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11月20日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法（2024年本）》，進一步加強光伏行業(yè)規(guī)范管理，推動光伏產業(yè)加快轉型升級和結構調整，推動我國光伏產業(yè)高質量發(fā)展。

當前，我國光伏行業(yè)環(huán)境發(fā)生重大變化，供給產能大于需求，行業(yè)內卷式競爭愈加激烈。近期，光伏行業(yè)相關企業(yè)、專家、協(xié)會等均表示，需加強宏觀調控助力落后產能出清，以保障行業(yè)健康有序發(fā)展。

協(xié)會呼吁企業(yè)自律

上述文件提出，引導光伏企業(yè)減少單純擴大產能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例由原來的20%提升到了30%。同時，對新一代N型電池、組件和下一代鈣鈦礦產品作出了效率、能效方面的要求。

工業(yè)和信息化部相關負責人解讀上述文件出臺背景稱，目前，光伏行業(yè)在保持高速增長的同時，進入新一輪震蕩周期，產業(yè)階段性供需失衡，產業(yè)鏈價格快速下滑，企業(yè)經營承壓。因此，迫切需要在宏觀行業(yè)管理政策層面進行調控，引導避免低水平盲目擴張，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

近期，還有多項行業(yè)相關政策出臺，如《中華人民共和國能源法》《關于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》等。然而，行業(yè)要想長期健康有序發(fā)展，企業(yè)自律尤為重要。同時，行業(yè)龍頭企業(yè)更應發(fā)揮引領作用，防止“一邊吐槽內卷，一邊加劇內卷”的行為。

實際上，為避免低于成本投標、導致產品和服務質量下降，中國光伏行業(yè)協(xié)會作為重要垂類協(xié)會，近兩個月內多次組織會議號召企業(yè)作出改變。

10月14日，中國光伏行業(yè)協(xié)會組織召開以“防止行業(yè)‘內卷式’惡性競爭”為主題的座談會，與企業(yè)共同研討有序化解供需失衡、出清落后過剩產能等相關措施，商討反低于成本銷售等行業(yè)自律公約。

10月18日，中國光伏行業(yè)協(xié)會進一步表示，光伏組件低于成本投標中標涉嫌違法，同時公布最低成本價0.68元/瓦，呼吁企業(yè)依法合規(guī)參與市場競爭。

11月20日，中國光伏行業(yè)協(xié)會再次發(fā)文表示，當前，在各環(huán)節(jié)不計折舊，硅料、硅片、電池片環(huán)節(jié)不含增值稅的情況下，最終組件含稅成本（含最低必要費用）為0.69元/瓦，較之前給出的價格提高了0.01元/瓦。

行業(yè)協(xié)會發(fā)聲后，市場一度對其約束力、作用等產生質疑。中國光伏行業(yè)協(xié)會表示，成本模型對成本要素進行了綜合考量，體現(xiàn)了先進光伏產品的行業(yè)平均成本水平。期望該數(shù)據(jù)為全行業(yè)和政府監(jiān)管部門作參考，促進行業(yè)健康發(fā)展。

光儲結合是趨勢

僅從價格端來看，2024年上半年，我國多晶硅、硅片、電池和組件價格分別同比下降40%、48%、36%和15%，均創(chuàng)歷史新低，甚至低于企業(yè)成本線，導致行業(yè)整體虧損。

合理競爭能夠推動產業(yè)進步和發(fā)展，而無序的競爭、打價格戰(zhàn)只會讓企業(yè)不惜代價維持市場份額，最終陷入惡性循環(huán)，進入行業(yè)企業(yè)共輸局面。在許多業(yè)內人士看來，經濟環(huán)境不穩(wěn)定、技術領域門檻較低、企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光跟風投資等都是導致光伏行業(yè)內卷的原因。

近兩個月來，相關政策發(fā)布后，光伏行業(yè)產業(yè)鏈價格逐步企穩(wěn)，多數(shù)廠商響應號召，上調了市場報價。但是，光伏設備的新增訂單并不多，這意味著許多廠商仍在觀望，目前行業(yè)重心放在落后產能出清上。

“降本增效是所有行業(yè)永恒的話題，但價格背離價值，尤其是價格低于成本，就是一種不合理、不正當?shù)母偁帯?rdquo;中國能源研究會常務理事李俊峰表示，降成本對光伏行業(yè)來說在不同階段有不同的要求，但是不能一味地降低成本或者價格，就算光伏發(fā)展成0電價，也不是它投資價值的體現(xiàn)，要理性看待成本、價格與競爭，要切實尊重價值規(guī)律，尊重市場。

在近日舉辦的2024第七屆中國國際光伏與儲能產業(yè)大會上，光儲結合被更多地關注與提及。簡單來說，針對光伏發(fā)電“看天吃飯”的特性，新型儲能能夠將光伏等可再生能源富余發(fā)電量存儲起來，在用電低谷時充電、高峰時放電，起到電網“調節(jié)器”和“安全閥”的作用。

中國產業(yè)發(fā)展促進會副會長、國家能源局新能源和可再生能源司原副司長史立山提到，過去的20年，新能源的發(fā)展建立在常規(guī)能源基礎之上，完全靠常規(guī)能源來補償運行，只能提供電量。如今，簡單地建設電廠進而上網消納的時代基本結束了，所以要建設儲能廠站，儲能一定是未來解決新能源問題的最重要技術支撐。

中國光伏行業(yè)協(xié)會名譽理事長王勃華在會上作《我國光伏產業(yè)發(fā)展回顧與形勢展望》報告時也提出，資源（用地指標、配電網容量）緊張、消納困難、貿易壁壘等根本性難題會為產能已過剩的光伏行業(yè)帶來更大壓力。但從長遠來看，全球能源轉型的目標、全社會低碳化的進程仍帶來長足發(fā)展空間和機遇。

“不過，光伏想要真正擺脫困境，關鍵要解決消納難題，不能依賴以前的辦法單打獨斗，更需要和其他技術、產業(yè)協(xié)同發(fā)展，比如氫能、儲能、新能源汽車等。”王勃華說。

眉山璉升光伏科技有限公司常務副總經理何堂貴表示，從長遠角度看，光伏行業(yè)正處于“青少年時期”，仍是一個快速增長的增量市場。一方面，到2050年，我國近四成的發(fā)電量將來自光伏，而在目前的能源結構中，光伏占比還很?。涣硪环矫?，人工智能的興起將帶來龐大電力需求。

仍有較大市場需求

近年來，在政策支持、市場引導、技術創(chuàng)新等背景下，光伏行業(yè)交上了亮眼的成績單。我國已建成具備國際競爭優(yōu)勢的新能源全產業(yè)鏈體系。

國家能源局最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，全國風電、太陽能發(fā)電裝機達到12.06億千瓦，提前6年完成我國在氣候雄心大會上承諾的“到2030年中國風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上”目標。

另有一組數(shù)據(jù)顯示，過去10年間，我國推動全球風電和光伏發(fā)電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%。我國的風電、光伏產品覆蓋全球200多個國家和地區(qū)，為全球貢獻了80%以上的光伏組件。不僅豐富了全球供給，也為能源綠色轉型和維護全球能源市場穩(wěn)定作出突出貢獻。

盡管行業(yè)現(xiàn)處于低谷狀態(tài)，但基于裝機需求量，王勃華仍看好光伏行業(yè)的未來。

“從短期來看，消納紅線放開、電網建設進程加快等系列措施也在托舉裝機需求。”王勃華認為，光伏行業(yè)成本持續(xù)下降是全球裝機的助推器，預計2024年全球新增裝機390GW~430GW，我國新增裝機190GW~220GW，到2029年，光伏發(fā)電將超過水電。無論是全球還是中國市場的裝機量，都將維持在高位。

對于光伏行業(yè)洗牌完成的速度和時間點，各企業(yè)有不同的分析和判斷。較為樂觀的觀點認為，市場可能會在明年回暖，保守估計則可能到2026年。

全聯(lián)新能源商會執(zhí)行會長、通威集團董事局主席劉漢元表示，盡管當前光伏行業(yè)面臨外部壓力，但仍有巨大潛力，不久后“將觸底反彈”。他認為，與未來的市場規(guī)模相比，光伏行業(yè)的裝機量仍有十倍甚至二十倍的增長空間，行業(yè)前景才剛剛打開。

針對行業(yè)惡性競爭的現(xiàn)象，劉漢元指出，適度的競爭是活力和動力的來源。他呼吁，要正確看待行業(yè)內卷的正反兩面性，引導光伏行業(yè)適度競爭，避免惡性競爭，同時保持一定的發(fā)展速度和發(fā)展態(tài)勢。

在新能源國際投資聯(lián)盟副理事長王進看來，通過政府進行宏觀調控是解決行業(yè)當前困境的關鍵因素。行業(yè)可以靠市場本身解決問題，但是太漫長，因此，需要政府適時介入。

他建議，控制產能，進行產能置換，增加進入行業(yè)的成本；打開市場，學習歐洲等國經驗，提高風光滲透率；進一步打通海外市場。