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奮楫破浪涉險灘

——中鋁集團深化改革推進高質(zhì)量發(fā)展紀實

　　黨的十九大以來，中國特色社會主義進入新時代，國資國企改革也進入深水區(qū)，需啃硬骨頭。2020年5月，國務(wù)院政府工作報告指出，要提升國資國企改革成效，實施國企改革三年行動，提高核心競爭力。2020年8月，《國企改革三年行動方案》由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施，成為2020～2022年深化國企改革的主要抓手和具體施工圖。
　　作為國有資本投資公司、有色金屬行業(yè)龍頭企業(yè)的中鋁集團，在新一屆黨組的帶領(lǐng)下，緊緊抓住這一有利契機，因勢而動、乘勢而上，推動集團改革發(fā)展進入新階段、開創(chuàng)新局面。
　　確定路線圖
　　——印發(fā)實施三年行動方案及臺賬
　　《國企改革三年行動方案》印發(fā)后，集團組織起草了《中鋁集團深化改革三年行動實施方案（2020～2022年）及任務(wù)臺賬》，并進行了多輪修改完善，先后經(jīng)過集團黨組中心組學(xué)習(xí)研討會、集團領(lǐng)導(dǎo)專題會等四次會議討論，最后通過集團黨組會、總經(jīng)理辦公會審議，2020年12月7日正式印發(fā)實施。3萬余字的實施方案緊密結(jié)合集團實際，確定了6個方面、27項具體改革任務(wù)，提出了各項任務(wù)的工作目標(biāo)，制定了97項具體改革措施，確定了各項措施的責(zé)任單位和完成時間。上報國務(wù)院國資委后，根據(jù)其相關(guān)廳局提出的修改意見，集團又增加了相關(guān)改革內(nèi)容，對部分改革任務(wù)進行了進一步量化，將相關(guān)指標(biāo)完成時間大幅提前，重新上報備案。
　　同時，以集團實施方案及任務(wù)臺賬為“總綱”，指導(dǎo)11家戰(zhàn)略單元分別起草了深化改革三年行動推進方案和任務(wù)臺賬，協(xié)調(diào)集團相關(guān)部門進行了審核，提出了修改意見。各戰(zhàn)略單元對方案進行了優(yōu)化完善，至2021年3月底，全部印發(fā)實施。
　　圍繞改革三年行動，集團還制定了多個方案和制度：
　　為加強管理體系和管理能力建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合集團管理現(xiàn)狀，起草印發(fā)了《中鋁集團對標(biāo)世界一流管理提升行動實施方案》及專業(yè)實施方案、工作清單；
　　為適應(yīng)國有資本投資公司試點改革需要，加強對出資企業(yè)的穿透監(jiān)管，更好地發(fā)揮專職董事作用，出臺了《中鋁集團所屬企業(yè)專職董事管理辦法（暫行）》；
　　在集團總部開展“總部機關(guān)化”問題專項整改取得較好成效的基礎(chǔ)上，將專項整改向所屬企業(yè)延伸，指導(dǎo)11家戰(zhàn)略單元制定了專項整改方案，集中整改在管理作風(fēng)、管理體系、管理效能等方面存在的12個突出問題；
　　指導(dǎo)“雙百企業(yè)”西南鋁、華中銅業(yè)分別制定了2021～2022年“雙百行動”綜合改革方案及任務(wù)臺賬，報國資委備案。
　　立下軍令狀
　　——今年完成70%，明年6月基本完成
　　國企改革三年行動是當(dāng)仁不讓的“一把手工程”。國務(wù)院及國務(wù)院國資委要求中央企業(yè)提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保2021年底前完成“三個70%”：首先，2021年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上，到2022年“七一”之前基本完成重點改革任務(wù)。其次，2021年底前二級子企業(yè)全面實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建，三級及以下應(yīng)建范圍內(nèi)的企業(yè)力爭完成70%，2022年實現(xiàn)各層級子企業(yè)應(yīng)建盡建。再次，把各級子企業(yè)全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理納入本企業(yè)改革三年行動重點考核事項，2021年底前完成70%以上，2022年6月底前全面推行。
　　目標(biāo)毋庸置疑，任務(wù)不容含糊。中鋁集團黨組書記、董事長姚林指出，中鋁集團作為國務(wù)院確定的國有資本投資公司試點企業(yè)，理所應(yīng)當(dāng)要做深化改革的積極推進者，要堅持問題導(dǎo)向，精準組織實施，嚴格落實責(zé)任，不折不扣完成。
　　為確保完成這一剛性任務(wù)，集團采取了多項有力措施：
　　把“明確各層級功能定位，建立新型管控體系”“確保今年完成三年改革任務(wù)的70%以上”“推進雙百企業(yè)改革方案落實”“推進科改示范企業(yè)改革方案落實”等4項改革任務(wù)納入集團A類重大事項清單，按月反饋、督辦；
　　按月梳理集團深化改革三年行動任務(wù)臺賬97項任務(wù)措施進度情況、2021年應(yīng)完成的74項細化任務(wù)推進情況，向集團分管領(lǐng)導(dǎo)報告，在總部月度工作例會上通報；
　　向相關(guān)戰(zhàn)略單元發(fā)送“提示函”，指出在思想觀念、三項制度改革、戰(zhàn)略單元職能定位等方面存在的不足，要求深入查找差距，加大改革工作推進力度，嚴格考核兌現(xiàn)；
　　與各個戰(zhàn)略單元及改革試點企業(yè)逐一溝通交流，確定年度深化改革重點事項，加強督促指導(dǎo)；
　　每月15日前，統(tǒng)計匯總改革三年行動90余項重點量化指標(biāo)，報至“國企改革三年行動在線督辦系統(tǒng)”；
　　每月認真參加國務(wù)院國資委召開的國企改革三年行動月度例會，及時做好會議精神的學(xué)習(xí)貫徹。
　　突出實效性
　　——將實效作為檢驗工作的唯一標(biāo)準
　　關(guān)于深化改革的目的和檢驗標(biāo)準，姚林多次強調(diào)：層層發(fā)文件不是改革，改革要有“形”更要有“實”，即實際效果和實質(zhì)變化，關(guān)鍵是形成改革氛圍、提升市場化意識、強化干部責(zé)任感、使命感；“科改示范行動”要圍繞創(chuàng)新能力提升，深入分析“做成了什么”“還有什么問題”才能實現(xiàn)進步。集團總經(jīng)理、黨組副書記劉祥民也指出，要注重實效，努力按重點難點關(guān)鍵點培育一些圍繞價值創(chuàng)造的特色；“科改示范行動”是實現(xiàn)自立自強、擔(dān)負起政治責(zé)任的重要抓手，改革管理部門和業(yè)務(wù)部門要攜起手來，及早診斷、及時助力。
　　3月18日，集團主要改革牽頭部門向集團黨組專題匯報了深化改革三年行動各項改革任務(wù)和措施推進情況，對集團任務(wù)臺賬及戰(zhàn)略單元、改革試點企業(yè)各項改革任務(wù)進度情況按綠、黃、紅色作出了標(biāo)識，對進度落后的事項提出了警示。
　　3月29日至4月2日，集團黨組成員、副總經(jīng)理陳琪率調(diào)研組，先后赴西南鋁、長沙院、華中銅業(yè)、鄭州研究院進行實地調(diào)研指導(dǎo)，了解“雙百行動”“科改示范行動”推進情況和存在的問題。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組起草了調(diào)研報告，對集團現(xiàn)階段推進改革工作進行了深入思考，向集團黨組提出了工作建議；同時，根據(jù)調(diào)研情況，向國務(wù)院國資委推薦上報了“科改示范企業(yè)”典型案例。
　　4月23日，集團召開改革工作推進會，集團黨組領(lǐng)導(dǎo)全部出席，集團各部門、各戰(zhàn)略單元“一把手”全部參加，體現(xiàn)了集團領(lǐng)導(dǎo)對改革工作的高度重視。會議選取了集團改革辦公室等3個改革主責(zé)部門和中鋁股份等6個主要戰(zhàn)略單元負責(zé)人逐一匯報發(fā)言。姚林進行了點評，給各單位“畫像”，要求深刻領(lǐng)會黨中央部署國企改革三年行動的重大意義，加深對國企改革三年行動的理解，圍繞效率和效益推進各方面改革，強化責(zé)任落實，細化時間點、路線圖，通過深化改革激發(fā)活力動力，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　駛上快車道
　　——建立推進改革工作常態(tài)化機制
　　為加大力度推進深化改革三年行動，集團建立了推進改革工作常態(tài)化機制，由集團改革辦公室（運營優(yōu)化部）、人力資源部、資本運營部、科技創(chuàng)新部組成。每月梳理事關(guān)集團改革的重點工作，收集集團部門、戰(zhàn)略單元及企業(yè)需集團研究和協(xié)調(diào)的問題，由集團領(lǐng)導(dǎo)主持每月召開1～2次工作例會，專題研究解決，推進改革行動。
　　4月29日，受劉祥民委托，陳琪副總經(jīng)理主持召開推進改革工作首次月度例會。會議研討并原則通過了《中鋁集團子企業(yè)董事會應(yīng)建盡建總體實施方案》，要求繼續(xù)修改完善，并征求集團相關(guān)部門和戰(zhàn)略單元意見，待集團決策會議審批后，向國務(wù)院國資委備案。會議研究了“科改示范企業(yè)”“雙百企業(yè)”提出的需總部協(xié)調(diào)解決的13項問題，確定了解決方案、答復(fù)意見。會議還對加強改革工作組織保障提出了具體意見。
　　改革號角吹響，相關(guān)工作加快落實：
　　組織相關(guān)部門，對國務(wù)院國資委下發(fā)的《中央企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度2021年工作安排》進行專題研討，逐條提出對接落實措施，進一步完善公司治理；
　　實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理從原計劃2021年底前完成提前到6月底前完成，推行職業(yè)經(jīng)理人從原計劃全年10戶企業(yè)擴大到88戶企業(yè)，健全市場化經(jīng)營機制；
　　結(jié)合戰(zhàn)略單元建議，對集團總部權(quán)責(zé)事項清單進行了梳理，初步起草了對戰(zhàn)略單元個性化的授放權(quán)事項負面清單，以適應(yīng)集團新的管控模式需要；
　　對各戰(zhàn)略單元開展的“機關(guān)化”問題專題整改加強督促指導(dǎo)，力爭2021年6月底前全面完成各項整改任務(wù)。
　　習(xí)近平總書記強調(diào)：改革永遠在路上，改革之路無坦途。面對新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，中鋁集團將以深化改革為動力，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，奮楫破浪前行，跨越激流險灘，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好地承擔(dān)起“排頭兵、主力軍、引領(lǐng)者”的戰(zhàn)略使命，打造具有全球競爭力的世界一流有色金屬企業(yè)。