日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣甘利明日前的非洲之行可謂收益不淺。11月15日，日本和南非兩國(guó)政府就聯(lián)合開(kāi)采稀有金屬、并為日本企業(yè)進(jìn)軍南非創(chuàng)造條件達(dá)成協(xié)議；16日，甘利明與博茨瓦納總統(tǒng)進(jìn)行了會(huì)談，同樣，就共同勘探鉑金等稀有金屬問(wèn)題，雙方達(dá)成了一致。
盯上非洲稀有金屬
針對(duì)日本官員首次訪(fǎng)問(wèn)博茨瓦納，日本共同社報(bào)道稱(chēng)，這是“日本繼續(xù)積極開(kāi)展其同非洲各國(guó)的資源外交，意在強(qiáng)化同各國(guó)的關(guān)系”。當(dāng)天，甘利明還與秘書(shū)處設(shè)于博茨瓦納的南部非洲發(fā)展共同體(SADC)執(zhí)行秘書(shū)薩洛芒舉行了會(huì)談，雙方就日本在勘探方面向該組織14個(gè)成員國(guó)提供合作達(dá)成一致。甘利明在記者會(huì)上稱(chēng)：“希望非洲(各國(guó))利用日本的先進(jìn)勘探技術(shù)，依靠能源走上自立發(fā)展的道路。”
自時(shí)任日本首相小泉純一郎2006年訪(fǎng)非后，日本很少有政要踏足非洲。這次，甘利明作為日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣，造訪(fǎng)南非和博茨瓦納，與兩國(guó)的總統(tǒng)舉行會(huì)談，并就“穩(wěn)定地向日本提供稀有金屬的對(duì)策”交換意見(jiàn)，自然惹人關(guān)注。
據(jù)悉，稀有金屬可用于生產(chǎn)汽車(chē)和手機(jī)等商品，在提高高科技產(chǎn)品性能、減小體積以及降低重量方面不可或缺，但此類(lèi)資源主要分布在非洲和中國(guó)。日本產(chǎn)業(yè)的核心部分——高科技產(chǎn)業(yè)中，有很多稀有礦產(chǎn)如鈷、錳、釩、鉻都依賴(lài)非洲進(jìn)口，其中鈷從非洲的進(jìn)口比例甚至高達(dá)91%。
甘利明的表態(tài)，也是對(duì)日本政府要加快援助非洲步子的最好注解。不久前，日本政府表示，決定在明年5月舉行的第四屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議上提出《橫濱宣言》，向非洲國(guó)家提供援助，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)悉，第四屆非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議將確立3個(gè)重點(diǎn)：促進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家長(zhǎng)治久安；應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)和氣候變暖問(wèn)題。
日本為何看重非洲
日本對(duì)非洲的看重，并不僅僅因?yàn)橄∮薪饘佟Ｔ诋?dāng)今的世界格局中，非洲的地位日趨重要。尤其是2002年“非洲聯(lián)盟”成立后，擁有53個(gè)成員國(guó)、占聯(lián)合國(guó)總成員國(guó)的1/4的非盟，在國(guó)際舞臺(tái)上的聲音變得越來(lái)越有底氣。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，無(wú)論從政治還是經(jīng)濟(jì)方面，非洲都是它一定要爭(zhēng)取的地區(qū)。
首先，在政治方面，日本近年來(lái)一直追求“政治大國(guó)”目標(biāo)，謀求成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。非洲這個(gè)大票箱對(duì)此有著不容忽視的影響力。尤其令日本人印象深刻的是：在2004年聯(lián)合國(guó)教科文組織秘書(shū)長(zhǎng)選舉中，非盟通過(guò)了松浦晃一郎連任的決議，對(duì)于松浦的最終當(dāng)選起了極大的作用。同時(shí)，包括貧困、糧食、自然災(zāi)害、疾病等“非洲問(wèn)題”，目前正對(duì)整個(gè)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生影響。日本宣稱(chēng)“非洲問(wèn)題不解決，21世紀(jì)世界的安定和繁榮就無(wú)從談起。”其目的就是要通過(guò)在“非洲問(wèn)題”上采取措施，在國(guó)際社會(huì)上獲得正面評(píng)價(jià)和信賴(lài)，樹(shù)立其“政治大國(guó)”的形象，推銷(xiāo)日本的政治價(jià)值觀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。
其次，從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，日本同樣與非洲關(guān)系緊密。外務(wù)省公布的數(shù)據(jù)表明，2006年，日本從非洲的進(jìn)口額猛增到15411億日元(約合140億美元)，其中主要是石油、鉑金、章魚(yú)、鐵礦和可可等。
此外，日本所需的原油目前85%來(lái)自動(dòng)蕩的中東，原油供應(yīng)存在很大風(fēng)險(xiǎn)。相比之下，非洲不但也是世界重要的產(chǎn)油區(qū)之一，而且石油含硫量低，適合加工成汽車(chē)燃油。
不過(guò)，日本也有輿論認(rèn)為，日本對(duì)非洲重視程度不夠。日本政府相關(guān)人士還向記者承認(rèn)，日本“要重返可發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力的地位并非易事”。分析人士認(rèn)為，日本對(duì)非洲的“緊張”有一個(gè)重要原因來(lái)自中國(guó)。2006年，“中非論壇”在北京召開(kāi)，非洲53個(gè)國(guó)家中的48國(guó)首腦參加，這被日本認(rèn)為是被中國(guó)“占了先機(jī)”。
日本輿論認(rèn)為，日本決定在明年“非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議”提出《橫濱宣言》，此舉暗含抗衡在外交方面占得先機(jī)的中國(guó)，借機(jī)在明年秋季召開(kāi)的北海道八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)上獲得更多發(fā)言權(quán)。這種“抗衡”正體現(xiàn)了日本目前的政治和經(jīng)濟(jì)利益所在。
新聞鏈接 日本對(duì)非洲越盯越緊
二戰(zhàn)后，處于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇期的日本外交戰(zhàn)略重點(diǎn)是“日美軸心”和“經(jīng)濟(jì)中心”，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有明確的對(duì)非洲政策，只是在摸索中漸漸與一些非洲國(guó)家建立了外交關(guān)系。
日本對(duì)非洲的援助始于1966年，以貸款形式向尼日利亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)提供援助。經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代的兩次石油危機(jī)之后，日本加大了對(duì)非洲的援助，通過(guò)提供官方發(fā)展援助(ODA)迅速使關(guān)系升溫。80年代，日本對(duì)非洲的援助一度超過(guò)10億美元。到了90年代以來(lái)，日本已成為僅次于法國(guó)的非洲第二大援助國(guó)。同時(shí)，日本還通過(guò)介入非洲的事務(wù)來(lái)掌握非洲的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)。非洲開(kāi)發(fā)會(huì)議，也即援助非洲東京國(guó)際會(huì)議正是在這種背景下產(chǎn)生的。
其實(shí)，從日本領(lǐng)導(dǎo)人近年來(lái)對(duì)非洲的出訪(fǎng)情況，也可以看出日本對(duì)非洲的用心所在。前首相森喜朗曾于2001年對(duì)南非、肯尼亞和尼日利亞三個(gè)非洲國(guó)家進(jìn)行了訪(fǎng)問(wèn)，是有史以來(lái)日本首相首訪(fǎng)非洲。5年之后，小泉純一郎再次訪(fǎng)問(wèn)非洲。國(guó)際輿論指出，小泉出訪(fǎng)是日本拓展全球外交影響力的重要舉措，旨在非洲占領(lǐng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，在能源乃至政治領(lǐng)域提升日本的影響力。（世界新聞報(bào)）
