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國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)

發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)

科技部、財(cái)政部、人民銀行、證監(jiān)會(huì)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、能源局：

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，著眼建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策。為推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制全國(guó)“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，科學(xué)處理發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，推進(jìn)綜合施策，嚴(yán)格監(jiān)督管理，加快重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐，帶動(dòng)全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。把握發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，選擇綜合條件較好的重點(diǎn)行業(yè)，率先開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造。待重點(diǎn)行業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、相關(guān)機(jī)制運(yùn)行成熟后，再研究推廣至其他行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域。

堅(jiān)持從高定標(biāo)、分類(lèi)指導(dǎo)。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，明確重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿水平。根據(jù)各行業(yè)實(shí)際情況及發(fā)展預(yù)期，科學(xué)設(shè)定能效基準(zhǔn)水平。引導(dǎo)未達(dá)到基準(zhǔn)水平的企業(yè)，對(duì)照標(biāo)桿水平實(shí)施改造升級(jí)。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改造、從嚴(yán)監(jiān)管。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先企業(yè)，適時(shí)修訂節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能降碳工藝技術(shù)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高能耗企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)能耗和碳排放日常監(jiān)測(cè)，建立健全違規(guī)行為監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。

堅(jiān)持綜合施策、平穩(wěn)有序。整合已有政策工具，加強(qiáng)財(cái)政、金融、投資、價(jià)格等政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策的協(xié)調(diào)配合，運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式，穩(wěn)妥有序推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）主要目標(biāo)。

到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò)30%，行業(yè)整體能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

到2030年，重點(diǎn)行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo)桿水平進(jìn)一步提高，達(dá)到標(biāo)桿水平企業(yè)比例大幅提升，行業(yè)整體能效水平和碳排放強(qiáng)度達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，為如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)提供有力支撐。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）突出抓好重點(diǎn)行業(yè)。

分步實(shí)施、有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳工作，首批聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對(duì)成熟、示范帶動(dòng)作用明顯的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心組織實(shí)施。分行業(yè)研究制定具體行動(dòng)方案，明確節(jié)能降碳主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。待上述行業(yè)取得階段性突破、相關(guān)機(jī)制運(yùn)行成熟后，再視情況研究選取下一批主攻行業(yè)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，壓茬推進(jìn)。

（二）科學(xué)確定能效水平。

本著“就高不就低”的原則，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，確定各行業(yè)能效標(biāo)桿水平，以此作為企業(yè)技術(shù)改造的目標(biāo)方向。在此基礎(chǔ)上，參考國(guó)家現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)確定的準(zhǔn)入值和限定值，根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展預(yù)期、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平。

（三）嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)管理。

各地認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，對(duì)能效水平低于本行業(yè)能耗限額準(zhǔn)入值的，按照有關(guān)規(guī)定停工整改，推動(dòng)提升能效水平，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)桿水平。科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，對(duì)產(chǎn)能已經(jīng)飽和的行業(yè)按照“減量置換”原則壓減產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)能尚未飽和的行業(yè)，要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平提高準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)能耗較大的新興產(chǎn)業(yè)要支持引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù)、提高能效水平。加快改造升級(jí)存量項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。

（四）穩(wěn)妥推進(jìn)改造升級(jí)。

推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)存量項(xiàng)目開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，合理設(shè)置政策實(shí)施過(guò)渡期，按照“整體推進(jìn)、一企一策”的要求，各地分別制定省級(jí)節(jié)能降碳技術(shù)改造總體實(shí)施方案和企業(yè)具體工作方案，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技術(shù)路線(xiàn)、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等，確保政策穩(wěn)妥有序?qū)嵤?。鼓?lì)國(guó)有企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，開(kāi)展節(jié)能降碳示范性改造。改造過(guò)程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提下，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組。

（五）加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。

系統(tǒng)梳理重點(diǎn)行業(yè)改造提升的技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板，充分利用科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)的創(chuàng)新資源，推動(dòng)綠色低碳共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)和相關(guān)設(shè)施裝備攻關(guān)。借助重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造有利時(shí)機(jī)，加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)裝備綠色化、智能化水平，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（六）強(qiáng)化支撐體系建設(shè)。

做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境準(zhǔn)入、節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚發(fā)展，鼓勵(lì)不同行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展。組織開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造階段性評(píng)估，對(duì)照重點(diǎn)行業(yè)能效標(biāo)桿和基準(zhǔn)水平，開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂、宣貫和推廣應(yīng)用工作。順應(yīng)行業(yè)技術(shù)裝備發(fā)展趨勢(shì)，研究建立動(dòng)態(tài)提高能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平機(jī)制。建立健全重點(diǎn)行業(yè)能效和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，健全完善企業(yè)能效和碳排放核算、計(jì)量、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)機(jī)制。

（七）加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心綠色高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)利用綠色數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能利用效率不超過(guò)1.3。到2025年，數(shù)據(jù)中心電能利用效率普遍不超過(guò)1.5。加快優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心原則上布局在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群范圍內(nèi)。各地要統(tǒng)籌好在建和擬建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，設(shè)置合理過(guò)渡期，確保平穩(wěn)有序發(fā)展。對(duì)于在國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)之外新建的數(shù)據(jù)中心，地方政府不得給予土地、財(cái)稅等方面的優(yōu)惠政策。

三、保障措施

（一）完善技改支持政策。

落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融，設(shè)立碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的節(jié)能低碳發(fā)展企業(yè)上市融資和再融資。落實(shí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用鼓勵(lì)政策。

（二）加大監(jiān)督管理力度。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)揮各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)作用，加大國(guó)家工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能監(jiān)察，確保相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)落地。壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格工作問(wèn)責(zé)追究，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)、整改督辦等工作機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。發(fā)揮信用信息共享平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)企業(yè)的失信聯(lián)合懲戒。

（三）更好發(fā)揮政策合力。

嚴(yán)格節(jié)能降碳相關(guān)政策執(zhí)行，通過(guò)綠色電價(jià)、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)、督促落實(shí)力度。根據(jù)實(shí)際需要，擴(kuò)大綠色電價(jià)覆蓋行業(yè)范圍，加快相關(guān)行業(yè)改造升級(jí)步伐，提升行業(yè)能效水平。嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)產(chǎn)能置換政策，加大閑置產(chǎn)能、僵尸產(chǎn)能處置力度，加速淘汰落后產(chǎn)能。

（四）加強(qiáng)政策宣傳解讀。

充分利用政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體等渠道，加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題，傳遞以能效水平引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的堅(jiān)定決心。遴選重點(diǎn)行業(yè)能效水平突出企業(yè)，發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”名單，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行宣傳推介。傳播普及綠色生產(chǎn)、低碳環(huán)保理念，營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。

各地方要深刻認(rèn)識(shí)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要意義，心存“國(guó)之大者”，堅(jiān)持全國(guó)“一盤(pán)棋”，盡快組織本地區(qū)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，合理把握政策實(shí)施時(shí)機(jī)和節(jié)奏，避免行業(yè)生產(chǎn)供給大起大落，確保抓實(shí)抓好抓出成效。

附件：1.冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）

2.石化化工重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳行動(dòng)方案（2021-2025年）

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

國(guó) 家 能 源 局

2021年10月18日

附件 1

冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)嚴(yán)格能效約束推動(dòng)節(jié)能降碳 行動(dòng)方案（2021-2025 年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作部署，堅(jiān) 決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板 玻璃等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，根據(jù) 《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見(jiàn)》，制定 本行動(dòng)方案。

一、行動(dòng)目標(biāo)

到2025年，通過(guò)實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)，鋼鐵、電解鋁、水泥、 平板玻璃行業(yè)能效達(dá)到標(biāo)桿水平的產(chǎn)能比例超過(guò) 30%，行業(yè)整體 能效水平明顯提升，碳排放強(qiáng)度明顯下降，綠色低碳發(fā)展能力顯 著增強(qiáng)?；鶞?zhǔn)水平和標(biāo)桿水平具體指標(biāo)如下。

圖片

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二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）建立技術(shù)改造企業(yè)清單。各地組織開(kāi)展鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目能效情況調(diào)查，認(rèn)真排查在建項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐一 登記造冊(cè)，經(jīng)企業(yè)申辯和專(zhuān)家評(píng)審，建立企業(yè)能效清單目錄，能效達(dá)到標(biāo)桿水平和低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)，分別列入能效先進(jìn)和落 后清單，并向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)組織申報(bào)、評(píng)選全 國(guó)節(jié)能降碳或改造提升效果明顯的企業(yè)，發(fā)布行業(yè)能效“領(lǐng)跑 者”名單，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的節(jié)能典型案例。

（二）制定技術(shù)改造實(shí)施方案。各地在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、 社會(huì)民生穩(wěn)定基礎(chǔ)上，制定冶金、建材重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)技術(shù)改造總 體實(shí)施方案，選取鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)節(jié)能先 進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)能效水平相對(duì)落后企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，科學(xué)合 理制定不同企業(yè)節(jié)能改造時(shí)間表，明確推進(jìn)步驟、改造期限、技 術(shù)路線(xiàn)、工作節(jié)點(diǎn)、預(yù)期目標(biāo)等。實(shí)施方案需科學(xué)周密論證，廣 泛征求意見(jiàn)，特別是要征求相關(guān)企業(yè)及其所在地方政府意見(jiàn)，并 在實(shí)施前向社會(huì)公示。各技術(shù)改造企業(yè)據(jù)此制定周密細(xì)致的具體 工作方案，明確落實(shí)措施。

（三）穩(wěn)妥組織企業(yè)實(shí)施改造。各地根據(jù)實(shí)施方案，指導(dǎo)企 業(yè)落實(shí)好改造所需資金，制定技術(shù)改造措施，加快技術(shù)改造進(jìn) 程，積極協(xié)助企業(yè)解決改造過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于能效介于標(biāo) 桿水平和基準(zhǔn)水平之間的企業(yè)，鼓勵(lì)結(jié)合檢修等時(shí)機(jī)參照標(biāo)桿水 平要求實(shí)施改造升級(jí)。改造過(guò)程中，在落實(shí)產(chǎn)能置換等要求前提 下，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兼并重組。對(duì)于違規(guī)上馬、未批先建項(xiàng)目，依 法依規(guī)嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員、單位和企業(yè)。

（四）引導(dǎo)低效產(chǎn)能有序退出。綜合發(fā)揮能耗、排放等約束 性指標(biāo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，引導(dǎo)低 效產(chǎn)能有序退出。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等規(guī)定，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè) 備。

（五）創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術(shù)。深入研究鋼鐵、電解鋁、水 泥、平板玻璃等行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)，加強(qiáng)節(jié)能低碳關(guān)鍵 共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)。加快先進(jìn)適用節(jié)能 低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，進(jìn)一步提升能源利用效率?；诋a(chǎn)品全生 命周期綠色發(fā)展理念，開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)、高 強(qiáng)、長(zhǎng)壽命的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，引 導(dǎo)下游行業(yè)選用綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠(chǎng)。

（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。做好產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、 節(jié)能審查與能耗雙控政策的銜接。推動(dòng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平 板玻璃等行業(yè)集中集聚發(fā)展，提高集約化、現(xiàn)代化水平，形成規(guī) 模效益，降低單位產(chǎn)品能耗。加快推進(jìn)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)兼并重組。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新建鋼鐵冶 煉項(xiàng)目依托現(xiàn)有生產(chǎn)基地集聚發(fā)展，鼓勵(lì)有條件地區(qū)的長(zhǎng)流程鋼 廠(chǎng)通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。

（七）修訂完善產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照行業(yè)能效基準(zhǔn)水平和標(biāo) 桿水平，適時(shí)修訂鋼鐵、電解鋁等行業(yè)的國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)節(jié)能降碳行動(dòng)以及修訂 國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放水平，修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指 導(dǎo)目錄》《綠色技術(shù)推廣目錄》。

（八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同。認(rèn)真落實(shí)電解鋁行業(yè)階梯電價(jià)政策，完善鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)綠色電價(jià)政策，有效強(qiáng)化電價(jià)信號(hào)引導(dǎo)作用。按照加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目源頭防控的政策要求，通過(guò)節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審查等手段，推動(dòng)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大違法違規(guī)問(wèn)題查處力度。加強(qiáng)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃 行業(yè)規(guī)范條件與能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平的協(xié)同。

（九）加大財(cái)政金融支持力度。落實(shí)節(jié)能專(zhuān)用裝備、技術(shù)改 造、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。積極發(fā)展綠色金融，設(shè) 立碳減排支持工具，支持金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，向碳減排效應(yīng)顯著的重點(diǎn)項(xiàng)目提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。拓 展綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和 再融資。落實(shí)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用鼓勵(lì)政策。

（十）加大配套監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)源頭把控，建立鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)能耗和碳排放監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)能耗和碳排放核算、報(bào)告、核查和評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，組織實(shí)施國(guó)家工業(yè)專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)能 效水平執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)政策要求執(zhí)行到位。壓實(shí) 屬地監(jiān)管責(zé)任，建立健全通報(bào)批評(píng)、用能預(yù)警、約談問(wèn)責(zé)等工作 機(jī)制，完善重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳監(jiān)管體系。

三、工作要求

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、人民銀 行、市場(chǎng)監(jiān)管、證監(jiān)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。各地方要高度重視，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作任務(wù)，明確落實(shí)舉措。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶 作用，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)凝聚共識(shí)，形成一致行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)節(jié)能降 碳工作。有關(guān)企業(yè)要強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán) 格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成各項(xiàng)任務(wù)。