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工業(yè)和信息化部網(wǎng)站16日公布的《對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議第0182號(hào)建議的答復(fù)》中稱，鋁是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)原材料，主要來源于電解鋁和再生鋁。發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)對(duì)于補(bǔ)充鋁原材料供給，提高資源利用效率，助力鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。工業(yè)和信息化部高度重視發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面強(qiáng)化管理，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)十三屆全國人大五次會(huì)議第0182號(hào)建議的答復(fù)

馮海燕代表：

您提出的關(guān)于支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議收悉。經(jīng)研究，結(jié)合我部職責(zé)，現(xiàn)答復(fù)如下：

鋁是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)原材料，主要來源于電解鋁和再生鋁。發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)對(duì)于補(bǔ)充鋁原材料供給，提高資源利用效率，助力鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義。我部高度重視發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，從政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等方面強(qiáng)化管理，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、相關(guān)工作開展情況

（一）加強(qiáng)規(guī)劃政策引領(lǐng)。國務(wù)院制定發(fā)布《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號(hào)），明確提出要實(shí)現(xiàn)廢鋁等再生資源應(yīng)收盡收，為發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)指明方向。我部陸續(xù)發(fā)布《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，將促進(jìn)資源利用循環(huán)化轉(zhuǎn)型列為促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的“六大轉(zhuǎn)型”之一，大力推動(dòng)再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌構(gòu)建國內(nèi)國際雙軌、線上線下并行的再生資源供應(yīng)鏈。配合發(fā)展改革委等制定發(fā)布《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將再生鋁作為重要內(nèi)容列入其中，并明確“十四五”再生鋁循環(huán)利用目標(biāo)。

（二）推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。制定實(shí)施《鋁行業(yè)規(guī)范條件》，從工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保、能源資源消耗等方面加強(qiáng)管理，培育湖北新金洋資源股份公司等一批再生鋁骨干企業(yè)，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)制定《再生鑄造鋁合金》（GB/T 38472-2019）、《再生變形鋁合金原料》（GB/T 40382-2021）、《再生純鋁原料》（GB/T 40386-2021），提高對(duì)再生鋁的產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保要求，科學(xué)引導(dǎo)廢鋁資源的規(guī)范化、高品質(zhì)利用。

（三）深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。自“十二五”以來，培育江西豐城等再生資源集聚區(qū)為工業(yè)資源綜合利用基地，通過科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、培育區(qū)域龍頭骨干企業(yè)、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化再生鋁產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，目前江西豐城已形成廢鋁回收、拆解、分選、熔煉和精深加工的再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈條。近年來，以提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo)，我部積極會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)一系列政策措施，指導(dǎo)地方聚焦工作重點(diǎn)，加大支持力度，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。重慶市聚焦再生鋁產(chǎn)業(yè)，支持培育“專精特新”小巨人企業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，帶動(dòng)行業(yè)不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

（四）推動(dòng)再生鋁資源進(jìn)口。配合出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范再生黃銅原料、再生銅原料和再生鑄造鋁合金原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》，明確符合《再生鑄造鋁合金》的再生鋁原料不屬于固體廢物，推動(dòng)再生鋁原料合法合規(guī)進(jìn)口。配合國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)擬定2021年關(guān)稅調(diào)整方案，建議對(duì)再生鋁原料進(jìn)口實(shí)施零關(guān)稅，支持符合條件的再生鋁原料進(jìn)口，擴(kuò)大再生鋁資源供給。

經(jīng)過多年的努力，我國再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效，再生鋁已成為保障鋁資源供給的重要途徑。

二、下一步工作考慮

我部贊同您提出的支持再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議，下一步將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，大力推動(dòng)再生鋁產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范管理。研究制定廢銅鋁加工行業(yè)規(guī)范條件，培育一批骨干企業(yè)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)大型鋁冶煉企業(yè)與廢鋁加工企業(yè)聯(lián)合建設(shè)符合行業(yè)規(guī)范條件的回收—分揀—加工—配送一體化綠色再生鋁加工配送中心，著力提高行業(yè)集中度。研究制定工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，將再生鋁產(chǎn)品、碳核算、碳足跡等標(biāo)準(zhǔn)納入其中，為發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)、助力實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)提供依據(jù)。

二是深入推進(jìn)工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。總結(jié)江西豐城、廣西梧州等再生資源回收利用為特點(diǎn)的基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，凝練發(fā)展模式，聚焦再生鋁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，再建設(shè)一批工業(yè)資源綜合利用基地，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建完整再生鋁產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好精細(xì)化分選和標(biāo)準(zhǔn)化配送等強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作。我部將持續(xù)加大工作力度，培育一批再生鋁“專精特新”小巨人企業(yè)，進(jìn)一步提升企業(yè)創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，引導(dǎo)再生鋁企業(yè)向產(chǎn)品高端化、裝備智能化轉(zhuǎn)型。

三是著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。加快制定發(fā)布《有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，積極支持符合產(chǎn)業(yè)政策的再生鋁項(xiàng)目建設(shè)。會(huì)同科技部聯(lián)合開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技研發(fā)專項(xiàng)，研究攻關(guān)廢鋁高值化再生利用關(guān)鍵技術(shù)裝備。適時(shí)更新發(fā)布工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)裝備目錄，加快再生鋁高值化利用、智能化控制等技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，著力提升再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心和支持。

工業(yè)和信息化部

2022年7月4日