3月1日，個稅起征點正式調(diào)整到2000元。兩年之內(nèi)的兩次調(diào)整，引發(fā)了各界的進(jìn)一步爭論：個稅的下一步該是什么？
近日，全國人大常委會公布了去年12月底十屆全國人大常委會第三十一次會議對草案分組審議的內(nèi)容。有會議組成人員認(rèn)為，個稅起征點可以調(diào)高到3000元。也有會議組成人員建議，全國人大可以在一定程度上授權(quán)國務(wù)院適時調(diào)整，避免頻繁修改法律。
起征點應(yīng)具前瞻性
任克禮委員認(rèn)為，按照明年人均消費支出1800元/月和后年超過2000元/月算，“實際上，此次修改只管一年”。由此，他認(rèn)為，物價，尤其是食品類價格上漲較難控制，居民消費支出過快增加可以預(yù)見，建議把起征點提高到3000元為宜。
全國人大代表劉鳳和張奎也認(rèn)為2000元的標(biāo)準(zhǔn)偏低，應(yīng)該更具有前瞻性，按照近年來的財政收入，起征點提高到3000元，起碼可以穩(wěn)定三四年。
專家認(rèn)為，即便在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，雖然人均收入不高，但生活支出、教育投入、購買住房等基礎(chǔ)性支出也在遞增。綜合起來，個稅起征點應(yīng)當(dāng)一步到位增加到3000元。
不過，也有委員認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整應(yīng)是動態(tài)的。謝佑卿委員說，值得考慮的是該標(biāo)準(zhǔn)按照什么原則調(diào)整的問題，應(yīng)該有一個比較科學(xué)的分析方法。
他認(rèn)為：“我們的個人所得稅標(biāo)準(zhǔn)還會繼續(xù)調(diào)整，希望財政部把工作做得細(xì)一點，依據(jù)更明確一點、決策更科學(xué)一點。”
此間有稅收專家接受記者采訪時也認(rèn)為，個稅征收應(yīng)與CPI掛鉤，實行浮動個稅起征點制度。
建議授權(quán)國務(wù)院
剛剛于上月底通過全國人大常委會會議表決的草案，距離上次修改只有兩年左右時間，這兩次修改完成了個稅起征點從800元到1600元再到2000元的調(diào)整。
但是，兩年左右兩次修改法律的行為被會議組成人員認(rèn)為“過于頻繁”，以至于影響了法律的嚴(yán)肅性。由此，有委員建議全國人大可以在一定程度上授權(quán)國務(wù)院，而不要頻繁修改法律。
“關(guān)于個人所得稅法，我感到修改太頻繁了。”王宋大委員認(rèn)為，為了保證法律修改的嚴(yán)肅性，一屆內(nèi)一部法律不應(yīng)修改多次。加之“未來的金融和價格因素的走勢難以精確預(yù)計，但國民收入總是要升高的，說不定下一屆就要再修改兩三次”。
由此，他建議，起征點調(diào)整的幅度不超過某一個百分比，可以授權(quán)給國務(wù)院。
另有委員建議，在個稅法里對個稅起征點規(guī)定一個幅度或比例而非一個具體數(shù)字，讓政府據(jù)此操作，從而增強法律本身的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。
就授權(quán)問題，李明豫委員認(rèn)為，起征點標(biāo)準(zhǔn)的制定只要由國務(wù)院根據(jù)居民消費支出的實際情況和財政的承受能力，在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上確定，之后向社會公布，就可以避免修改法律。
也有委員認(rèn)為這一授權(quán)可以建立在科學(xué)的工作機(jī)制上。李重庵委員認(rèn)為，個人所得稅法或許可以規(guī)定一個調(diào)整起征點的計算辦法或公式，由全國人大常委會通過之后，再授權(quán)國務(wù)院來負(fù)責(zé)具體的計算和調(diào)整。
全國人大華僑委員會委員賴愛光建議，通過制定個人所得稅法實施細(xì)則，根據(jù)財政和居民基本生活的開支狀況對起征點加以確定，而不必要頻繁修法。（第一財經(jīng)日報）
