隨著礦產(chǎn)品價格上揚(yáng)，礦業(yè)權(quán)(探礦權(quán)、采礦權(quán))變得相對緊俏。國土資源部21日指出，當(dāng)前，一些部門和單位組織探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛出讓的活動屬非法行為，國土資源主管部門是探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛出讓的唯一主管部門。為打擊礦業(yè)權(quán)交易中的違法行為，今年6月中旬起，國土資源部將在全國開展礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)檢查。
《中國證券報(bào)》報(bào)道，國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《礦產(chǎn)資源法》等有關(guān)法規(guī)都明確規(guī)定，國土資源部主管全國礦產(chǎn)資源勘查開采管理工作，各級國土資源主管部門按照職責(zé)分工的要求，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源管理工作。國務(wù)院發(fā)布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》也明確指出，國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和省(區(qū)、市)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的審批管理機(jī)關(guān)。
按照這些要求，只有國土資源部和縣級以上人民政府國土資源主管部門才有權(quán)依法組織實(shí)施探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛出讓活動，其他任何部門和單位的出讓行為都是非法和無效的。這種行為必須停止。
任何中介組織和拍賣公司不得以任何理由接受非國土資源主管部門的委托，舉辦有關(guān)探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛出讓活動。為規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)市場秩序，從今年6月中旬起，中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會將開展礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)行為檢查，該檢查持續(xù)到7月底。
中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會組成6個檢查組，分區(qū)域?qū)θ珖械V業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。檢查的主要內(nèi)容包括2006年度年檢資料真實(shí)性情況、制度建設(shè)與執(zhí)行情況、預(yù)防商業(yè)賄賂長效機(jī)制建立情況等。
此外，國土資源部人士還提醒探礦權(quán)、采礦權(quán)投標(biāo)人和競標(biāo)人應(yīng)注意，在非法場合獲取的探礦權(quán)采礦權(quán)皆屬違法，對違法獲得的探礦權(quán)采礦權(quán)，國土資源管理部門一律不予辦證。因此，其造成的一切后果只能自負(fù)。
從2006年起，我國已經(jīng)全面實(shí)行了礦業(yè)權(quán)有償取得制度。對高風(fēng)險(xiǎn)的礦產(chǎn)勘查，以先申請者先登記的方式出讓礦業(yè)權(quán)；對無風(fēng)險(xiǎn)礦采用“招拍掛”方式直接出讓采礦權(quán)；對勘查風(fēng)險(xiǎn)不大或以前國家出資開展過工作、勘查風(fēng)險(xiǎn)明顯降低的礦產(chǎn)，也以“招拍掛”方式出讓探礦權(quán)；特殊情況以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)的出讓工作與礦產(chǎn)資源稅費(fèi)工作的結(jié)合，進(jìn)一步完善了礦產(chǎn)資源有償開采的制度。
由于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓屬于新生事物，其中又涉及到中介評估機(jī)構(gòu)，部分地區(qū)和機(jī)構(gòu)就利用評估過程任意高估或壓低作價、減少必要工作程序等，其中容易滋生商業(yè)賄賂。
今年6月初，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，其中談到要嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。國土資源部要嚴(yán)格按照國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，組織對各地探礦權(quán)、采礦權(quán)審批情況進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決剎住一些地方非法干預(yù)設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)的行為。還要依據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)格審批條件，規(guī)范審批程序，進(jìn)一步完善探礦權(quán)和采礦權(quán)申請、延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)管理制度。
