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６月１日生效的企業(yè)破產(chǎn)法的五大看點　

2007年06月01日 0:0 5352次瀏覽來源：中國有色網(wǎng) 分類：政策法規(guī)

去年８月通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》將于６月１日施行。與此前出臺的相關法律法規(guī)相比，企業(yè)破產(chǎn)法主要有以下５大看點。

　　看點一：職工工資清償不再優(yōu)先　　

　　根據(jù)規(guī)定，在企業(yè)破產(chǎn)法公布之前形成的職工工資拖欠，必須優(yōu)先清償給職工，就是設定了擔保權的財產(chǎn)也要隨后清償；企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，法律公布后形成的拖欠，則是擔保權優(yōu)先清償，職工工資只能通過無擔保的財產(chǎn)清償?！?/div>

　　在破產(chǎn)企業(yè)拖欠職工工資及其他福利的清償順序問題上，如何找到職工合法權益與市場交易安全的平衡點，是企業(yè)破產(chǎn)法立法進程中的最大障礙。最終，全國人大常委會以“老人老辦法，新人新辦法”的變通方式，找到了以上折中方案。

　　“企業(yè)破產(chǎn)法的主要作用，是通過保障債權人和債務人合法權益，維護市場經(jīng)濟秩序；職工權益的保護更多應通過健全社會保障體制來完成。”破產(chǎn)法起草工作組成員、中國人民大學法學院教授王欣新說?！?/div>

　　看點二：國有企業(yè)破產(chǎn)不再享受“特殊照顧”　

　　除已列入國務院總體規(guī)劃的２０００多家國企外，其余約１０萬戶國企將失去“特殊照顧”，適用于企業(yè)破產(chǎn)法，轉而選擇市場化的退出方式。　

　　國有企業(yè)政策性關閉破產(chǎn)１９９４年開始實施。對這些破產(chǎn)項目，國家實行特別政策，包括對破產(chǎn)財產(chǎn)認定和債務清償順序作出特殊規(guī)定，并給予財政支持。政策性關閉破產(chǎn)將于２００８年底退出歷史舞臺，這就意味著，今后國企只能依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法，選擇市場化的退出機制。　　

　　列席審議企業(yè)破產(chǎn)法的全國人大代表遲夙生說，企業(yè)破產(chǎn)法的出臺，為市場經(jīng)濟下的國有企業(yè)提供了一個正常新陳代謝的機制?！?/div>

　　看點三：重整為企業(yè)擺脫困境帶來一線生機　

　　作為國際上的先進經(jīng)驗，企業(yè)重整制度首次引入企業(yè)破產(chǎn)法。企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，無論是債權人還是債務人，均可以向人民法院提出重整申請，從而在破產(chǎn)清算外，為企業(yè)解決經(jīng)營困難提供了另一條途徑。　

　　從全球范圍看，破產(chǎn)法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過和解或重整的方式獲得新生。

　　全國人大常委會委員賈志杰表示，考慮到重整歷時較長，程序比較復雜，如適用于所有企業(yè)類型，社會成本過高，實踐中容易被濫用，損害債權人利益，應確定重整制度僅適用于企業(yè)法人。

　　看點四：“假破產(chǎn)、真逃債”被明令禁止　

　　在現(xiàn)實情況中，有的企業(yè)破產(chǎn)后，職工生活艱難，工作無著落，而企業(yè)的負責人卻依然開著高級轎車，大吃大喝?！?/div>

　　企業(yè)破產(chǎn)法第六條明確規(guī)定，“依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律責任”。第一百二十五條也規(guī)定，企業(yè)董事、監(jiān)事或者高級管理人員違反忠實義務、勤勉義務，致使所在企業(yè)破產(chǎn)的，依法承擔民事責任。

　　此外，有前款規(guī)定情形的人員，自破產(chǎn)程序終結之日起３年內不得擔任任何企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。　

　　看點五：首次規(guī)定金融機構破產(chǎn)事宜

　　企業(yè)破產(chǎn)法首次專門就金融機構破產(chǎn)作出規(guī)定。同時規(guī)定，對金融機構采取風險處置措施的時候，金融監(jiān)管機構可以申請法院，對被整頓金融機構的民事訴訟和執(zhí)行程序可以終止。

　　王欣新說，企業(yè)破產(chǎn)法中關于金融機構破產(chǎn)的規(guī)定，是在參照國際慣例的基礎上，結合我國國情制定的，解決了我國因金融機構破產(chǎn)專門立法不足而存在的一些迫切需要解決的問題?！　?/div>

　　全國人大常委會法工委副主任安建說，金融機構破產(chǎn)須由金融監(jiān)管機構提出是為了保證在金融機構出現(xiàn)重大風險時，風險處置措施順利實施，避免債權人通過向法院申請來搶先取得這些金融機構的財產(chǎn)，使整頓措施無法進行。

責任編輯：CNMN

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