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　　當(dāng)前我國節(jié)能減排的形勢十分嚴(yán)峻，“十一五”期間單位GDP能耗要下降20%，污染物減排要下降10%，壓力很大，任務(wù)很艱巨。2008年，中央財(cái)政將安排270億元專項(xiàng)資金推動(dòng)節(jié)能減排。
　　財(cái)政政策是國家宏觀調(diào)控的一個(gè)主要工具，也是節(jié)能減排不可缺少的手段。財(cái)政部在推進(jìn)節(jié)能減排工作方面積極主動(dòng)，政策措施也很有力。在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，理清了當(dāng)前和今后一段時(shí)間的財(cái)政節(jié)能工作思路，即“夯實(shí)基礎(chǔ)、明確責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入、創(chuàng)造環(huán)境”。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長曾曉安對這個(gè)思路的具體含義作出如下解釋。
　　“夯實(shí)基礎(chǔ)”是指重點(diǎn)抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。摸清各地區(qū)、各行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)品的能耗等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立節(jié)能統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、審計(jì)制度；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高政府監(jiān)管能力；建立能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)制度和主要污染物排放指標(biāo)體系，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和高耗能產(chǎn)品容易被識(shí)別，便于引導(dǎo)全社會(huì)消費(fèi)行為。
　　“明確責(zé)任”是指明確企業(yè)和政府、中央和地方的責(zé)任。企業(yè)在消耗能源和排污的同時(shí)，也必須承擔(dān)節(jié)能減排責(zé)任和義務(wù)，地方政府也必須承擔(dān)各項(xiàng)責(zé)任，履行職責(zé)。中央財(cái)政主要支持做好基礎(chǔ)性工作，并對地方給予適當(dāng)支持。“創(chuàng)新機(jī)制”是指建立節(jié)能減排的長效機(jī)制，建立財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新機(jī)制，完善城市污水處理和排污收費(fèi)機(jī)制，探索建立節(jié)能減排市場化機(jī)制。
　　“加大投入”是指加大資金投入力度。中央財(cái)政設(shè)立了節(jié)能減排專項(xiàng)資金。2007年安排235億元，2008年安排270億元。不少地方財(cái)政部門也設(shè)立了專項(xiàng)資金，支持節(jié)能減排。“創(chuàng)造環(huán)境”是指為節(jié)能減排創(chuàng)造好的宏觀外部環(huán)境。要改變資源和環(huán)境低價(jià)和廉價(jià)使用的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)能源成本的完全化，理順煤與電、原油與成品油、化石能源與可再生能源之間的比價(jià)關(guān)系，形成促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的價(jià)格體系。
　　這個(gè)政策思路是符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的，也充分借鑒了國際慣例。目標(biāo)是通過財(cái)政政策的支持和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)全民節(jié)能減排，讓節(jié)能減排成為企業(yè)、各級政府和全社會(huì)的自覺行為，變“要我節(jié)能減排”為“我要節(jié)能減排”，確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。