塔吉克斯坦礦業(yè)投資環(huán)境
2007年09月06日 0:0 6241次瀏覽 來源： 中國有色網(wǎng) 分類： 錫
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2001 年 8 月 17 日，塔吉克斯坦總理阿·阿基洛夫在塔獨(dú)立 10 周年國家經(jīng)濟(jì)研討會上說，“最近 4 年，塔吉克斯坦國內(nèi)生產(chǎn)總值增長了 20 % ，其中工業(yè)生產(chǎn)增長了 23 % 農(nóng)產(chǎn)品增長了飛 2.5 ％。”今年上半年，塔經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。阿基洛夫強(qiáng)調(diào)，塔政府今后經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要目標(biāo)是：消除貧困，恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持私營企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
塔吉克斯坦是獨(dú)聯(lián)體國家中經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的國家之一。塔在 1991 年 9 月 9 日宣布獨(dú)立后次年就陷入長達(dá) 5 年之久的內(nèi)戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中斷，使塔經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展進(jìn)程蒙上了濃重的陰影，持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)又使整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)雪上加霜，國民經(jīng)濟(jì)幾乎處于崩潰邊緣。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，內(nèi)戰(zhàn)造成的塔經(jīng)濟(jì)損失超過 70 億美元。這給塔帶來了災(zāi)難性的后果。專家認(rèn)為，塔獨(dú)立之初許多重要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力倒退了近 40 年。為保證國家穩(wěn)定、滿足人民生存，國家只能依靠進(jìn)口才能勉強(qiáng)渡過難關(guān)。
1997 年 6 月，塔政府與反對派簽署了和平與民族和解總協(xié)定，國內(nèi)局勢逐步穩(wěn)定。為了遏制經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑，塔政府先后制定了“1998——2001 年中期經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要”、“2000——2005 年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測”、“2001——2005 年農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要”、“ 2001——2003 年預(yù)算預(yù)測”等一系列經(jīng)濟(jì)政策，逐步向市場經(jīng)濟(jì)過渡并推行私有化。這為塔經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇確定了方向。 2000 年 11 月發(fā)行的國家新貨幣薩馬尼取代塔吉克盧布，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控也起了一定作用。近年來，塔生產(chǎn)下滑勢頭被基本遏制，通貨膨脹率下降，預(yù)算赤字減少，經(jīng)濟(jì)開始增長。 1997 年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 1.7 % , 1998 年增長 5.3 % , 1999 年增長 3.7%， 2000 年增長高達(dá) 8.3% ，增長速度呈加快趨勢，在獨(dú)聯(lián)體國家中名列前茅，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等領(lǐng)域增長勢頭明顯。 2001 年塔吉克斯坦共和國國民生產(chǎn)總值 25.12 億薩馬尼，合計(jì) 10.588 億美元，比 2000 年增加 10.2 ％。這是近四年來國民生產(chǎn)總值增長速度最快的一年。
盡管近年來塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績，但仍面臨著許多急需解決的復(fù)雜問題。塔自然條件惡劣，境內(nèi)多山，山地占國土面積的 93 % ，素有“高山國”之稱；此外，塔出口創(chuàng)匯產(chǎn)品較少。鋁和棉花是塔主要出口商品，但受國際市場行情的影響較大，外匯來源不穩(wěn)定；加之塔社會治安較差，恐怖分子常常制造恐怖事件，投資環(huán)境惡劣造成資金嚴(yán)重短缺，發(fā)展經(jīng)濟(jì)缺乏動(dòng)力，基礎(chǔ)設(shè)施也還處于恢復(fù)階段。鑒于此，分析人士認(rèn)為，塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)近年來雖出現(xiàn)了明顯增長勢頭，但仍處于恢復(fù)性增長階段，要想恢復(fù)到前蘇聯(lián)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)水平，除制定一些刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策外，還須營造一個(gè)良好的投資環(huán)境，以吸引更多資金，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。
二、礦業(yè)簡況
1994 年 7 月 20 日通過該國第一部礦業(yè)法。塔吉克斯坦礦業(yè)管理分三個(gè)層次：即議會、政府和國家政府的地方機(jī)構(gòu)。塔政府目前已經(jīng)建立了授予礦業(yè)權(quán)的基本程序。
塔吉克斯坦大部分地區(qū)尚未系統(tǒng)詳細(xì)填圖。全境已發(fā)現(xiàn)并勘探了包括 70 多種類型礦產(chǎn)的 400 多個(gè)礦床。鈾、銻資源比較豐富。僅澤拉夫尚谷地就有 6 個(gè)銻礦礦區(qū)，占中亞探明該明總儲量的 80 ％。塔國的鉛、鋅儲量位居中亞地區(qū)第二位。此外還有鉬、鎢、銅、銀、金、鐵、巖鹽、螢石、煤、石油、天然氣等。主要礦產(chǎn)品包括鋁、鉛、金、銀、鐵、銻、汞、鉬、鎢、稀有金屬、及油氣、煤、寶石和大理石等。鋁是塔吉克換取外匯的主要礦產(chǎn)品。
塔吉克斯坦大部分地區(qū)尚未系統(tǒng)詳細(xì)填圖。全境已發(fā)現(xiàn)并勘探了包括 70 多種類型礦產(chǎn)的 400 多個(gè)礦床。鈾、銻資源比較豐富。僅澤拉夫尚谷地就有 6 個(gè)銻礦礦區(qū)，占中亞探明該明總儲量的 80 ％。塔國的鉛、鋅儲量位居中亞地區(qū)第二位。此外還有鉬、鎢、銅、銀、金、鐵、巖鹽、螢石、煤、石油、天然氣等。主要礦產(chǎn)品包括鋁、鉛、金、銀、鐵、銻、汞、鉬、鎢、稀有金屬、及油氣、煤、寶石和大理石等。鋁是塔吉克換取外匯的主要礦產(chǎn)品。
塔吉克斯坦的礦業(yè)生產(chǎn)水平較獨(dú)立前有較大下降。特別是能源礦產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)僅相當(dāng)于 1913 年水平；石油生產(chǎn)相當(dāng)于 1940 年水平；天然氣生產(chǎn)相當(dāng)于 1965 年水平。
塔正在開發(fā) 60 多個(gè)礦床，約占國家已勘探礦床的 15 ％。塔國目前沒有資金和技術(shù)對其他有關(guān)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行地質(zhì)勘探和開發(fā)利用。在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方面，塔希望與外國伙伴開展合作，建立有色金屬、稀有金屬和貴金屬生產(chǎn)基地，生產(chǎn)制成品，由出口原礦向出口成品過渡，提高出口附加值。
三、外資法和相關(guān)政策
目前塔吉克斯坦外資管理的主要法律依據(jù)是《塔吉克斯坦共和國外商投資法》。該法的主內(nèi)容包括：
1．外國投資者在塔吉克斯坦共和國投資可采用以下方式： 1 ）獲得有塔吉克斯坦共和國公民或法人參股的企業(yè)或組織的股份； 2 ）建立外方獨(dú)資企業(yè)； 3 ）獲得股票和證券等產(chǎn)權(quán)； 4 ）與塔吉斯坦公民或法人共享、或者單獨(dú)取得土地及其他自然資源的使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)； 5 ）與塔吉克斯坦共和國公民或法人簽署協(xié)議，從事其他形式的外國投資。
2．今后 10 年內(nèi)，如果發(fā)生相關(guān)法律被修改，從而導(dǎo)致投資環(huán)境惡化的情況，則外國投資適用最初投資時(shí)生效的法律規(guī)定。
3．外國投資者可以將其投資所得的合法收入以外幣形式匯往國外。
4．引入外資的企業(yè)登記由財(cái)政部負(fù)責(zé)管理。
5．作為合資企業(yè)外方投資的資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)口到塔吉克斯坦共和國境內(nèi)時(shí)，可免交關(guān)稅及進(jìn)口稅。合資企業(yè)中外方雇員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)也可免交關(guān)稅及進(jìn)口稅。
6．外國投資者和外資企業(yè)可以按照塔吉克斯坦共和國的法律規(guī)定，通過購買或租用獲得土地使用權(quán)。依照塔吉克斯坦共和國的法律規(guī)定，獲得房屋和建筑物的所有權(quán)，也意味著獲得了該不動(dòng)產(chǎn)所占土地的使用權(quán)。
7．外國投資者和外資企業(yè)，在獲得政府頒發(fā)的許可證之后，可以在塔吉克斯坦共和國劃定的經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，從事礦產(chǎn)資源的勘探、開采和加工業(yè)務(wù)。
8．如果塔吉克斯坦共和國簽署的有關(guān)國際協(xié)定與塔吉克斯坦共和國外國投資法中的某些規(guī)定不符時(shí)，應(yīng)以國際協(xié)定為準(zhǔn)。
此外對外資企業(yè)還有一些優(yōu)惠的規(guī)定，但礦山企業(yè)不在享受之列。
塔吉克重視與我國發(fā)展友好關(guān)系，認(rèn)為中國的政治、經(jīng)濟(jì)對塔的影響不可低估。認(rèn)為中國很守信用，與中國發(fā)展關(guān)系對塔更為有利。希望中國幫助其發(fā)展輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)。我國與塔國政府間簽署了《中塔政府間投資保護(hù)協(xié)定》。
1999 年共吸收外資 1820 萬美元。塔鼓勵(lì)外商重點(diǎn)投資電力工業(yè)、鋁業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)等。
四、稅收情況
塔獨(dú)立后的十年內(nèi)進(jìn)口關(guān)稅作過多次調(diào)整。初期進(jìn)口稅率比較簡單劃一、易于操作，實(shí)行的是單一稅率——0和 5 ％。 1997 年 5 月塔政府決定上調(diào)關(guān)稅水平，將 5 ％翻一翻調(diào)整為 10 % ，個(gè)別商品達(dá)到了 20 ％。
1998 年 11 月塔議會批準(zhǔn)塔正式加入由俄、白、哈、吉四國于 1995 年 1 月組成的《關(guān)稅同盟》。作為《關(guān)稅同盟》新成員塔國要與其他成員國的關(guān)稅水平接軌，逐步實(shí)施統(tǒng)一關(guān)稅政策，因此，塔政府結(jié)合本國社會經(jīng)濟(jì)實(shí)際狀況，對進(jìn)口關(guān)稅稅率再次作了大幅調(diào)整；其中近 40 ％的商品稅目都有不同程度的提高，最高稅率上調(diào)至 30 %。目前實(shí)行的仍是此次調(diào)整后的進(jìn)口稅率。
塔進(jìn)口關(guān)稅水平不高，平均進(jìn)口稅率為 7.7 % ；稅目劃分相對比較簡單，總共分成 97 類商品、 123 個(gè)稅目。據(jù)海關(guān)權(quán)威人士介紹，塔進(jìn)口關(guān)稅還要作下調(diào)考慮，最終將進(jìn)口關(guān)稅總體水平定位于 5 ％左右。
塔現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅稅率的明顯特征是：每 5 個(gè)百分點(diǎn)遞進(jìn)，成明顯階梯狀，全部稅率只分成 7 個(gè)檔次，即0、 5 ％、 10%、 15 %、 20 ％、 25 ％和 30 % ；
其中對必須完全依楊注口的商品實(shí)行0 關(guān)稅政策，如鋁礬土、石油、天然氣、電力等；
進(jìn)口增值稅： 20 %
銷售稅：鋁錠無論在國內(nèi)外銷售均征收 4 %的銷售稅。
進(jìn)口消費(fèi)稅：石油產(chǎn)品： 40 美元／噸；
五、積極吸引外資
外資主要集中在金礦的勘探和開發(fā)上。主要包括：
塔吉克同加拿大海灣國際礦物公司合作處理達(dá)瓦茲的山達(dá)克—薩法洛夫砂金礦的尾礦。該礦山 1969 年開始開采，計(jì)劃尾礦可處理 10 年。計(jì)劃合資企業(yè)每年生產(chǎn) 300 公斤金。加拿大灣國際礦物公司 1993 年還同凱拉庫姆礦山采選聯(lián)合企業(yè)簽訂合同，合資開發(fā)阿普連列夫卡金礦脈和位于列寧納巴德附近的布爾干達(dá)多金屬礦床。
90 年代初中期，塔吉克政府與英國黃金礦產(chǎn)采掘公司（ 49 ％的股權(quán)）建立了開采達(dá)瓦茲地區(qū)金礦床的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，這些礦床儲量估計(jì)有 50 噸。 1997 年，由于國內(nèi)戰(zhàn)爭的破壞而停止經(jīng)營，直到 1999 年還沒有恢復(fù)生產(chǎn)。
英國的 Nelson 金礦有限公司和國際金融公司在塔吉克西北部的澤拉夫尚山谷開采金礦。兩公司分別擁有該礦山 44 ％和 5 ％的股權(quán)，其他股權(quán)為塔政府所有。聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)公司 1995 年成立。 1999 年該礦山產(chǎn)金 1.6 噸。
在塔油氣業(yè)方面，目前沒有外國公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的投資。只有幾家公司正在尋求投資機(jī)會。如：俄羅斯的魯克石油公司、俄羅斯的 Gazprom 氣體公司、俄羅斯的 Rosneft公司計(jì)劃參與塔油氣的勘查和開工作。 2002 年 2一3 月，在美國舉辦的由獨(dú)聯(lián)體國家能源負(fù)責(zé)人參加的“勘探與開采石油和天然氣”的培訓(xùn)班上，塔吉克斯坦能源部副部長薩伊德拉赫莫諾夫透露，塔吉克斯坦將與美國石油天然氣大公司進(jìn)行合作。
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