能源消耗增長(zhǎng)過(guò)快 高能耗考問(wèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式
2007年05月10日 0:0 6549次瀏覽 來(lái)源： 中國(guó)有色網(wǎng) 分類： 重點(diǎn)新聞
隨著今年一季度各地國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)的發(fā)布，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持穩(wěn)定快速增長(zhǎng)的同時(shí)，節(jié)能降耗的迫切性日漸突顯。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，全國(guó)能源消耗的增長(zhǎng)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。如何創(chuàng)立一個(gè)環(huán)境友好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，真正實(shí)現(xiàn)低能耗下的高增長(zhǎng)，仍是我們需要不斷探索的課題。
江西：降耗指標(biāo)短期恐難實(shí)現(xiàn)
2006年，江西經(jīng)濟(jì)依然快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.3%，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)12%增長(zhǎng)，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22.7%，連續(xù)4年保持20%以上增長(zhǎng)。今年一季度，江西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11.5%，增幅比去年同期提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)增長(zhǎng)18.2%，增幅略低于去年同期。在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，一年多來(lái)江西節(jié)能降耗情況如何？能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的調(diào)控目標(biāo)嗎？
江西省統(tǒng)計(jì)局在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，按國(guó)家要求，2006年的能耗指標(biāo)在今年6月底向社會(huì)公布，因此無(wú)法給記者提供去年和今年一季度江西能耗的具體情況。但該局相關(guān)人士說(shuō)，作為農(nóng)業(yè)大省的江西近年來(lái)一直致力于主攻工業(yè)，其中重要的策略是承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)考慮到江西能耗基數(shù)較低等因素，因此近一兩年每年降低能耗4%的目標(biāo)在江西不太現(xiàn)實(shí)，也難以實(shí)現(xiàn)。
這位人士說(shuō)，與廣東、浙江等沿海省份相比，像江西這樣的中部省份在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中節(jié)能降耗面臨著更多的挑戰(zhàn)。他舉例說(shuō)，浙江的很多耗能工業(yè)如銅材加工業(yè)就大量轉(zhuǎn)移到了贛東北，而江西要謀求工業(yè)崛起以及隨之而來(lái)的財(cái)稅增長(zhǎng)，不得不這樣選擇，這是一種無(wú)奈。
這位人士介紹，江西第二產(chǎn)業(yè)的比重在不斷上升，發(fā)電量、鋼材、有色金屬等耗能工業(yè)品的產(chǎn)量在大幅增長(zhǎng)，這對(duì)江西是個(gè)好現(xiàn)象，但顯然也為節(jié)能降耗提出了更多難題。2006年，江西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的17.9∶47.3∶34.8調(diào)整為17.0∶50.2∶32.8，第二產(chǎn)業(yè)比重首次突破50%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一次能源生產(chǎn)總量比上年增長(zhǎng)19.5%，發(fā)電量增長(zhǎng)14.4%，鋼材增長(zhǎng)21.2%，十種有色金屬增長(zhǎng)6.4%。
在去年國(guó)家首次發(fā)布的全國(guó)能耗公報(bào)中，江西拿出的成績(jī)單其實(shí)非常不錯(cuò)：2005年，江西萬(wàn)元GDP能耗為1.06噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比全國(guó)的1.22噸低13.1%，按能耗從低到高排序，江西在全國(guó)排名第8；萬(wàn)元GDP電耗江西為866.3千瓦時(shí)，遠(yuǎn)低于全國(guó)的1358.5千瓦時(shí)，在全國(guó)排第三位，僅次于北京和海南；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗江西為2.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤，也低于全國(guó)的3.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對(duì)此，江西省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士認(rèn)為，這一是因?yàn)榻髦鼗I(yè)的比重還較低，二是江西在盡量避免經(jīng)濟(jì)的粗放式增長(zhǎng)，三是江西有效地加強(qiáng)了節(jié)能降耗工作。
據(jù)介紹，江西一段時(shí)期來(lái)在節(jié)能降耗上舉措頻出：出臺(tái)《江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化電價(jià)、稅費(fèi)、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)控作用，建立相應(yīng)的節(jié)能指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系及項(xiàng)目問(wèn)責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)抓好100家高耗能企業(yè)節(jié)能，抓好100個(gè)房屋建筑工地(小區(qū))節(jié)能試點(diǎn)和政府建筑物、辦公系統(tǒng)節(jié)能改造等。江西一些高耗能企業(yè)也在扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展“節(jié)能行動(dòng)”，如重點(diǎn)耗能企業(yè)新余鋼鐵公司淘汰了一批高耗能、污染大的生產(chǎn)設(shè)備，采取利用高爐剩余煤氣進(jìn)行余熱發(fā)電等措施節(jié)約了很多能源。
今年一季度，江西第三產(chǎn)業(yè)的增速還達(dá)到了8.9%，增幅比去年同期提高了2.2個(gè)百分點(diǎn)。而第三產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是單位GDP耗能最小的產(chǎn)業(yè)。
盡管如此，江西省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)人士認(rèn)為，由于第三產(chǎn)業(yè)在江西經(jīng)濟(jì)中的比重較低，加之江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)真正的內(nèi)涵式增長(zhǎng)尚需時(shí)日，因此國(guó)家提出的節(jié)能降耗指標(biāo)對(duì)江西任重而道遠(yuǎn)。在工業(yè)的高速增長(zhǎng)中，江西較低的能耗基數(shù)在一年內(nèi)就降4個(gè)百分點(diǎn)顯然困難重重。
據(jù)悉，江西計(jì)劃到“十一五”末全省每萬(wàn)元GDP能耗降低至0.86噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年降低20%以上。江西期待在“十一五”期間的后兩三年在節(jié)能降耗上有更多建樹(shù)，在“十一五”末達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)說(shuō)此種模式也符合國(guó)家要求，同時(shí)也“更加現(xiàn)實(shí)”。
湖北：能源使用成本過(guò)高
今年一季度，湖北省生產(chǎn)總值(GDP)實(shí)現(xiàn)了1738.46億元，比去年同期增長(zhǎng)12%。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的情況下，要實(shí)現(xiàn)去年承諾的節(jié)能降耗20%的目標(biāo)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
今年一季度，湖北省第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值184.72億元，同比增長(zhǎng)3.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值795.39億元，增長(zhǎng)16.3%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值758.35億元，增長(zhǎng)9.8%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值578.72億元，同比增長(zhǎng)20%，增幅比全國(guó)高1.7個(gè)百分點(diǎn)。
利潤(rùn)的大幅增長(zhǎng)主要靠鋼、車、油、電等行業(yè)，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.96億元，同比增加11.33億元，增長(zhǎng)4.31倍；石油加工業(yè)減虧增利8.84億元；汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.11億元，增長(zhǎng)92.68%；電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9.46億元，增長(zhǎng)46.2%，其行業(yè)利潤(rùn)主要來(lái)自水電生產(chǎn)企業(yè)和電網(wǎng)公司，長(zhǎng)江三峽總公司和省電力公司分別實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.32億元、2.15億元，增長(zhǎng)1.39倍和91.7%。
從效益看，能源和原材料價(jià)格不斷上漲，影響企業(yè)盈利水平，下階段效益提升的不確定性因素較多。如石油加工企業(yè)，國(guó)際原油價(jià)格今年頭兩個(gè)月回落后，最近再次大幅上漲至63美元/桶左右，已高于煉油企業(yè)保本價(jià)格，煉油企業(yè)若像去年大幅虧損，將對(duì)全省效益產(chǎn)生較大影響。再如火電企業(yè)，因電煤價(jià)格上漲和發(fā)電小時(shí)數(shù)的下降，部分企業(yè)已出現(xiàn)較大虧損，如果煤電價(jià)格維持現(xiàn)有狀況，虧損會(huì)繼續(xù)增加；如果調(diào)高電價(jià)，雖然對(duì)全省總體盈利水平影響不大，但會(huì)降低其他企業(yè)盈利水平。因此樹(shù)立能源意識(shí)對(duì)資源嚴(yán)重緊缺的湖北省有著更為緊迫和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
湖北省質(zhì)監(jiān)局盧其源副局長(zhǎng)總結(jié)湖北省在節(jié)能方面存在3個(gè)突出問(wèn)題：能源供需矛盾十分突出，能源利用效率偏低，能源使用成本過(guò)高。他指出，資源性產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)走高嚴(yán)重制約了湖北省企業(yè)盈利的空間，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展有很大的負(fù)面影響。
從今年起，湖北將對(duì)50家大型企業(yè)的節(jié)能降耗、資源綜合利用情況實(shí)行目標(biāo)管理。包括武鋼、神龍、武煙、武石化、市水務(wù)集團(tuán)、華能發(fā)電、青山熱電、武船、武重、武鍋、葛化集團(tuán)等企業(yè)。有關(guān)部門(mén)將幫助企業(yè)建立能源節(jié)約、綜合利用的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，按季度跟蹤企業(yè)完成綜合能耗、水耗的降耗目標(biāo)進(jìn)度，實(shí)行年終考核，表彰完成了目標(biāo)的企業(yè)。
未來(lái)湖北工業(yè)系統(tǒng)發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是：到“十一五”末期，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗平均下降5%，年節(jié)能150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；每萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水耗降到75立方米以下；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在90%。
湖北省政府要求，今年萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗要下降4%，“十一五”期間要下降20%。今后每年湖北省都將公布能耗指標(biāo)。為了確保2007年湖北省節(jié)能降耗和污染減排主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，省政府已決定，對(duì)完不成節(jié)能降耗、污染減排的縣(市、區(qū))，實(shí)行“兩個(gè)停止”、“兩個(gè)不準(zhǔn)”：停止審批新的工業(yè)項(xiàng)目，停止審批新的工業(yè)用地；新建項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)評(píng)的一律不準(zhǔn)開(kāi)工，在建項(xiàng)目環(huán)評(píng)設(shè)施不配套的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。今年底，在對(duì)各縣(市、區(qū))考核之后將兌現(xiàn)這些措施。任務(wù)完不成的，將影響各地官員政績(jī)考核。
四川：能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)能源浪費(fèi)日益嚴(yán)重
據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年一季度該省地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到2032.6億元，比去年同期增長(zhǎng)13.5%，高于全國(guó)平均水平2.4個(gè)百分點(diǎn)。
四川省統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人胡品生表示，四川省一季度第一產(chǎn)業(yè)完成增加值268.7億元，增長(zhǎng)5.1%，第二產(chǎn)業(yè)924億元，增長(zhǎng)18.9%，第三產(chǎn)業(yè)839.9億元，增長(zhǎng)10.8%。其中，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.7%，比去年同期提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。
但他沒(méi)有提及工業(yè)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗方面的數(shù)據(jù)。當(dāng)記者向相關(guān)人士打聽(tīng)這方面情況時(shí)，被告知：四川省去年有關(guān)節(jié)能降耗的數(shù)據(jù)至今都沒(méi)有公布，今年一季度的數(shù)據(jù)就更難出臺(tái)了。就連四川省經(jīng)委去年下半年以來(lái)監(jiān)控的重點(diǎn)用能的239戶企業(yè)以及對(duì)39戶高耗能企業(yè)進(jìn)行審計(jì)的情況，也未能如期在今年春天公諸于眾。
公開(kāi)的說(shuō)法是，四川省“十一五”期間工業(yè)節(jié)能降耗形勢(shì)嚴(yán)峻，壓力很大。據(jù)記者了解，2005年四川省萬(wàn)元GDP能耗與全國(guó)水平相比偏高。
2005年全國(guó)單位GDP能耗1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，四川為1.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比全國(guó)平均水平高25.4%，居全國(guó)第19位。其中，工業(yè)增加值能耗3.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，比全國(guó)高35.9%，居21位。2006年上半年，四川全省重點(diǎn)能耗大戶單位耗能水平不降反升，39戶耗能大戶萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗1.31噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上升0.29噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)28.4%。電力、黑色金屬冶煉、化工、非金屬礦物、煤炭5大行業(yè)消費(fèi)能源比去年同期增長(zhǎng)22%，耗能總量占全省規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量的79.7%。專家指出，如果按上半年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量增幅計(jì)算，全年規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量將達(dá)8360萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全社會(huì)能源消費(fèi)總量將突破13000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年增長(zhǎng)17.4%。如此一來(lái)，萬(wàn)元GDP能耗將不降反升，2006年全省要實(shí)現(xiàn)萬(wàn)元GDP能耗降低4%的目標(biāo)便成為泡影。
同時(shí)，在能源消費(fèi)迅速增長(zhǎng)的過(guò)程中，四川省能源浪費(fèi)也非常嚴(yán)重。有消息說(shuō)，四川能源加工轉(zhuǎn)換效率僅51.3%，低于全國(guó)71.08%的平均水平。大部分企業(yè)設(shè)備老化，工藝陳舊，先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用面不廣，是造成能源浪費(fèi)的一個(gè)重要原因。
人均GDP剛剛跨過(guò)1000美元大關(guān)的四川，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的新階段，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和人口不斷增加，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出。2005年的數(shù)據(jù)顯示，四川省人均耕地不足全國(guó)的一半，人均占有礦產(chǎn)資源只有全國(guó)的60%，廢水排放量卻超過(guò)環(huán)境容量的60%；四川省煤炭、石油資源相對(duì)不足，人均擁有量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，人均基礎(chǔ)儲(chǔ)量只有全國(guó)平均水平的23.5%和1.8%。天然氣與水資源雖然較豐富，但產(chǎn)量?jī)H占四川省能源生產(chǎn)總量的16.1%和34.3%，低于煤炭生產(chǎn)量。能源的資源結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不一致，不利于能源資源的可持續(xù)利用。
據(jù)悉，“十一五”期間，四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的22項(xiàng)主要指標(biāo)中，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗的降低比例被列為6項(xiàng)約束性指標(biāo)之一。全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗換算成標(biāo)準(zhǔn)煤，必須從2005年的1.7噸降低到2010年的1.36噸，總體降幅20%，年均遞減4.4%。
專家指出，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)加大第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，特別是積極發(fā)展能耗低、附加值高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其次，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)能耗較高的制造業(yè)要調(diào)整其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的低能耗、低污染、技術(shù)密集型行業(yè)，對(duì)主要的高能耗行業(yè)要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低單位產(chǎn)品能耗。同時(shí)，要嚴(yán)格限制高耗能、高污染和嚴(yán)重浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目，遏制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。此外，還應(yīng)著力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能降耗，包括強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能、推進(jìn)建筑節(jié)能、加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能、引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能、抓好農(nóng)村節(jié)能、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等。
據(jù)了解，四川省每年都從財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，以項(xiàng)目投資補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式對(duì)全省企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)行扶持、引導(dǎo)和帶動(dòng)。去年年底，由四川省經(jīng)委擬定的《2007年四川省技術(shù)改造投資導(dǎo)向》的目錄中，有關(guān)工業(yè)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目受到空前重視，資金安排對(duì)工業(yè)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目給予特別關(guān)照。
四川省經(jīng)委強(qiáng)調(diào)，不論企業(yè)所有制，凡當(dāng)年竣工、新開(kāi)、在建，且固定資產(chǎn)投資額在2000萬(wàn)元以上的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，參照《2007年四川省技術(shù)改造投資導(dǎo)向》和《四川省工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整合與發(fā)展規(guī)劃》，均可申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況，投資額標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬。
4月25日，四川省政府召開(kāi)了電力行業(yè)“上大壓小、節(jié)能減排”工作會(huì)議，決定關(guān)停一批裝機(jī)容量在10萬(wàn)千瓦以下的火電機(jī)組。這是四川省政府為落實(shí)中央關(guān)于“節(jié)能減排”戰(zhàn)略所做出的重大決定。首批關(guān)停的小火電機(jī)組容量達(dá)到135.75萬(wàn)千瓦，在2010年以前將全部關(guān)停10萬(wàn)千瓦以下的火電機(jī)組。
關(guān)停小火電的同時(shí)，四川將開(kāi)工建設(shè)一批水電項(xiàng)目和大型高效環(huán)?；痣姍C(jī)組。四川將優(yōu)先發(fā)展水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，努力爭(zhēng)取發(fā)展核電，積極發(fā)展新能源，改善能源結(jié)構(gòu)，特別是火電結(jié)構(gòu)。
這次會(huì)議還首次以省政府的名義，要求開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染整治。50家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)被列入限期治理名單。四川省政府發(fā)出的通知上說(shuō)，全省畜禽養(yǎng)殖年排放量當(dāng)中，化學(xué)需氧量(COD)達(dá)390萬(wàn)噸，排放氨氮約79萬(wàn)噸，這兩個(gè)指標(biāo)分別是工業(yè)排放量的13倍和38倍，是生活污染排放量的8倍和17倍。畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為農(nóng)村污染的重要源頭。
來(lái)源：上海證券報(bào)
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