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保障礦產(chǎn)資源安全離不開高質(zhì)量發(fā)展的礦業(yè)。對(duì)于礦業(yè)，我們要用全面的、歷史的、發(fā)展的眼光來(lái)看待。礦還是原來(lái)的礦，而礦業(yè)面貌已今非昔比。

礦業(yè)有多重要

黨中央高度重視：2013年5月24日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查合理開采和綜合利用水平。2014年6月13日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上指出，推動(dòng)能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系。立足國(guó)內(nèi)多元供應(yīng)保安全，大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力發(fā)展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源供應(yīng)體系，同步加強(qiáng)能源輸配網(wǎng)絡(luò)和儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)。

與人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)：礦業(yè)提供了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人們?nèi)粘Ｉ钏?5%的能源、80%的原材料、70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不論是傳統(tǒng)的建筑、交通、電力、機(jī)械制造等領(lǐng)域，還是5G基站、特高壓、新能源汽車及充電樁等新基建領(lǐng)域，都離不開礦業(yè)及礦產(chǎn)品的支撐。

礦業(yè)開發(fā)有哪些成就

新中國(guó)成立以來(lái)，在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷下，我國(guó)礦業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)173種，探明儲(chǔ)量的礦種從十幾種增至162種，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大幅增長(zhǎng)，成為世界上少數(shù)幾個(gè)礦種齊全、礦產(chǎn)資源總量豐富的大國(guó)之一。煤炭、鋼鐵、十種有色金屬、水泥、玻璃等主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，成為世界最大礦產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)。我國(guó)積極實(shí)施對(duì)外開放，已成為世界最大的礦產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，為世界礦業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，我國(guó)不斷推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革和礦業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展。落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，大力推廣礦產(chǎn)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，妥善處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，積極開展綠色礦產(chǎn)勘查，研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的政策措施。礦業(yè)行業(yè)按照“綠色、安全、和諧、智能、高效”的新理念不斷推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

礦產(chǎn)節(jié)約與綜合利用。礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新。隨著先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的完善，我國(guó)礦業(yè)企業(yè)采選工藝及設(shè)備技術(shù)明顯進(jìn)步，創(chuàng)新成為引領(lǐng)礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

截至2020年上半年，自然資源部先后共發(fā)布了8批77個(gè)礦種（礦類）合理開發(fā)利用“三率”最低指標(biāo)要求，已成為編制、審核礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。

同時(shí)，在總結(jié)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，自然資源部起草了《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)價(jià)辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)價(jià)技術(shù)指南（征求意見(jiàn)稿）》，進(jìn)一步明確了調(diào)查范圍、調(diào)查指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，構(gòu)建了以“三率”為核心的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、工作流程、技術(shù)方法和運(yùn)行機(jī)制。

2019年6月，自然資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于開展礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄更新工作的通知》，部署開展了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)更新工作。2019年12月，經(jīng)遴選，并與前六批334項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行綜合論證，最終優(yōu)選360項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)。其中，勘查技術(shù)17項(xiàng)，采礦技術(shù)125項(xiàng)，選礦技術(shù)76項(xiàng)，綜合利用技術(shù)106項(xiàng)，自動(dòng)化信息化技術(shù)36項(xiàng)。

礦業(yè)企業(yè)不斷加大資源綜合利用力度，精深加工的系列高附加值產(chǎn)品展現(xiàn)出良好的市場(chǎng)前景。節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源正成為礦業(yè)企業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，一大批現(xiàn)代化骨干礦業(yè)企業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)。

綠色礦業(yè)。2011年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出發(fā)展綠色礦業(yè)。2017年3月，原國(guó)土資源部、財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》，從用地、用礦、財(cái)政、金融等四方面，拿出了“真金白銀”的激勵(lì)政策措施。2018年6月22日，自然資源部發(fā)布已通過(guò)全國(guó)國(guó)土資源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查的《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行公告，并于2018年10月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)綠色礦山建設(shè)開始進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的新階段。截至目前，共有1254家礦山納入全國(guó)綠色礦山名錄。

在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，地質(zhì)勘查開始探索對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)最小化。2017年5月10日，原國(guó)土資源部、財(cái)政部、環(huán)保部、國(guó)家質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見(jiàn)》指出，實(shí)施百個(gè)綠色勘查項(xiàng)目示范，建設(shè)50個(gè)以上綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，形成一批可復(fù)制、能推廣的新模式、新機(jī)制、新制度，力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。自然資源部已于2019年12月、2021年1月發(fā)布公告，分兩批將95個(gè)項(xiàng)目列為綠色勘查示范項(xiàng)目。開展此項(xiàng)工作，旨在創(chuàng)新地質(zhì)勘查工作管理制度和技術(shù)方法，加快建立新時(shí)代綠色勘查管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推動(dòng)地質(zhì)勘查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，立足國(guó)內(nèi)提高能源資源保障能力。

礦山生態(tài)修復(fù)。我國(guó)礦山生態(tài)修復(fù)歷史欠賬多、問(wèn)題積累多、現(xiàn)實(shí)矛盾多，且面臨“舊賬”未還、又欠“新賬”的問(wèn)題。自然資源部不斷加大礦山生態(tài)修復(fù)力度，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，研究制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的政策措施。落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，部署開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀周邊及汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。

2019-2020年度，中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金37億元，用于支持開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域、京津冀周邊及汾渭平原等重點(diǎn)流域和重點(diǎn)區(qū)域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，預(yù)期完成治理任務(wù)2.5萬(wàn)公頃。

2019年12月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌考慮礦山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和后續(xù)資源開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，建立相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金投入，促進(jìn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

經(jīng)過(guò)各方努力，礦山生態(tài)修復(fù)取得階段性成果。數(shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)新增礦山恢復(fù)治理面積約6.52萬(wàn)公頃。2001年至2018年，全國(guó)累計(jì)礦山恢復(fù)治理面積約100.46萬(wàn)公頃。2019年全國(guó)新增礦山恢復(fù)治理面積約4.8萬(wàn)公頃?？梢?jiàn)，近兩年來(lái)礦山恢復(fù)治理力度在加大。

礦山安全生產(chǎn)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)紅線高度重視，強(qiáng)調(diào)用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，加快安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)制定修訂，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平，有力地推動(dòng)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，經(jīng)過(guò)各方共同努力，作為傳統(tǒng)高危行業(yè)之一，近年來(lái)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。以安全生產(chǎn)工作重中之重的煤礦安全為例，2019年煤礦安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“三下降”：全國(guó)煤礦發(fā)生死亡事故170起、死亡316人，分別下降24.1%和5.1%；繼2018年百萬(wàn)噸死亡率首次降到0.1后，2019年繼續(xù)下降10.8%，為0.083。這是在開采災(zāi)害程度遠(yuǎn)大于國(guó)外煤礦的情況下實(shí)現(xiàn)的，成績(jī)值得充分肯定。

關(guān)于礦山安全，一次比以往任何一次時(shí)間都要長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域都要廣的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)正在加緊部署。2020年4月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，煤礦和非煤礦山兩個(gè)專項(xiàng)在其中占據(jù)較大篇幅。2020年5月12日，自然資源部辦公廳印發(fā)《關(guān)于積極配合開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》明確，配合有關(guān)部門對(duì)存在安全生產(chǎn)失信行為的企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法。

礦山智能化建設(shè)。2018年10月31日，習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們要深入把握新一代人工智能發(fā)展的特點(diǎn)，加強(qiáng)人工智能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，建設(shè)智能礦山，已經(jīng)成為礦山行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。從國(guó)家層面，我國(guó)已開始在煤炭行業(yè)部署開展智能化建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)煤礦智能化建設(shè)取得積極進(jìn)展。2015年全國(guó)煤礦僅有3個(gè)智能化采掘工作面，2019年達(dá)275個(gè)，2020年增至494個(gè)、同比增加80%；已有采煤、鉆錨、巡檢等19種機(jī)器人在煤礦現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)用。目前，71處煤礦被列為國(guó)家首批智能化示范建設(shè)煤礦。建設(shè)首批智能化示范煤礦，旨在從建設(shè)理念、系統(tǒng)架構(gòu)、智能技術(shù)與裝備、綜合管理、經(jīng)濟(jì)投入等方面進(jìn)行探索與實(shí)踐，根據(jù)煤層賦存條件、煤礦類型與規(guī)模，凝練可復(fù)制的智能化建設(shè)模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全國(guó)煤礦智能化建設(shè)。

金屬礦山智能化建設(shè)也取得了較大進(jìn)展。比如，三山島金礦，聯(lián)合國(guó)內(nèi)科研院所和相關(guān)企業(yè)，針對(duì)國(guó)內(nèi)礦山特點(diǎn)，引進(jìn)吸收國(guó)外智慧礦山建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后推出遠(yuǎn)程智能操控系統(tǒng)、設(shè)備管理與故障診斷系統(tǒng)、礦用4G/5G+多媒體通信與車輛定位指揮調(diào)度系統(tǒng)、選礦智能化系統(tǒng)、礦用噴漿機(jī)器人、掘進(jìn)機(jī)遠(yuǎn)程智能操作系統(tǒng)等項(xiàng)目，全面實(shí)現(xiàn)礦山數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、無(wú)人化、信息化發(fā)展。再如，洛鉬集團(tuán)三道莊礦區(qū)，安裝了6個(gè)5G通信基站，部分無(wú)人采礦設(shè)備應(yīng)用5G技術(shù)進(jìn)行采礦作業(yè)的精準(zhǔn)度、穩(wěn)定性和工作效率均得到了大幅度提高。

積極履行社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，企業(yè)既有經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任，也有社會(huì)責(zé)任、道德責(zé)任。只有真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會(huì)認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家。

積極履行社會(huì)責(zé)任，投資當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益事業(yè)，構(gòu)建礦山與礦區(qū)群眾利益共享機(jī)制，帶動(dòng)社區(qū)和礦區(qū)群眾共同發(fā)展，致力于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)孛癖姷墨@得感，無(wú)疑是礦業(yè)企業(yè)贏得社會(huì)支持和認(rèn)同，獲得良好外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

事實(shí)上，近年來(lái)，不少國(guó)內(nèi)礦業(yè)企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到履行社會(huì)責(zé)任的重要性，在環(huán)境治理、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、增加就業(yè)、教育培訓(xùn)等方面主動(dòng)作為。比如，2006年，中國(guó)鋁業(yè)公司發(fā)布的《中國(guó)鋁業(yè)公司2005年度可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》成為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)的第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告。此后，大型礦業(yè)企業(yè)相繼發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告，成為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)與社會(huì)公眾、利益相關(guān)方溝通交流的重要載體和平臺(tái)。在積極履行社會(huì)責(zé)任方面，中國(guó)五礦、紫金礦業(yè)、山東黃金等礦業(yè)企業(yè)都有不少經(jīng)典案例。

未來(lái)礦業(yè)怎么走

作為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程后的首個(gè)五年規(guī)劃，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》3月12日正式全文發(fā)布。在這個(gè)規(guī)劃綱要中，礦業(yè)未來(lái)發(fā)展被寄予厚望。

規(guī)劃綱要提到建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力；提到實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)；提到全面提高資源利用效率，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，發(fā)展綠色礦業(yè)，建設(shè)綠色礦山；提到優(yōu)化能源開發(fā)布局和運(yùn)輸格局，加強(qiáng)能源資源綜合開發(fā)利用基地建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)能源供給保障水平；提到瞄準(zhǔn)空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目；提到從國(guó)家急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求出發(fā)，集中優(yōu)勢(shì)資源攻關(guān)油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)……

道阻且長(zhǎng)，行則將至。進(jìn)入新時(shí)代，礦業(yè)依然重要。廣大礦業(yè)企業(yè)將一以貫之地堅(jiān)持走高質(zhì)量發(fā)展之路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上揚(yáng)帆起航、破浪前行，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！

礦業(yè)新范式

在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，新機(jī)遇勢(shì)必讓礦業(yè)企業(yè)發(fā)展的步伐不斷加速。一些礦業(yè)企業(yè)在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展的同時(shí)，構(gòu)建起了一批各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)引擎。他們利用大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析平臺(tái)和礦山物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程化、遙控化乃至無(wú)人化，采礦作業(yè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能化，選冶過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化乃至智能化，運(yùn)輸調(diào)度實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化，來(lái)提高資產(chǎn)利用率、經(jīng)營(yíng)效率和生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)約、安全的礦山新模式。

綠色已成為了金徽礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色

塔山煤礦特厚煤層智能化綜采工作面讓礦山實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)過(guò)生態(tài)修復(fù)后的霍林郭勒寶發(fā)煤礦讓人們生活在畫中

由慧拓聯(lián)合國(guó)能集團(tuán)神寶能源共同打造的世界首個(gè)“極寒型、復(fù)雜氣候5G+大噸位無(wú)人礦卡編組作業(yè)示范項(xiàng)目”，從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了煤礦作業(yè)“少人則安，無(wú)人則安”的目標(biāo)。遲宇 攝