“十一五”是地勘單位改革的攻堅期。堅持科學(xué)發(fā)展觀，做好改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作，地勘單位在發(fā)展過程中要注意處理好四重關(guān)系。
正確處理發(fā)展與改革創(chuàng)新的關(guān)系“十一五”期間，國家對事業(yè)單位實行財政預(yù)算制度，加快推進(jìn)地勘單位改革，再靠大規(guī)?；蛘弑容^富余的地勘費投資去拉動地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性已經(jīng)很小，改革與創(chuàng)新成為地勘經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要助推器。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。當(dāng)前實行的在同一城域、相同或相近工作性質(zhì)的地勘單位間機構(gòu)合并、資產(chǎn)重組，是一項重大的改革舉措，對于精簡機構(gòu)，整合資源，避免重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)，聚集優(yōu)勢，提升核心競爭力，有著積極的作用。但不能僅停留在小單位合并成大單位的隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整上，更重要的是以產(chǎn)業(yè)為紐帶進(jìn)行深層次改革，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新。要按照產(chǎn)業(yè)劃分，以局為單元、隊為基礎(chǔ)，組建各大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)各項產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。地勘單位要分類、分步驟探索國有資產(chǎn)股份制改造的路子，明晰產(chǎn)權(quán)，轉(zhuǎn)換身份，注入發(fā)展活力。要培育多元經(jīng)濟(jì)成分，引入競爭機制，開創(chuàng)國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)互促互補的新格局。
技術(shù)創(chuàng)新。要重視對新的科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用，搞好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，關(guān)鍵要抓好產(chǎn)業(yè)的設(shè)備更新和技術(shù)創(chuàng)新。
管理制度創(chuàng)新。完善項目、資金、分配、人才等管理機制，確保經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和效益的提高。應(yīng)特別注意在分配制度上既防止“殺富濟(jì)貧”，又要避免收入差距過大，主要通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的調(diào)整和社會保障制度的建立等手段遏制分配不公，調(diào)動各方面的積極性。
正確處理鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與拓展新型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系
產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和鏈條。嚴(yán)格地說，不少地勘單位目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要，地勘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整隨各個發(fā)展時期工作重心的變化而變化，將是一個長期的話題。
新老產(chǎn)業(yè)要協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)調(diào)整中應(yīng)慎重處理產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，既要開拓創(chuàng)新，又要克服絕對化的傾向，如過去一度強調(diào)發(fā)展地勘施工業(yè)和多種經(jīng)營業(yè)時，有的地勘單位就把地質(zhì)找礦工作看成包袱，不予重視，最終嘗到了人才流失、技術(shù)衰退、優(yōu)勢喪失的苦果。反過來講，在地質(zhì)工作復(fù)蘇與加強、重點發(fā)展地勘業(yè)的今天，也不能看輕勘測施工業(yè)、制造業(yè)、物業(yè)服務(wù)業(yè)及醫(yī)療、教育等可以發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)。首先要大膽與科研機構(gòu)、高校合作，引進(jìn)應(yīng)用新的科學(xué)成果，瞄準(zhǔn)市場，獨立或聯(lián)合開發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)回報率高的新產(chǎn)業(yè)。其次要大力開拓當(dāng)前市場份額較大的礦業(yè)開發(fā)、土地整理等新領(lǐng)域，爭得一席之地。再次要積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，在房地產(chǎn)開發(fā)、地質(zhì)旅游、商貿(mào)經(jīng)營等方面邁出新的步伐。
正確處理放權(quán)經(jīng)營與強化管理的關(guān)系
隨著經(jīng)濟(jì)預(yù)算制度的推進(jìn)，各省地勘局對野外地勘單位的經(jīng)營權(quán)和人事權(quán)進(jìn)一步下放。這有利于地勘單位擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)，減少管理環(huán)節(jié)，調(diào)動積極性，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。但另一方面，經(jīng)營者的責(zé)任和風(fēng)險也相應(yīng)增大。在目前行政體制和經(jīng)濟(jì)運行機制尚不夠完善的情況下，地勘單位工作的成敗更多“押寶”在經(jīng)營決策者的素質(zhì)上，省地勘局即國有資產(chǎn)出資者所承擔(dān)的政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險都是比較大的。放松管理，就預(yù)示著倒退；權(quán)力得不到監(jiān)督，就可能產(chǎn)生不堪設(shè)想的惡果。加強對基層單位經(jīng)營者的管理和監(jiān)督，是省地勘局的一項重要職責(zé)。
加強管理，既不大包大攬、傷害基層單位自主權(quán)，干預(yù)其日常經(jīng)營管理活動，又要防止撒手不管、工作失控的現(xiàn)象發(fā)生。避免極端化傾向要從三方面入手：一是加強思想政治領(lǐng)導(dǎo)。強化事業(yè)責(zé)任感和組織紀(jì)律性，要求經(jīng)營者高度維護(hù)局黨組的權(quán)威，確保政令暢通。二是加強經(jīng)濟(jì)工作宏觀控制力。建立重大問題決策匯報制度，重大項目、資金跟蹤檢查等制度。三是重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理。加強黨的民主集中制建設(shè)，加大重大問題集體決策、民主評議干部、干部廉潔自律等工作制度的執(zhí)行力度。
正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與提高職工素質(zhì)的關(guān)系
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展是綜合性的，僅僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人的素質(zhì)不高，單位風(fēng)氣不好，小康建設(shè)、和諧地勘都將是一句空話，一時的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也會被葬送。要繼續(xù)加強思想政治工作，特別是加快職工思想觀念的轉(zhuǎn)變，增強職工適應(yīng)社會發(fā)展形勢和市場經(jīng)濟(jì)的能力。要加強職工的思想道德教育和素質(zhì)教育。重新提倡“愛隊（廠、校）如家”的思想，深化和創(chuàng)新“三光榮”精神的教育，重塑精神支柱，建立和諧的干群關(guān)系，做好重視人才和凝聚人氣的工作。要切實提高職工生活水平，加大文化投入，活躍職工業(yè)余精神生活，大力開展精神文明創(chuàng)建活動。（作者雷隆隆 單位：湖南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局）
來源：國土資源新聞網(wǎng)
