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打造更加健康發(fā)展的銅產(chǎn)業(yè)鏈

——摘自在2024年中國(guó)國(guó)際銅業(yè)論壇上的致辭

中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、會(huì)長(zhǎng) 葛紅林

今年以來，全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和市場(chǎng)不確定性加劇，銅工業(yè)運(yùn)行情況復(fù)雜多變，面臨著原材料價(jià)格波動(dòng)、加工費(fèi)下滑、成本上升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等諸多挑戰(zhàn)。然而，我國(guó)銅工業(yè)再次展現(xiàn)發(fā)展的韌性和潛力，總體上，繼續(xù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—9月，銅精礦產(chǎn)量123.2萬噸，同比增長(zhǎng)1.75%；精煉銅產(chǎn)量1004萬噸，同比增長(zhǎng)5.42%；銅材產(chǎn)量1632萬噸，同比下降2.2%。1996家規(guī)上銅工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.94萬億元，同比增長(zhǎng)13.5%。其中，銅采選企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入521.9億元，同比增長(zhǎng)12.8%；銅冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7690.4億元，同比增長(zhǎng)19.1%；銅加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.1萬億元，同比增長(zhǎng)9.6%。貿(mào)易方面，1—9月，共進(jìn)口銅精礦實(shí)物量2105萬噸，同比增長(zhǎng)3.6%；出口各類銅加工材61萬噸，比去年同期增長(zhǎng)20%；在全球貿(mào)易壁壘盛行，銅冶煉加工費(fèi)大幅下滑的背景下，銅工業(yè)實(shí)現(xiàn)如此成績(jī)難能可貴。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要打造更加健康發(fā)展的銅產(chǎn)業(yè)鏈。

打造更加韌性的資源端

由于礦銅資源的國(guó)家稟賦、勘探、開采及需求的歷史原因，目前，產(chǎn)量排名前5的國(guó)家銅精礦產(chǎn)量占全球比例達(dá)60%；產(chǎn)量排名前10的銅精礦生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量占全球比例達(dá)47%。其中，國(guó)際礦業(yè)巨頭搶先一步，擁有全球大多數(shù)的大的銅礦、好的銅礦，我國(guó)礦銅進(jìn)口與中企海外開發(fā)布局相對(duì)集中于南美和非洲等少數(shù)國(guó)家與地區(qū)。

改革開放以來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，迎來了對(duì)礦銅的大需求，極大拉動(dòng)了全球礦銅工業(yè)，特別是帶動(dòng)了南美和非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率逐年增加。比如，五礦、中鋁在秘魯?shù)木扌偷V銅開發(fā)，極大促進(jìn)了秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展以及造福當(dāng)?shù)厝嗣?，可以說，礦銅產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突破了國(guó)界，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，資源國(guó)和需求國(guó)應(yīng)當(dāng)跳出賣方和買方的簡(jiǎn)單關(guān)系，跨入著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、守望相助、共贏互利的共同體。在說對(duì)外依存度時(shí)，也應(yīng)說好對(duì)外貢獻(xiàn)度。然而，近年來，隨著我國(guó)對(duì)礦銅的需求增長(zhǎng)，一些銅資源國(guó)對(duì)礦銅開發(fā)和礦業(yè)稅，從政策優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)惠取消，對(duì)出口和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的要求，從政策寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎呦拗?。例如部分?guó)家相繼出臺(tái)了限制未加工銅礦產(chǎn)品出口的政策。這些需要引起我們的高度重視，要通過雙循環(huán)互動(dòng)，以發(fā)展的實(shí)力，最大限度地化解礦銅風(fēng)險(xiǎn)。

要練好內(nèi)循環(huán)的增儲(chǔ)上產(chǎn)的內(nèi)功。只有國(guó)內(nèi)礦銅資源量和生產(chǎn)量達(dá)到一定程度的底線或基礎(chǔ)能力，才能不受制于人，才能經(jīng)得起市場(chǎng)或非市場(chǎng)因素的博弈。要不斷加大國(guó)內(nèi)資源勘查和現(xiàn)有礦山深邊部找礦的科技力量和資金投入，緊緊圍繞國(guó)家“新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”，形成勘探一批、儲(chǔ)備一批、開采一批的可持續(xù)發(fā)展的國(guó)內(nèi)銅礦產(chǎn)資源，切實(shí)提升自給能力。要進(jìn)一步突破國(guó)內(nèi)礦銅資源和常規(guī)技術(shù)的認(rèn)知，充分運(yùn)用特殊環(huán)境下的金屬礦產(chǎn)探測(cè)技術(shù)，攻克礦山深邊部找礦急需解決問題，實(shí)現(xiàn)資源精細(xì)勘查。要強(qiáng)化銅礦產(chǎn)資源的國(guó)際合作和交流，建立海外銅礦產(chǎn)資源的供應(yīng)穩(wěn)定國(guó)別和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)多種形式的資源全球配置，保障資源的供給安全。要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外再生銅資源綜合回收利用，完善回收體系和稅收體系，提升循環(huán)利用水平。

近日，習(xí)近平總書記就組建中國(guó)資源循環(huán)集團(tuán)有限公司作出重要指示，強(qiáng)調(diào)打造全國(guó)性功能性資源回收再利用平臺(tái)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平持續(xù)提升。這是黨中央著眼健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)作出的重要決策部署。礦銅產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作，著力暢通資源循環(huán)利用鏈條。要充分利用和統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷地提升銅供應(yīng)鏈的韌性和安全保障能力。

打造更加自律的銅冶煉端

2023年末，我國(guó)精煉銅產(chǎn)能達(dá)到1426萬噸。精煉銅產(chǎn)量1299萬噸，消費(fèi)量1450萬噸，其中，2023年，廢銅供應(yīng)增加了110萬噸、進(jìn)口粗銅增加了50萬噸。產(chǎn)能與產(chǎn)量可以處于基本平衡狀態(tài)。

然而，2024年，國(guó)內(nèi)銅冶煉項(xiàng)目進(jìn)入了新一輪投產(chǎn)高峰期。預(yù)計(jì)現(xiàn)有在建和擬建項(xiàng)目建成后，我國(guó)精煉銅冶煉能力在2025年將達(dá)到1600萬噸，到2027年接近1700萬噸。按照開工率90%測(cè)算，屆時(shí)我國(guó)精煉銅產(chǎn)量將完全覆蓋國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。如果考慮國(guó)外新一輪的新增產(chǎn)能項(xiàng)目，更是“雪上加霜”。

1.銅冶煉端產(chǎn)能擴(kuò)張過快的代價(jià)。近年來，相對(duì)銅資源端，銅冶煉端的話語權(quán)，出現(xiàn)了由強(qiáng)變?nèi)醯霓D(zhuǎn)變。冶煉加工費(fèi)呈現(xiàn)不斷下降的大幅度波動(dòng)，冶煉企業(yè)的利潤(rùn)在很多時(shí)候來自如硫酸、金銀等副產(chǎn)品收益，盈利能力有限。

2. 銅冶煉端的當(dāng)務(wù)之急是產(chǎn)能調(diào)控。近年來，銅工業(yè)的不少有識(shí)之士多次呼吁，銅冶煉端的產(chǎn)能不能盲目擴(kuò)張，必須加以調(diào)控。國(guó)家發(fā)展和改革委對(duì)新建銅冶煉產(chǎn)能已提出明確要求，包括嚴(yán)格控制沒有一定自有資源配置比例的新建冶煉能力，其目的是防止冶煉端產(chǎn)能的過剩。

3. 銅冶煉健康發(fā)展的舉措。行業(yè)的非健康生態(tài)，將危及每家企業(yè)的發(fā)展乃至生存。銅冶煉應(yīng)充分借鑒電解鋁供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成功經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)控產(chǎn)能的盲目擴(kuò)張和無序競(jìng)爭(zhēng)。在產(chǎn)能出現(xiàn)絕對(duì)性過剩之際，必須進(jìn)行有效調(diào)控。

一是銅冶煉企業(yè)要從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，守望相助、步調(diào)一致地降低現(xiàn)有產(chǎn)能的生產(chǎn)負(fù)荷，在建項(xiàng)目要把握好投產(chǎn)時(shí)間和謹(jǐn)慎投產(chǎn)。最近，似乎出現(xiàn)了一個(gè)好現(xiàn)象，有兩家企業(yè)已經(jīng)自覺放棄了擬新建銅冶煉項(xiàng)目，其中一家還頂住了當(dāng)?shù)毓賳T的催促壓力。此外，要推動(dòng)冶煉產(chǎn)能兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)銅精礦采購談判議價(jià)能力，減少銅冶煉企業(yè)虧損。

二是要積極爭(zhēng)取地方政府支持，加快在銅冶煉企業(yè)周邊培育廢銅回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)廢銅回收、拆解、加工、分類、配送一體化發(fā)展，提升再生原料比例。要在有條件的地區(qū)推進(jìn)銅冶煉、化工等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。

三是積極探索銅冶煉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效方案，形成法治化市場(chǎng)化的行業(yè)生態(tài)，銅冶煉企業(yè)不僅要嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保、安全等相關(guān)政策要求，也要遵守產(chǎn)能的合規(guī)要求，避免不必要的“違規(guī)損失”。最近，許多銅冶煉企業(yè)向有色協(xié)會(huì)建議，呼吁政府有關(guān)部門設(shè)定銅冶煉產(chǎn)能的調(diào)控指標(biāo)或天花板，協(xié)會(huì)將積極組織企業(yè)共同研究，力爭(zhēng)形成最大公約數(shù)的建議。

打造更高水平的銅材加工端

近年來，我國(guó)銅加工材高端產(chǎn)品研發(fā)不斷取得突破。例如，光模塊基座用新型鎢銅合金材料實(shí)現(xiàn)批量供貨；耐高溫電磁扁線等高端線材不斷滿足下游產(chǎn)業(yè)需求；鈦銅、鈹銅、銅、鎳、錫等新材料實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化。但是，一些關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵材料方面仍與全球先進(jìn)水平存在差距。比如，在銅加工領(lǐng)域，高端精軋機(jī)、銅箔壓延設(shè)備、在線退火等核心裝備仍主要依賴進(jìn)口，半蝕刻引線框架帶材、高頻高速電解銅箔、高精壓延銅箔、復(fù)雜銅合金微細(xì)線、高精白銅合金管材等深加工產(chǎn)品與國(guó)際先進(jìn)水平相比，仍有差距。

一要發(fā)揮企業(yè)家作用，壯大善于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)家群體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)家領(lǐng)銜承擔(dān)國(guó)家重大創(chuàng)新任務(wù)工程，提高對(duì)創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略統(tǒng)籌能力，成為創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。

二要加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用要求，圍繞碳達(dá)峰、資源高效利用、綠色低碳工藝、全產(chǎn)業(yè)鏈降本增效，開展技術(shù)創(chuàng)新和科技合作，將銅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推上新臺(tái)階。

三要積極以數(shù)字化、智能化技術(shù)提高生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中能源和資源利用效率，提升整體能效水平。圍繞新能源汽車、可再生能源發(fā)電、新一代信息技術(shù)、航空航天、節(jié)能降碳等領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)銅基新材料的科創(chuàng)研發(fā)，不斷滿足下游產(chǎn)業(yè)對(duì)銅材的需求。