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近年來，隨著清潔能源轉型和高新技術產業(yè)的發(fā)展，全球對于轉型礦產的需求與日俱增。部分礦產資源豐富的國家看到了發(fā)展經濟的機遇，巴西即在其列。

政策舉措齊出

推動轉型礦產行業(yè)發(fā)展

2021年7月，巴西礦山能源部發(fā)布了國家戰(zhàn)略礦產清單，共分為三類：第一類為巴西重要經濟部門高度依賴進口的硫、磷礦、鉀礦和鉬礦。第二類為在高科技產品和工藝的應用中需要的重要礦產，包括鈷礦、銅礦、錫礦、石墨礦、鉑族金屬礦、鋰礦、鈮礦、鎳礦、硅礦、鉈礦、鉭礦、稀土礦、鈦礦、鎢礦、鈾礦和釩礦。第三類為具有比較優(yōu)勢、存在出口順差且對經濟至關重要的礦產，包括鋁礦、銅礦、鐵礦、石墨礦、金礦、錳礦、鈮礦和鈾礦。這份清單的發(fā)布，說明巴西政府對其本國礦產資源的基本情況有明確清醒的認識，也為其發(fā)展本國轉型礦產行業(yè)提供了依據。

2022年7月，巴西政府頒布法令，允許鋰礦及其衍生品的對外貿易業(yè)務。巴西政府表示，希望通過實施這一政策為該國巴耶德熱基蒂尼奧尼亞區(qū)的可持續(xù)發(fā)展吸引投資。該地區(qū)集中了巴西大部分已探明的鋰礦儲量。伴隨著巴西鋰礦產量增長，預計至2030年，該地區(qū)將吸引投資逾150億雷亞爾（約合27.63億美元），僅采礦業(yè)將創(chuàng)造直接就業(yè)崗位超7000個，整個產業(yè)鏈將創(chuàng)造直接和間接就業(yè)崗位超8.4萬個。鋰礦已經成為巴西尋求向清潔能源轉型、吸引電動汽車產業(yè)鏈投資的重要戰(zhàn)略性礦產資源。這一舉措可以達到多重效果：第一，將推動巴西鋰礦市場對外開放并激發(fā)活力，助力該國在全球鋰礦產業(yè)鏈中富有競爭力，并為其參與國際市場競爭創(chuàng)造良好條件。第二，有利于吸引投資，用于礦物研究與生產，提高鋰電池及組件的生產、加工能力。第三，可以提供大量就業(yè)機會，使該地區(qū)經濟狀況得到改善。

2024年1月，巴西礦山能源部表示，巴西正在加快地質調查，以鞏固其在能源轉型所需礦產的全球地位。2023年，巴西地質調查局完成了4.7萬平方公里的地質調查工作，重點是詳細準確的地質填圖，目的是降低投資風險。2024年，巴西地質調查局將繼續(xù)開展地質填圖工作，優(yōu)先選擇有戰(zhàn)略性礦產跡象的地區(qū)。另外，巴西地質調查局還宣布，正在加快銅、鎳、鈷、鋰、鈮、鉭等礦產資源潛力評價，圈定有利找礦靶區(qū)。地質調查是發(fā)展礦業(yè)的基礎性工作，加強地質調查不僅有利于摸清“家底”，有針對性地制定相應政策，也有助于吸引國外礦業(yè)企業(yè)投資巴西轉型礦產資源開發(fā)。

積極嘗試國際合作

以吸引外資

2021年1月，巴西與日本簽署合作協(xié)議，旨在通過新技術促進巴西鈮和石墨烯的生產。巴西礦業(yè)和能源部在公告中表示，這將允許交換實驗和原型信息，并探索鈮和石墨烯的應用，從而為產品和產業(yè)鏈增加價值。該協(xié)議是巴西首個對外礦業(yè)合作協(xié)議，標志著巴西邁出了積極的一步，為后續(xù)巴西和其他國家開展相關合作奠定了基礎。

2024年1月，巴西礦山能源部長西爾韋拉在世界經濟論壇舉行期間會見了沙特阿拉伯工業(yè)和礦業(yè)部長阿爾霍拉耶夫，介紹了巴西國內礦業(yè)潛力，尋求來自沙特對轉型礦產投資。西爾韋拉在媒體發(fā)布會上稱，巴西政府正在推進監(jiān)管以保障采礦能以可持續(xù)和安全的方式進行，巴西有望成為能源轉型窗口期間有吸引力的國際投資目的地，稀土、鋰和鈮等轉型礦產將發(fā)揮至關重要的作用。他還表示，巴西將加強巴西礦業(yè)局的建設，并正在起草法案來幫助加強地質調查并發(fā)展戰(zhàn)略性礦產行業(yè)。此次會見說明，巴西政府正在有針對性地吸引外國投資本國礦業(yè)行業(yè)。

2024年3月，巴西礦山能源部地礦司長薩巴克在出席該年會一個研討會時稱，預計全球對巴西戰(zhàn)略性礦產的需求量將增長3.5倍。巴西面臨重要的機遇，將切實提高礦業(yè)市場的吸引力。在此次年會上，巴西地調局的代表透露，巴西將加大對于能源轉型至關重要的礦產勘查項目的投資。上述事例表明，巴西政府正在更大范圍內招商引資。

多年以來，巴西一直在努力實現(xiàn)采礦業(yè)多元化，但目前仍在很大程度上依賴鐵礦石。隨著能源轉型所需礦產需求量增長，巴西政府顯然看到了這些礦產在吸引投資方面的機會。第一，巴西包括鈮、鋁土礦、石墨和鎳在內的戰(zhàn)略性礦產儲量豐富，未來完全可以增加國際市場份額。第二，巴西政府發(fā)展本國礦產行業(yè)，尤其是轉型礦產行業(yè)的決心頗大，這些都是優(yōu)勢所在。但是從目前情況看，除了鐵礦之外，巴西轉型礦產行業(yè)的發(fā)展尚處于初始階段，由于礦業(yè)開發(fā)周期較長，未來還存在一定的變數(shù)。