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近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和決策部署，落實(shí)新發(fā)展階段生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，對推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效作出系統(tǒng)部署。

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定美麗中國建設(shè)和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，科學(xué)把握污染防治和氣候治理的整體性，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化為關(guān)鍵，以優(yōu)化治理路徑為重點(diǎn)，以政策協(xié)同、機(jī)制創(chuàng)新為手段，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐，全面提高環(huán)境治理綜合效能，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、氣候效益、經(jīng)濟(jì)效益多贏。

《方案》指出，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，高耗能、高排放項(xiàng)目審批要嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、環(huán)評審批、取水許可審批、節(jié)能審查以及污染物區(qū)域削減替代等要求，采取先進(jìn)適用的工藝技術(shù)和裝備，提升高耗能項(xiàng)目能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能耗、物耗、水耗要達(dá)到清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理，明確產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向，高起點(diǎn)設(shè)定項(xiàng)目準(zhǔn)入類別，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向“專精特新”轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中考慮減污降碳協(xié)同增效要求，優(yōu)化鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類相關(guān)項(xiàng)目類別。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境影響相關(guān)評價(jià)方法和準(zhǔn)入要求，推動(dòng)在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、煉油、電解鋁、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等產(chǎn)能。

《方案》堅(jiān)持突出協(xié)同增效、強(qiáng)化源頭防控、優(yōu)化技術(shù)路徑、注重機(jī)制創(chuàng)新、鼓勵(lì)先行先試的工作原則，提出到2025年減污降碳協(xié)同推進(jìn)的工作格局基本形成，到2030年減污降碳協(xié)同能力顯著提升等工作目標(biāo)。

《方案》聚焦6個(gè)主要方面提出重要任務(wù)舉措。一是加強(qiáng)源頭防控，包括強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快形成綠色生活方式等內(nèi)容。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。三是優(yōu)化環(huán)境治理，推進(jìn)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治與溫室氣體協(xié)同控制。四是開展模式創(chuàng)新，在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)層面組織實(shí)施減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。五是強(qiáng)化支撐保障，重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)協(xié)同管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策，提升基礎(chǔ)能力。六是加強(qiáng)組織實(shí)施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、國際合作、考核督察等要求。

《方案》還提出大力支持電爐短流程工藝發(fā)展，水泥行業(yè)加快原燃料替代，石化行業(yè)加快推動(dòng)減油增化，鋁行業(yè)提高再生鋁比例，推廣高效低碳技術(shù)，加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2025年和2030年，全國短流程煉鋼占比分別提升至15%、20%以上。2025年再生鋁產(chǎn)量達(dá)到1150萬噸，2030年電解鋁使用可再生能源比例提高至30%以上。

《方案》發(fā)布后，生態(tài)環(huán)境部將與有關(guān)部門積極協(xié)作配合，形成政策合力，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作，同時(shí)指導(dǎo)各地進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)舉措落地見效。（木子）