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一、改革背景

建設(shè)國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章是習(xí)近平總書記和黨中央交給內(nèi)蒙古的一項(xiàng)重大使命任務(wù)。通遼作為蒙東地區(qū)重要能源基地，立足霍林河地區(qū)（包含霍林郭勒市和扎魯特旗扎哈淖爾工業(yè)園區(qū)）鋁產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊盯“雙碳”目標(biāo)，深化能源體制改革，積極推動(dòng)以風(fēng)光資源為主的新能源就地消納，加快擺脫傳統(tǒng)能源依賴，通過打造“綠能高地”形成“電價(jià)洼地”，推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)綠色化、集群化、高端化發(fā)展，打造千億級綠色鋁基新材料生產(chǎn)基地。

二、主要舉措

一是從“挖煤發(fā)電”向“追風(fēng)逐日”轉(zhuǎn)變?；袅趾拥貐^(qū)煤炭資源和風(fēng)光資源豐富，霍林河煤田是全國五大露天煤礦之一，風(fēng)電利用平均小時(shí)數(shù)4000小時(shí)。依靠煤礦就地發(fā)電的低成本優(yōu)勢，聚集了一批高載能煤電鋁企業(yè)，隨著近年來“雙碳”目標(biāo)的不斷推進(jìn)和煤炭價(jià)格逐年攀升，發(fā)展以風(fēng)光資源為主的新能源受到越來越多企業(yè)的青睞。通遼市搶抓自治區(qū)支持新能源高水平消納的政策機(jī)遇，在霍林郭勒市及周邊地區(qū)啟動(dòng)實(shí)施了一批新能源開發(fā)項(xiàng)目，完善多能互補(bǔ)新型電力體系，提高風(fēng)電、光伏等新能源的應(yīng)用消納比例。同時(shí)，加快構(gòu)建“新能源+碳足跡認(rèn)證”供應(yīng)體系，打造“綠電鋁”新優(yōu)勢，主動(dòng)適應(yīng)歐盟碳排放交易體系，提高鋁產(chǎn)品國際市場競爭力。

二是從“綠電上網(wǎng)”向“就地消納”轉(zhuǎn)變?；袅趾拥貐^(qū)火電調(diào)峰能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)用電負(fù)荷穩(wěn)、就地消納空間大，境內(nèi)有蒙東電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)、國電投蒙東能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)微網(wǎng)、霍林郭勒工業(yè)園區(qū)微網(wǎng)，擁有全區(qū)獨(dú)一無二的“一地四網(wǎng)”電力供應(yīng)格局，2022年規(guī)上工業(yè)用電量達(dá)406.2億千瓦時(shí)、占通遼市的86.4%。依托良好的基礎(chǔ)條件，加快推進(jìn)新型儲能規(guī)?；l(fā)展及應(yīng)用，建設(shè)“源網(wǎng)荷儲用”先進(jìn)儲能項(xiàng)目，其中1MW鐵鉻液流電池刷新了全球最大容量記錄，進(jìn)一步提高了新能源供電可靠性和穩(wěn)定性。

三是從“簡單擠壓”向“精深加工”轉(zhuǎn)變。依托綠電就地消納帶來的成本優(yōu)勢及獲批蒙東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)機(jī)遇，通遼市積極引導(dǎo)現(xiàn)有骨干企業(yè)以綠電消納帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是堅(jiān)持把電價(jià)敏感型、綠電偏好型企業(yè)項(xiàng)目作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)高性能鋁合金、高端鋁箔、高純鋁、汽車輕量化等方向延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，去年以來，已簽約落地總投資468億元的年產(chǎn)55萬噸易拉罐罐料及汽車板材、10萬噸航空板材、80萬噸電池箔等一批新項(xiàng)目，加快助推通遼鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)作為推動(dòng)鋁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要引擎，發(fā)揮蒙東鋁及新材料工業(yè)技術(shù)研究院、蒙東鋁及鋁加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟研發(fā)優(yōu)勢和承辦鋁工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會契機(jī)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)“存量綠色化、增量高端化”，預(yù)計(jì)到2025年，霍林河地區(qū)鋁產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、園區(qū)總產(chǎn)值均將突破千億元。

三、取得成效

一是能源綠色化比例不斷提高?；袅趾拥貐^(qū)依托霍林河露天煤礦，現(xiàn)已形成5145萬噸煤炭、788萬千瓦電力裝機(jī)產(chǎn)能，目前新能源并網(wǎng)裝機(jī)105萬千瓦、在建擬建新能源裝機(jī)600萬千瓦，全部建成投運(yùn)后，總裝機(jī)容量將達(dá)到705萬千瓦，年可產(chǎn)生綠電約280億千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放約2208萬噸，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約841萬噸，新能源消納比例將達(dá)到50%以上。

二是電力市場化改革持續(xù)深化。納入國家第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)以來，霍林河地區(qū)積極推進(jìn)增量配電網(wǎng)建設(shè)，覆蓋區(qū)域范圍24公里，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)新能源就地消納2.8億度、售電價(jià)格降至0.35元/度左右，現(xiàn)有在建項(xiàng)目全部建成后，企業(yè)用電成本將降低約40%。

三是產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。目前，霍林河地區(qū)已形成269.7萬噸原鋁和325萬噸鋁后加工產(chǎn)能，原鋁產(chǎn)能占全區(qū)的近45%，現(xiàn)有鋁后加工企業(yè)20家，初步形成了“原鋁—鋁合金—壓鑄件精深加工”“原鋁—鋁合金—型材精深加工”“原鋁—高純鋁—鋁箔精深加工”“原鋁—超細(xì)鋁粉—高端鋁銀漿”等4條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，原鋁就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到75.5%，形成了“采煤發(fā)電—用電煉鋁—鋁后加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

四、啟示意義

霍林河地區(qū)經(jīng)過多年的探索實(shí)踐，走出了一條以新能源就地消納帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子，正在加快形成綠電成本優(yōu)勢和綠標(biāo)認(rèn)證市場競爭優(yōu)勢，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源“項(xiàng)目建在當(dāng)?shù)亍㈦娏坑迷诋?dāng)?shù)?、紅利留在當(dāng)?shù)?rdquo;。

一是推進(jìn)綠電替代是實(shí)現(xiàn)高載能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要路徑。“十四五”時(shí)期是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期和窗口期，能源是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的主戰(zhàn)場，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，能源發(fā)展轉(zhuǎn)型任務(wù)更加緊迫，同時(shí)也將帶來新一輪的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條重整。通遼風(fēng)光資源富集、用電場景廣闊，具有推動(dòng)新能源與產(chǎn)業(yè)協(xié)同開發(fā)的優(yōu)勢和條件，必須抓住當(dāng)前有利的機(jī)遇風(fēng)口大干快上、贏得先機(jī)，主動(dòng)打造應(yīng)用場景、積極推進(jìn)綠電替代，促進(jìn)高載能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以新能源開發(fā)集聚要素優(yōu)勢，加快承接高端化項(xiàng)目、催生新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是新能源就地消納是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。當(dāng)前，我國新能源已基本進(jìn)入平價(jià)無補(bǔ)貼發(fā)展的新階段，特別受歐盟征收“碳關(guān)稅”影響，能否實(shí)現(xiàn)新能源就地消納成了電價(jià)敏感型和綠電偏好型企業(yè)的關(guān)注點(diǎn)，對比0.5元/度左右的電網(wǎng)直接購電價(jià)，0.35元/度左右的綠電價(jià)格更具吸引力，對于企業(yè)降本增效、提高市場競爭力更具優(yōu)勢，是吸引頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)的一張“王牌”，也是堅(jiān)定發(fā)展信心、增強(qiáng)發(fā)展后勁、增加競爭優(yōu)勢的“壓艙石”。必須加快新能源開發(fā)進(jìn)程，積極推進(jìn)能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

三是“能產(chǎn)科”融合發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端升級的動(dòng)力支撐。近年來，通遼市通過資源優(yōu)勢和綠電成本優(yōu)勢集聚形成了鋁鎳硅新材料、玉米生物科技、新能源裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然偏低，霍林河地區(qū)的有益探索啟示我們，將新能源資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，迫切需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極探索實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的有效途徑，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸升級。

來源：通遼市委改革辦