)該區(qū)曾洞采鉛鋅礦，洞口附近有大小不等的廢石堆積，規(guī)劃要求處理廢石，植樹綠化。 Ⅳ—3五里牌砂石礦山恢復(fù)治理該礦山面積雖小，但有6個采砂場，多年開采造成植被破壞，該區(qū)適在省道旁側(cè)，應(yīng)本著邊開采邊治理的原則進行植樹綠化。

    第七章 保證規(guī)劃實施的主要措施 為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，保證“十五”規(guī)劃目標的完成，保證本《規(guī)劃》的實施，對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護必須實行最嚴格的管理制度，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，切實加強規(guī)劃管理，確?！兑?guī)劃》目標的實現(xiàn)。

    一、建立和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系本規(guī)劃是根據(jù)上級的批示精神，按省、州《規(guī)劃》的統(tǒng)一部署、結(jié)合本縣實際而制定的，規(guī)劃的目標和主要指標要納入鎮(zhèn)遠縣經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、并嚴格實行。以《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》具體劃定的鼓勵、限制、禁止勘查、開采的礦種和區(qū)域為依據(jù)，對國家、省、州設(shè)定的規(guī)劃區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的礦區(qū)和保護區(qū)以及國家規(guī)定實行保護性開采的礦種，必將采取有力措施予以保護。

    二、加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃實施管理本《規(guī)劃》是縣人民政府指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的指導(dǎo)性文件；是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)；是編制專項規(guī)劃和地區(qū)行業(yè)性規(guī)劃的依據(jù)?？h人民政府加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的職能，建立相應(yīng)的責(zé)任制，加強對《規(guī)劃》執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，及時糾正違反《規(guī)劃》的行為。并將“規(guī)劃實施的好與差，作為考核實施部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要依據(jù)”，列入領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任制中，定期考核?？h國土資源行政管理部門在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)《規(guī)劃》的實施，有關(guān)部門應(yīng)予支持配合?！兑?guī)劃》經(jīng)批準后，應(yīng)當(dāng)公告并廣泛宣傳，接受社會對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督。強化和完善對《規(guī)劃》實施的監(jiān)督制約，一切礦業(yè)活動必須以《規(guī)劃》為依據(jù)，對不符合《規(guī)劃》的礦業(yè)活動不得立項、不得頒發(fā)許可證，不得批準用地。對限制開采區(qū)一般不再批準設(shè)立新的小型礦山；禁止開采區(qū)內(nèi)不得批準設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)，已取得采礦權(quán)的企業(yè)，要在2005年以前逐步關(guān)閉，不得辦理延續(xù)登記手續(xù)。

    三、改善投資環(huán)境，加大融資力度為使我縣礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，必須大力改善投資環(huán)境，拓寬渠道，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，改革和健全礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)投資機制。在國家對公益性地質(zhì)調(diào)查評價工作投入的同時，本縣亦應(yīng)在地方財政預(yù)算中逐步加大投入，開展服務(wù)于地方的調(diào)查評價工作；并積極引導(dǎo)商業(yè)性勘查與開發(fā)投資。深化礦業(yè)權(quán)制度改革，推進礦產(chǎn)資源的有償使用，培育和規(guī)范以礦業(yè)權(quán)市場、資本市場為核心的礦業(yè)生產(chǎn)要素市場，發(fā)展和規(guī)范中介市場。依法進行礦業(yè)權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，凡是可以采取招標拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權(quán)，應(yīng)當(dāng)進行招標拍賣掛牌，不再進行行政審批。并逐步建立和完善礦業(yè)權(quán)公開、公正、公平的市場競爭機制。實施開放帶動戰(zhàn)略，加大對外開放力度。面臨當(dāng)前西部大開發(fā)和我國加世貿(mào)組織帶來的機遇和挑戰(zhàn)，必須全方位、多層次、寬領(lǐng)域的擴大招商引資。把招商引資與國企改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，鼓勵內(nèi)外商戶投資農(nóng)業(yè)、水利、交通、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施和能源，礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域。把對優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、加工和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等，列入與外商合作的優(yōu)先領(lǐng)域和鼓勵的外資目錄，擴大利用外資規(guī)模。鼓勵企業(yè)到外地勘查、開采本地短缺礦種，并在資金上給預(yù)持、稅收上給予優(yōu)惠。

    四、建立和完善礦產(chǎn)資源保護與合理利用激勵機制加強礦產(chǎn)資源補償費的依法征收。對地方所得的補償費收益部分，主要用于支持《規(guī)劃》鼓勵的礦產(chǎn)資源勘查和資源保護、合理利用的研究開發(fā)和技術(shù)改造項目。對《規(guī)劃》鼓勵的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的項目和提高資源利用率的技改、綜合利用、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理等項目，國家提供信貸支持，并給予稅收優(yōu)惠。切實執(zhí)行礦產(chǎn)資源補償費的征收與開采回采率掛鉤的規(guī)定和資源綜合利用減免的政策。對低品位難選冶礦石、新型高效非金屬礦產(chǎn)開發(fā)利用的試驗階段，實行更加優(yōu)惠的減免政策。不斷完善礦產(chǎn)資源保護與合理開發(fā)利用的激勵機制。

    五、加強礦產(chǎn)資源法制建設(shè)，實行依法行政隨著改革的深化，根據(jù)有關(guān)礦業(yè)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際情況，制定相應(yīng)的礦產(chǎn)資源保護、礦產(chǎn)開發(fā)利用、礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦業(yè)權(quán)評估機構(gòu)資格申請和評估結(jié)果確認等方面的地方性法規(guī)及勘查配套的行政規(guī)章和標準，逐步健全完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)體系，強化礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理的法律地位。轉(zhuǎn)變資源管理方式，在加強礦業(yè)權(quán)管理的同時，充分發(fā)揮《規(guī)劃》和政策的調(diào)控作用，切實將《規(guī)劃》作為國土資源行政主管部門依法進行監(jiān)督管理的依據(jù)。加強礦業(yè)申請人資格條件的審查；嚴格對其開采利用方案進行實質(zhì)性審查；加強礦產(chǎn)資源保護與合理利用和礦山生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理；強化對礦業(yè)權(quán)人和社會公眾服務(wù)，不斷提高行政效率。加強執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察，維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，保護礦業(yè)權(quán)人的合法利益。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴的違法行為。對違反法律、法規(guī)和《規(guī)劃》而頒發(fā)勘查、采礦許可證的行為要堅決糾正，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。對違法采礦，破壞礦產(chǎn)資源的要堅決查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

    六、依靠科技進步，提高礦產(chǎn)資源利用水平充分調(diào)動礦山企業(yè)，地勘單位、科研機制的積極性，爭取國家支持，擴大合作領(lǐng)域，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的研究應(yīng)用，為提高礦產(chǎn)利用水平提供科技支撐。引導(dǎo)礦山企業(yè)向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營發(fā)展，增強市場競爭力。依靠科技進步，以高新技術(shù)為驅(qū)動力，突破傳統(tǒng)的作業(yè)方式，應(yīng)用先進的采、選、冶技術(shù)裝備和工藝，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的“三率”指標和綜合利用率，推動資源利用向縱深發(fā)展。鼓勵開展新型工業(yè)礦物原料的開發(fā)利用研究和低品位難選冶礦產(chǎn)的選冶試驗。以及伴生、共生礦的綜合回收，加強對“三廢”利用技術(shù)研究，引進礦山廢棄物資源化的再利用技術(shù)，土地復(fù)墾技術(shù)等。

    七、建立礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理水平按照全國統(tǒng)一的信息系統(tǒng)軟件要求，建立覆蓋各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，提高管理效率和水平。利用現(xiàn)代信息技術(shù)完善礦業(yè)權(quán)人勘查、開發(fā)利用情況報告制度和礦山監(jiān)督制度。對礦業(yè)活動進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)測、及時準確掌握全縣礦產(chǎn)儲量的增減、資源利用水平、礦山生態(tài)環(huán)境等動態(tài)變化及《規(guī)劃》實施情況。以《規(guī)劃》管理信息化帶動國土資源管理科學(xué)化和服務(wù)社會化。

    第八章 附則

    《鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》是全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查班評價勘查和開發(fā)利用、保護及管理工作的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)活動的重要依據(jù)?！兑?guī)劃》編制完成后，經(jīng)縣人民政府審核同意，省國土資源廳批準后實施。具有法律效力，必須嚴格執(zhí)行。本《規(guī)劃》由鎮(zhèn)遠縣國土資源主管部門負責(zé)解釋。本《規(guī)劃》可根據(jù)實際需要，按規(guī)定程序定期或適時進行必要的修改、補充。 為貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策，加強礦產(chǎn)資源的勘查和開發(fā)利用管理，依法維護國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，更好的實現(xiàn)有效保護、科學(xué)開發(fā)、合理利用，滿足國民經(jīng)濟建設(shè)和社會持續(xù)發(fā)展的需要，依據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等法律、法規(guī)，按省、州國土資源行政主管部門的安排，在縣有關(guān)部門的支持配合下和地質(zhì)部門的協(xié)助下，《鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）按要求編制完成?，F(xiàn)就《規(guī)劃》編制的有關(guān)事項說明如下：

    一、資料收集與整理《規(guī)劃》編制工作的第一步是收集整理原始資料，所收集的資料包括，礦產(chǎn)資源儲量及開發(fā)利用情況，以礦產(chǎn)為原料的加工企業(yè)、政府及同級部門的“十五”發(fā)展規(guī)劃等。此期間內(nèi)實地調(diào)查了鉛鋅礦礦山、硅石礦礦山7個，調(diào)查硅錳廠、工業(yè)硅廠、電解錳廠、電解鋅廠、鉛鋅浮選廠等企業(yè)15個。主要了解礦山的生產(chǎn)現(xiàn)狀及生態(tài)環(huán)境狀況；加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及對礦產(chǎn)原料的需求。從調(diào)研的情況看，本縣礦產(chǎn)種類有14種，但企業(yè)需求的錳礦石、鋅精粉及大部分硅石均需從外地購進；本縣開采的鉛鋅礦難以滿足日產(chǎn)50噸浮選廠之需。在礦山生態(tài)環(huán)境方面，比較突出的問題是露天開采硅石及采砂造成的生態(tài)環(huán)境破壞；鉛鋅礦廢渣堆積和排放。規(guī)劃將生態(tài)環(huán)境治理的重點放在這三個地區(qū)。

    二、指導(dǎo)思想和基本思路《規(guī)劃》編制以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想及中央一系列重大戰(zhàn)略決策為指導(dǎo)，切實貫徹人口、資源、環(huán)境的基本國策。通過《規(guī)劃》的編制與實施，提高礦產(chǎn)資源的利用利率，把資源優(yōu)勢有效的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的礦業(yè)開發(fā)總原則。本縣范圍內(nèi)曾進行過系統(tǒng)的區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)、區(qū)域水文地質(zhì)、區(qū)域化探掃面等多項工作，提供了豐富的地質(zhì)成果。在沒有新的要求情況下，不再安排調(diào)查評價項目；商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的重點放在鉛鋅礦和硅石等非金屬礦產(chǎn)上。按現(xiàn)有加工業(yè)的需求亦規(guī)劃了鉛鋅礦、硅石為鼓勵開采區(qū)。

    三、規(guī)劃內(nèi)容《規(guī)劃》由規(guī)劃文本、附表、附圖和編制說明書組成，縣計劃委員會所編的《鎮(zhèn)遠縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》作為本《規(guī)劃》的研究材料附上?！兑?guī)劃》文本分為八章共約1.3萬字，內(nèi)容分別為：一、規(guī)劃的目的及依據(jù)；指導(dǎo)思想與基本原則；二、經(jīng)濟社會發(fā)展及對礦產(chǎn)資源的需求；三、規(guī)劃目標和遵循原則；四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查規(guī)劃；五、開發(fā)利用與保護規(guī)劃；六、礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理規(guī)劃；七、保證規(guī)劃實施的主要措施；八、附則。規(guī)劃附表如下：鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源儲量表鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源儲量產(chǎn)地基本狀況表鎮(zhèn)遠縣主要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表鎮(zhèn)遠縣主要開采礦山企業(yè)現(xiàn)狀表鎮(zhèn)遠縣主要礦產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀表鎮(zhèn)遠縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量與需求預(yù)測表鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃表鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)表鎮(zhèn)遠縣“十五”期間新建礦山（礦井）規(guī)劃項目表鎮(zhèn)遠縣重要風(fēng)景名勝區(qū)狀況表鎮(zhèn)遠縣重點歷史文物與名勝古跡保護區(qū)狀況表鎮(zhèn)遠縣主要礦區(qū)最低開采規(guī)模表鎮(zhèn)遠縣礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理規(guī)劃表附圖3張：礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖；礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃圖；開發(fā)與保護規(guī)劃圖。整個規(guī)劃做到文、表、圖一致。四、規(guī)劃的主要指標 1、根據(jù)企業(yè)分布及需求，重點開采鉛鋅礦及硅石； 2、重點勘查鉛鋅（銅、銻）礦及釩礦、磷礦； 3、鼓勵開采建材礦產(chǎn)資源； 4、擴建企業(yè)為水泥廠； 5、充分利用外部資源市場；解決錳礦石、鋅精粉及部分硅石礦產(chǎn)資源； 6、重點保護區(qū)為舞陽河風(fēng)景區(qū)及城內(nèi)歷史文物；重點治理露采砂石礦山、硅石礦山和鉛鋅礦山的廢渣。五、與相關(guān)規(guī)劃的銜接按照“下級礦產(chǎn)資源規(guī)劃必須以上級礦產(chǎn)資源規(guī)劃為依據(jù)”的要求，本規(guī)劃注意到與州級規(guī)劃的銜接。《鎮(zhèn)遠縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》也是編制本規(guī)劃的重要依據(jù)。六、審查、審批的情況《規(guī)劃》編制完成后，縣人民政府對規(guī)劃進行審查后報州國土資源行政主管部門進行初審，報州人民政府審批，并報省國土資源廳備案。審查、審批意見附后： 鎮(zhèn)遠縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編寫說明書（2001——2010年）

來源：資源網(wǎng)