國(guó)家通過(guò)種種措施鼓勵(lì)石腦油進(jìn)口 關(guān)稅下調(diào)至1%
2008年04月02日 0:0 6380次瀏覽 來(lái)源: 中國(guó)有色網(wǎng) 分類: 政策法規(guī)
根據(jù)數(shù)據(jù)顯示,隨著近期我國(guó)乙烯產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,我國(guó)對(duì)石腦油的需求越來(lái)越大;而石腦油進(jìn)口每年也呈現(xiàn)50%以上的增速,從2004年全年5噸暴漲至2007年全年107萬(wàn)噸。同時(shí),隨著未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)大量乙烯項(xiàng)目的建成和擴(kuò)建,以及汽油市場(chǎng)需求的增多,將加大對(duì)石腦油的需求。初步統(tǒng)計(jì),2008年中國(guó)將進(jìn)口158萬(wàn)噸石腦油,超過(guò)出口量約13萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)石腦油進(jìn)出口市場(chǎng)將由凈出口變成凈進(jìn)口。
為了及早預(yù)防國(guó)內(nèi)石腦油供應(yīng)可能造成的短缺,國(guó)家相關(guān)部門在不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),前后頒布了兩個(gè)政策。至此,國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口石腦油的意圖非常明顯。
石腦油進(jìn)口關(guān)稅大幅下調(diào)至1%
據(jù)財(cái)政部于2007年12月26日發(fā)布的通知稱,中國(guó)于2008年元旦起調(diào)整石腦油進(jìn)口關(guān)稅稅率,從之前的6%,大舉下調(diào)為1%。
雖然,新關(guān)稅為暫定稅率,但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,除非有新的調(diào)整方案出臺(tái),否則應(yīng)該是在2008年內(nèi)全年有效。對(duì)此,如此大幅度的下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅,可以看出,國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口的意向很直接,同時(shí),新關(guān)稅的出臺(tái),也將在一定程度上緩解汽柴油資源緊張的問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示:隨著兩大公司2008年-2010年若干乙烯項(xiàng)目的即將建成或者擴(kuò)建,例如:鎮(zhèn)海百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目,福建80萬(wàn)噸/年的乙烯項(xiàng)目,廣州石化乙烯擴(kuò)能59萬(wàn)噸/年,天津石化乙烯擴(kuò)能100萬(wàn)噸/年等項(xiàng)目,在2010年前的投產(chǎn),原料的需求就會(huì)相應(yīng)的增多;如果,屆時(shí)國(guó)內(nèi)的石腦油需求猛增,而產(chǎn)量卻跟不上需求的腳步,就需要大舉進(jìn)口石腦油了。
另外一方面,為了穩(wěn)定國(guó)內(nèi)汽柴油市場(chǎng)供應(yīng),以免再次出現(xiàn)汽柴油“油荒”現(xiàn)象,國(guó)家有意降低關(guān)稅,鼓勵(lì)兩大公司煉廠減產(chǎn)石腦油,多產(chǎn)汽柴油;鼓勵(lì)對(duì)外采購(gòu)石腦油。由于中石油、中石化石腦油價(jià)格是與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌的,其出廠價(jià)是根據(jù)新加坡、日本石腦油外盤均價(jià)根據(jù)計(jì)算公式而得出的,因此,在國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格低位的情況下,國(guó)內(nèi)各大煉油廠一般會(huì)加大石腦油的產(chǎn)量而縮減了汽柴油的產(chǎn)量,對(duì)國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)造成影響。
石腦油進(jìn)口消費(fèi)稅完全免征
在石腦油進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi),國(guó)家財(cái)政部再次發(fā)布通知,規(guī)定自2008年1月1日起至2010年12月31日止,進(jìn)口石腦油和國(guó)產(chǎn)的用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費(fèi)稅。對(duì)此,中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成表示,此次調(diào)整是對(duì)2006年4月出臺(tái)的消費(fèi)稅政策的延續(xù)。
另外,市場(chǎng)專業(yè)人士表示,進(jìn)口石腦油免征消費(fèi)稅,將在降低進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上,再次刺激國(guó)內(nèi)煉廠進(jìn)口石腦油補(bǔ)充國(guó)內(nèi)資源缺口,這一舉措是國(guó)家為石腦油需求缺口可能出現(xiàn)而再次提前做出的準(zhǔn)備。
而免征用于生產(chǎn)乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的消費(fèi)稅,將對(duì)煉油及化工一體化的大煉廠極為有益,對(duì)兩大公司下屬煉廠的乙烯項(xiàng)目明顯利好,直接降低了乙烯的生產(chǎn)成本。一方面,降低了乙烯及下游塑料橡膠的制造成本,推動(dòng)了有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,預(yù)計(jì)此項(xiàng)調(diào)整對(duì)中石油盈利正面影響在6億左右,而中石化正面盈利影響在14億左右;另一方面的間接推動(dòng)是,使乙烯及下游工業(yè)原料需求一部分轉(zhuǎn)向國(guó)外,讓更多國(guó)產(chǎn)石腦油進(jìn)入汽柴油生產(chǎn),從而為保證汽柴油生產(chǎn)騰出空間,緩解國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)缺口。
未調(diào)整前的國(guó)內(nèi)石腦油進(jìn)口關(guān)稅和消費(fèi)稅
自從2001年中國(guó)成為世界貿(mào)易組織的一員以后,石腦油進(jìn)口關(guān)稅就維持在6%,直到2007年底新關(guān)稅政策的頒布。
據(jù)了解,為了抑制能源消耗和調(diào)控消費(fèi)結(jié)構(gòu),2006年4月1日,我國(guó)把石腦油與溶劑油、潤(rùn)滑油和燃料油一起納入了消費(fèi)稅的征收范圍,并規(guī)定石腦油消費(fèi)稅稅額為0.2元/升。不過(guò),為了適當(dāng)緩沖對(duì)價(jià)格穩(wěn)定的影響,當(dāng)時(shí)規(guī)定石腦油先按應(yīng)納稅額的30%征收,待今后條件成熟時(shí)再恢復(fù)按法定稅率征收。由于仍然需要征稅,從一定程度上擠壓國(guó)產(chǎn)乙烯及下游產(chǎn)品的利潤(rùn)空間,降低國(guó)內(nèi)乙烯行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
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