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12月7日，國務(wù)院發(fā)布《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（以下簡稱《計劃》），旨在持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實保障人民群眾身體健康，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。《計劃》確定的重點區(qū)域為京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原?！队媱潯诽岢?，到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達標(biāo)，北京市控制在32微克/立方米以內(nèi)。

到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。

《計劃》從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展；優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色運輸體系；強化面源污染治理，提升精細(xì)化管理水平；強化多污染物減排，切實降低排放強度；加強機制建設(shè)，完善大氣環(huán)境管理體系等6個方面對空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動提出具體要求。

一是堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。加快退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能。全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。其中，在退出重點行業(yè)落后產(chǎn)能方面，明確提出，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，研究將污染物或溫室氣體排放明顯高出行業(yè)平均水平、能效和清潔生產(chǎn)水平低的工藝和裝備納入淘汰類和限制類名單。重點區(qū)域進一步提高落后產(chǎn)能能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等要求，逐步退出限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；逐步淘汰步進式燒結(jié)機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。引導(dǎo)重點區(qū)域鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)業(yè)有序調(diào)整優(yōu)化。

二是大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應(yīng)，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤。

三是加快提升機動車清潔化水平。推動山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、陜西省打造清潔運輸先行引領(lǐng)區(qū)，培育一批清潔運輸企業(yè)。在火電、鋼鐵、煤炭、焦化、有色、水泥等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運車隊。力爭到2025年，重點區(qū)域高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于80%，其他地區(qū)不低于60%。

四是推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。新建礦山原則上要同步建設(shè)鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。到2025年，京津冀及周邊地區(qū)原則上不再新建露天礦山（省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃確定的重點開采區(qū)或經(jīng)安全論證不宜采用地下開采方式的除外）。對限期整改仍不達標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。

五是推進重點行業(yè)污染深度治理，確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標(biāo)排放。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，通過清潔能源替代、升級改造、整合退出等方式實施分類處置。

六是實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環(huán)境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環(huán)境違法行為線索。中央企業(yè)帶頭引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，推進治污減排。強化公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。

通過開展區(qū)域協(xié)同治理，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，完善大氣環(huán)境管理體系，提升污染防治能力；遠(yuǎn)近結(jié)合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通綠色低碳轉(zhuǎn)型，強化面源污染治理，加強源頭防控，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。