國(guó)務(wù)院批復(fù)東北振興規(guī)劃 相關(guān)上市公司迎來(lái)新機(jī)遇
2007年08月08日 0:0 5153次瀏覽 來(lái)源： 中國(guó)有色網(wǎng) 分類(lèi)： 重點(diǎn)新聞
國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，要求努力將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地等國(guó)家四大基地。
分析人士認(rèn)為，這一消息可能會(huì)讓市場(chǎng)對(duì)東北板塊的上市公司再度加以關(guān)注。振興東北的政策在實(shí)施過(guò)程中，將給這一地區(qū)裝備制造等領(lǐng)域相關(guān)上市公司帶來(lái)明確機(jī)遇。
分析人士認(rèn)為，這一消息可能會(huì)讓市場(chǎng)對(duì)東北板塊的上市公司再度加以關(guān)注。振興東北的政策在實(shí)施過(guò)程中，將給這一地區(qū)裝備制造等領(lǐng)域相關(guān)上市公司帶來(lái)明確機(jī)遇。
中國(guó)政府網(wǎng)7日公布，國(guó)務(wù)院日前正式批復(fù)《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，要求努力將東北地區(qū)建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地等國(guó)家四大基地。
依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)打造四大基地
國(guó)務(wù)院在批復(fù)中明確指出，努力將東北地區(qū)建設(shè)成為綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，國(guó)家新型原材料和能源保障基地，國(guó)家重要的商品糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地，國(guó)家重要的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新基地，國(guó)家生態(tài)安全的重要保障區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)王廣林研究員表示，裝備制造業(yè)是東北地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，許多領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，國(guó)家提出打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，可以進(jìn)一步提升東北在重型機(jī)械、大型成套裝備、數(shù)控機(jī)床、輸變電設(shè)備、汽車(chē)整車(chē)及零部件制造、軌道交通設(shè)備制造等行業(yè)的發(fā)展水平。
“技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新基地的建設(shè)，則可以依托上述產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)東北地區(qū)的自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)科研為企業(yè)服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式。”王廣林說(shuō)。
國(guó)務(wù)院批復(fù)同時(shí)要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、支持和督促檢查。要進(jìn)一步落實(shí)和完善各項(xiàng)政策措施，加大政策扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，為東北老工業(yè)基地振興創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
完善區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制
規(guī)劃的范圍包括：遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟（蒙東地區(qū)）。土地面積145萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?.2億。
遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)所劉曉南研究員對(duì)記者表示，東北三省和蒙東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦等都不盡一致，自實(shí)施東北振興戰(zhàn)略以來(lái)，東北三省分別制定了振興規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃，有關(guān)部門(mén)也編制了相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
“但受行政體制的制約，東北三省規(guī)劃中缺少跨省的重大項(xiàng)目設(shè)計(jì)，缺少重大生產(chǎn)力布局的空間戰(zhàn)略性調(diào)整和地區(qū)間的協(xié)調(diào)，各專(zhuān)項(xiàng)之間也缺少橫向聯(lián)系，各種規(guī)劃之間缺乏協(xié)調(diào)與銜接。”
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，編制東北地區(qū)振興規(guī)劃，可以有效地協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和分散的區(qū)域規(guī)劃，最大限度地優(yōu)化配置資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
國(guó)務(wù)院批復(fù)指出，進(jìn)一步完善區(qū)域協(xié)作交流機(jī)制，推進(jìn)《規(guī)劃》順利實(shí)施。要突破行政區(qū)劃的界限，促進(jìn)資源合理配置和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。按照平等互利、加強(qiáng)合作、資源優(yōu)化、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)東北地區(qū)與其他?。▍^(qū)、市）的聯(lián)系和協(xié)作，著力推進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)一體化，形成區(qū)域合作、互動(dòng)、多贏(yíng)的協(xié)調(diào)機(jī)制。
著力解決體制限制和資源約束
東北地區(qū)振興規(guī)劃由國(guó)務(wù)院振興東北辦、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同東北三省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行等部門(mén)共同組織，自2005年5月開(kāi)始編制。
至記者截稿時(shí)為止，規(guī)劃的最后文本還沒(méi)有公布。根據(jù)此前的了解，規(guī)劃共分八個(gè)部分：面臨的形勢(shì)、指導(dǎo)思想和振興目標(biāo)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展、提高支撐保障能力、增強(qiáng)發(fā)展活力和政策措施與實(shí)施機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示，規(guī)劃把東北地區(qū)放在全國(guó)乃至東北亞地區(qū)的大格局中，明確東北地區(qū)振興的戰(zhàn)略定位和發(fā)展軌跡，著力解決的是地區(qū)間由于體制限制、資源環(huán)境約束而各自難以解決的問(wèn)題。
“東北板塊”哪些公司有望受益
《東北地區(qū)振興規(guī)劃》于日前獲得國(guó)務(wù)院正式批復(fù)，這一消息也許會(huì)讓市場(chǎng)對(duì)東北板塊的上市公司再度加以關(guān)注。分析人士表示，國(guó)家振興東北的政策在今后實(shí)施過(guò)程中，將給這一地區(qū)的上市公司帶來(lái)明確機(jī)遇。
記者昨日采訪(fǎng)的一位宏觀(guān)策略分析師指出，從產(chǎn)業(yè)投資的眼光來(lái)看，在《東北地區(qū)振興規(guī)劃》的框架下，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)及資源等幾類(lèi)上市公司值得關(guān)注。他表示，振興東北的規(guī)劃中，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已被確定為重點(diǎn)工作之一，這將給北大荒等上市公司形成利好預(yù)期。此外，東北是老的重工業(yè)基地，有相當(dāng)多質(zhì)地優(yōu)良的重工企業(yè)，不少優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)也進(jìn)入了上市公司之中，由于裝備制造業(yè)已成為國(guó)家推動(dòng)科技自主創(chuàng)新的重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在這一背景下，結(jié)合振興東北具體政策的出臺(tái)，相關(guān)上市公司將有望迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。事實(shí)上，裝備制造業(yè)上市公司可能也占了“東北板塊”最多的比重。
另外，關(guān)注該地區(qū)資源型公司的一大理由是，東北不少城市屬于資源型經(jīng)濟(jì)，在資源逐漸耗盡的形勢(shì)下，亟待進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這一過(guò)程相應(yīng)會(huì)獲得宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策的扶持，這意味一些與該類(lèi)型經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密相關(guān)的上市公司將獲得新的生機(jī)。
一些投資人士還認(rèn)識(shí)到了“振興規(guī)劃”下將涌現(xiàn)的并購(gòu)重組和資產(chǎn)整合機(jī)會(huì)。相關(guān)分析人士指出，東北地區(qū)在機(jī)械、汽車(chē)、化纖等產(chǎn)業(yè)上其實(shí)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，但由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)很大比重，產(chǎn)權(quán)流通的環(huán)境又不是很發(fā)達(dá)，所以阻礙了一些生產(chǎn)要素的流動(dòng)。但隨著振興規(guī)劃的出臺(tái)，投、融資及產(chǎn)權(quán)體制的軟環(huán)境方面，肯定也獲得較大的改善。這將使各領(lǐng)域內(nèi)的上市公司，在優(yōu)勝劣汰中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，強(qiáng)者更加勝出。不久前，實(shí)力外資并購(gòu)一家遼寧重工業(yè)上市公司之母公司股權(quán)的事例，就已經(jīng)向人們展現(xiàn)出了這一趨勢(shì)。
記者昨日還采訪(fǎng)了一些東北地區(qū)的上市公司。一位上市公司的董秘向記者表示，歷史包袱沉重及管理瓶頸所造成的盈利能力低下，是公司目前面臨的主要問(wèn)題，而這些除了需要企業(yè)內(nèi)部的改革與調(diào)整，也需要外部政策的配合。目前，稅收改革、社保體系建設(shè)推進(jìn)，以及政策性銀行加大對(duì)東北的信貸支持已經(jīng)露出苗頭，這在一定程度上將實(shí)質(zhì)性減輕上市公司的負(fù)擔(dān)，為公司盈利能力的提升拓展空間。
記者觀(guān)察
東北著力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第四極”
繼珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀之后，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極，成為近年來(lái)眾多省區(qū)奮斗的目標(biāo)。
“東北有能力成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極，已經(jīng)成為東北學(xué)術(shù)界的共識(shí)，此次國(guó)務(wù)院正式批復(fù)東北地區(qū)振興規(guī)劃，將為東北實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)注入強(qiáng)大的推動(dòng)力。”遼寧省社科院經(jīng)濟(jì)所劉曉南研究員說(shuō)。
此前出版的《中國(guó)東北地區(qū)發(fā)展報(bào)告》表示，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)具有綜合工業(yè)體系、科教優(yōu)勢(shì)及人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品資源、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和對(duì)東北亞開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。自2003年國(guó)家提出振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)得到了進(jìn)一步發(fā)展。
但是，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的角度考慮，東北地區(qū)在發(fā)展中存在的條塊分割、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏有效協(xié)調(diào)等問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)。
一是鐵路、公路、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，難以協(xié)調(diào)發(fā)展；二是東北三省資源日漸減少，而蒙東地區(qū)礦產(chǎn)資源富集，東北三省和內(nèi)蒙古東部地區(qū)迫切要求進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
劉曉南說(shuō)，東北地區(qū)振興規(guī)劃的出臺(tái)，恰好可以解決上述問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際情況，明確各省的發(fā)展任務(wù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，規(guī)劃的一大特點(diǎn)就是突出了協(xié)調(diào)跨省區(qū)的重大交通與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。如提出了建設(shè)同江至大連、東北東部通道、黑河至北京、綏芬河至滿(mǎn)洲里、琿春至阿爾山、丹東至錫林浩特六條跨省區(qū)通道；建設(shè)并形成跨省區(qū)的、加強(qiáng)與外部聯(lián)系的煤炭、油氣、礦石、糧食、集裝箱、重型裝備、客運(yùn)等七大運(yùn)輸系統(tǒng)。
“事實(shí)上，東北振興規(guī)劃本身也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)部署的重要安排。”劉曉南說(shuō)，此次國(guó)家批復(fù)明確指出，要把東北建設(shè)成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的裝備制造業(yè)基地，而裝備制造業(yè)首先是要服從全國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的。
他表示，可以預(yù)見(jiàn)，規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施，可以充分利用東北地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)和條件以及較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以存量資源帶動(dòng)增量發(fā)展，增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，東北經(jīng)濟(jì)區(qū)完全可能成為中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。
來(lái)源：上海證券報(bào)
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