中國科學技術部、國家發(fā)展和改革委員會10月12日在北京聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，正式發(fā)布并啟動《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》，該計劃全文如下：
可再生能源與新能源國際科技合作計劃
可再生能源與新能源作為清潔、可持續(xù)利用的能源，為解決人類未來能源供應問題提供了重要的途徑和手段。為提升可再生能源與新能源在中國和全球的發(fā)展和應用技術水平，共同應對全球氣候變化，節(jié)約能源資源，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，建設和諧世界，加強中國與世界各國在可再生能源與新能源方面的國際科技合作，特制定“可再生能源與新能源國際科技合作計劃”(以下簡稱“計劃”)。本計劃所稱可再生能源與新能源主要包括太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、海洋能以及氫能、天然氣水合物等。
一、背景
當今社會主要依賴于傳統(tǒng)的化石能源，全球總能耗的74%來自煤炭、石油、天然氣等礦物能源。化石能源的應用推動了社會的發(fā)展，但資源卻在日益耗盡。同時化石能源的無節(jié)制使用，造成了嚴重的環(huán)境污染和氣候變化問題。世界各國紛紛把發(fā)展可再生能源與新能源作為未來能源戰(zhàn)略的重要組成部分，截止到目前，全球有三十多個發(fā)達國家和十幾個發(fā)展中國家制定了本國的可再生能源發(fā)展目標。
各國都清楚地認識到，能源問題是一個全球性問題，需要國際社會的共同努力。加強國際科技合作，大力發(fā)展可再生能源與新能源，已經(jīng)成為各國增加能源供給，促進節(jié)能降耗，保障能源安全，減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的共同選擇?！毒┒甲h定書》的正式生效和清潔發(fā)展機制的提出，為發(fā)展可再生能源與新能源，促進這一領域的國際合作提供了強大動力。隨著人們對聯(lián)合國《氣候變化公約》的深入理解和廣泛接受，發(fā)展可再生能源與新能源將會得到更多國家和國際組織的支持與認同。中國政府為促進可再生能源與新能源的發(fā)展，出臺了一系列的政策與法規(guī)，公布實施了《可再生能源法》、《國家中長期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》，編制完成了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等，為中國發(fā)展可再生能源與新能源提供了良好的制度環(huán)境，也為國際科技合作創(chuàng)造了有利條件。
二、宗旨
通過國際科技合作向國際社會展示中國依靠科技創(chuàng)新，積極發(fā)展可再生能源與新能源、減少溫室氣體排放和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的決心，以及攜手解決世界未來能源問題的努力；通過選擇國際領先和國內(nèi)急需的可再生能源與新能源科學技術開展國際科技合作，拓寬引進先進技術的渠道，促進發(fā)達國家先進技術向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移以及發(fā)展中國家之間的技術轉(zhuǎn)移，建立國際交流平臺，支持中國先進、實用的能源技術走向國際市場，推動可再生能源與新能源科學技術的整體發(fā)展，促進各國先進技術的融合；通過國際科技交流合作，積極引進可再生能源與新能源的技術人才，提高中國可再生能源與新能源的基礎研究水平，解決可再生能源與新能源發(fā)展中的關鍵科技問題；發(fā)展可再生能源與新能源產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，推進規(guī)?；贸潭?，有效降低可再生能源與新能源的使用成本；建立中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機構之間的對話、協(xié)商和溝通機制。
三、原則
合作互利共贏。結合世界各國可再生能源與新能源的優(yōu)勢和特點，按照國際慣例，在科技領域廣泛開展雙邊和多邊合作，互惠互利，合作共贏。
保護知識產(chǎn)權。在可再生能源與新能源的國際科技合作中，要加強有利于科技進步和科技創(chuàng)新，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化、應用和推廣的先進技術的知識產(chǎn)權保護。
先進技術共享。在保護各自知識產(chǎn)權的基礎上，加強各國在可再生能源與新能源基礎研究、技術研發(fā)、示范和應用方面的交流與合作，鼓勵中國先進新能源技術進入國際交流平臺，促進先進技術和科技資源共享。
集成優(yōu)勢資源。通過“引進來”、“走出去”和其他新的資源組織方式，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，提升中國可再生能源產(chǎn)業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力，同時為國際新能源技術推廣應用作出貢獻。
開展技術創(chuàng)新。通過國際科技合作開展技術創(chuàng)新，開發(fā)高效與環(huán)境友好的能源利用新技術，提高能源利用的總體水平，推動能源結構的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
四、目標
發(fā)展新的國際交流與合作模式，促進各國技術優(yōu)勢互補，建立技術合作平臺。在吸引國外先進技術向中國轉(zhuǎn)移的同時推動中國的先進技術走出去，加強與發(fā)展中國家的科技合作；制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術指南，參與國際可再生能源與新能源技術標準規(guī)范的制定；促進可再生能源與新能源技術的引進、消化、吸收和再創(chuàng)新，與國外聯(lián)合建立先進技術應用示范項目；以企業(yè)為主體，強化產(chǎn)學研合作，加快可再生能源與新能源科研成果的轉(zhuǎn)化；建立與發(fā)展一批大的示范項目，促進可再生能源與新能源技術創(chuàng)新；因地制宜、多元化發(fā)展，建立可再生能源與新能源國際科技合作基地，推進可再生能源與新能源規(guī)模化發(fā)展；合作培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研究與開發(fā)的高層次專業(yè)人才隊伍。
五、優(yōu)先領域
重點支持以下領域的基礎科學與應用技術研究。
(1)太陽能發(fā)電與太陽能建筑一體化
太陽能光熱發(fā)電和光伏發(fā)電系統(tǒng)，薄膜太陽能電池和其他新型太陽能電池，太陽能綜合建筑，低成本、低污染太陽能高純硅材料生產(chǎn)技術，太陽能熱利用技術工業(yè)應用等。
(2)生物質(zhì)燃料與生物質(zhì)發(fā)電非糧能源作物、纖維素原料乙醇、能源林業(yè)植物、生物柴油、生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)氣化、沼氣及發(fā)電等。
(3)風力發(fā)電風能資源評估，大型高效風電機組，海上風電機組及風電場建設等。
(4)氫能及燃料電池制氫(太陽能、核能等)、儲氫和輸氫技術，新型燃料電池與燃料電池汽車技術等。
(5)天然氣水合物開發(fā) 天然氣水合物勘探、開發(fā)、儲運、利用技術等。
六、重點任務
(1)開展基礎研究
鼓勵和支持中國研發(fā)機構與大學積極參與可再生能源與新能源的國際合作研究與交流，開展新技術的基礎理論研究，顯著增強基礎科學和前沿技術研究的綜合實力，取得一批在世界上具有重大影響的科技理論成果。
(2)建立產(chǎn)業(yè)化示范
重點跟蹤、引進和研究國際適宜低成本、規(guī)模化開發(fā)利用可再生能源與新能源的先進技術，開展可再生能源資源稟賦的系統(tǒng)評價及分布式可再生能源與新能源多能互補系統(tǒng)等研發(fā)工作。可再生能源與新能源的發(fā)展是以現(xiàn)代制造技術為基礎的新型產(chǎn)業(yè)，因此要重點合作開發(fā)其裝備設計與制造技術，合作建立國際化的檢測中心。
(3)面向規(guī)模應用
積極參與制定可再生能源與新能源的國際化和地區(qū)性技術標準與規(guī)范，為新產(chǎn)品進入市場提前做好準備。交流和借鑒國外發(fā)展可再生能源與新能源的規(guī)劃、政策及管理經(jīng)驗，建立和完善中國的法規(guī)與管理制度。
(4)實施“走出去”戰(zhàn)略
鼓勵中國企業(yè)、研發(fā)機構和大學走出去，積極參與國內(nèi)外大型可再生能源與新能源合作項目，并在國內(nèi)外合作建立研發(fā)中心或基地，與有關國家建立可再生能源與新能源長期合作伙伴關系，同時推動發(fā)達國家向發(fā)展中國家及發(fā)展中國家之間的技術轉(zhuǎn)移。
(5)促進國際交流和對話
建立與發(fā)展可再生能源與新能源國際科技合作對話機制，交流在能源開發(fā)與利用方面的觀點和經(jīng)驗，共同探討解決發(fā)展瓶頸的方法與策略。以論壇、討論會、政策對話等形式加強中國與世界各國政府、企業(yè)和科研機構之間的對話、協(xié)商和溝通。
(6)培養(yǎng)高層次人才
利用合作研究項目、合作研究中心和示范工程等國際科技合作交流平臺，共同培養(yǎng)從事可再生能源與新能源研發(fā)的高層次專業(yè)人才隊伍。
七、組織與管理
(1)成立計劃組織機構
由國家科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合協(xié)調(diào)有關政府部門、國際組織和重要科研機構，組織實施“計劃”。成立“計劃”國際科技合作指導委員會，啟動國際合作機制。
由科技部與國家發(fā)展與改革委聯(lián)合組織，在全球范圍內(nèi)聘請可再生能源領域的高層次專家，成立“計劃”國際科技合作專家咨詢委員會，對“計劃”的優(yōu)先領域、重點任務和合作方式提出咨詢建議，供指導委員會決策。
(2)設立專項資金
將安排專項資金啟動“計劃”，吸引外國政府和國際組織的資金共同推動“計劃”實施。同時重視吸引國際大型能源企業(yè)以及其他企業(yè)和私營資本投入可再生能源與新能源國際科技合作。
