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2019年2月22日，中央政治局專門圍繞完善金融服務(wù)、加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)，首次提出要加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。黃金作為金融戰(zhàn)略儲(chǔ)備資產(chǎn)，在國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全等方面發(fā)揮重要的戰(zhàn)略保障作用。近年來(lái)，我國(guó)黃金行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黃金市場(chǎng)交易活躍，但資源、環(huán)境等多因素仍制約著黃金產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待多方合力予以破解。本文以金融從業(yè)者視角，結(jié)合多年來(lái)對(duì)煙臺(tái)周邊區(qū)域黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)地考察和調(diào)研，對(duì)阻礙我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了深入研究思考，以期能對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索實(shí)踐有所裨益。

行業(yè)內(nèi)視角

金礦資源出現(xiàn)匱乏

從我國(guó)總體資源稟賦來(lái)看，黃金礦產(chǎn)資源“先天不足”，難以滿足消費(fèi)者和國(guó)家多元需求，導(dǎo)致黃金供給價(jià)格較高。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是黃金資源人均擁有量偏低，需要依賴大量進(jìn)口。二是基礎(chǔ)儲(chǔ)量（指地質(zhì)勘探程度較高，可供企業(yè)近期和中期開(kāi)采的資源量）較低，部分老礦山已出現(xiàn)資源危機(jī)。三是金礦點(diǎn)多面廣，集中度低，品位低，埋藏深，生產(chǎn)成本高。

融資成本居高不下

我國(guó)黃金企業(yè)融資渠道普遍單一，負(fù)債結(jié)構(gòu)不夠合理，多以銀行貸款等間接方式融資，負(fù)債率和資金成本偏高，減弱了企業(yè)盈利能力，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力造成加大沖擊。

我國(guó)以黃金生產(chǎn)、加工、批發(fā)零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的上市公司有30余家，其余為數(shù)眾多的黃金類企業(yè)主要依靠銀行借貸方式融資，成本較高。

產(chǎn)業(yè)集中度偏低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)共生產(chǎn)黃金500.4噸，同比下降2.6%，產(chǎn)金量連續(xù)13年位居全球第一。利用國(guó)內(nèi)原料生產(chǎn)黃金380.2噸，同比下降5.2%。河南、福建、新疆等重點(diǎn)產(chǎn)金?。▍^(qū)）礦產(chǎn)金產(chǎn)量下降。利用進(jìn)口原料生產(chǎn)黃金120.2噸，同比增長(zhǎng)6.6%。其中，受自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清退以及金礦資源品位下降等影響，國(guó)內(nèi)黃金原料供應(yīng)趨緊，且因黃金礦業(yè)資源整合進(jìn)展較為緩慢，產(chǎn)業(yè)的集中度偏低，企業(yè)單體、分散規(guī)模偏小，以致難以充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升造成制約。

其主要原因有三方面：一是我國(guó)大型金礦相對(duì)偏少，難以形成天然的大型黃金企業(yè)集團(tuán)。二是黃金貨幣屬性和極高價(jià)值，導(dǎo)致各省市區(qū)都嚴(yán)格保護(hù)本地金礦資源，市場(chǎng)化的黃金企業(yè)兼并重組難以發(fā)生。三是國(guó)際化發(fā)展起步較晚，沒(méi)有及早掌控海外金礦資源。

龍頭企業(yè)偏少

由于我國(guó)黃金行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，在為數(shù)眾多的黃金企業(yè)中，除少數(shù)幾家大型黃金礦山集團(tuán)外，其余絕大部分黃金企業(yè)受制于技術(shù)水平、綜合實(shí)力等，在選冶過(guò)程中，往往只冶煉其中黃金、白銀等主要的高價(jià)值金屬，其他有用金屬和礦物未被有效提取和利用。在充分利用自身黃金生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展黃金珠寶首飾設(shè)計(jì)加工銷售方面，只有中國(guó)黃金集團(tuán)有限公司做得比較成功，除黃金產(chǎn)量位居全國(guó)首位外，旗下的中國(guó)黃金集團(tuán)黃金珠寶有限公司具有較強(qiáng)品牌知名度和實(shí)力，在全國(guó)擁有投資金條和黃金珠寶銷售網(wǎng)點(diǎn)2000多家。

市場(chǎng)交易規(guī)模較弱

目前，我國(guó)多層次的黃金交易市場(chǎng)體系已基本建成?，F(xiàn)貨方面有上海黃金交易所，期貨方面有上海期貨交易所，機(jī)構(gòu)方面除商業(yè)銀行自有黃金業(yè)務(wù)外，已有13家證券公司和2家信托公司成為金交所特別會(huì)員。中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等已成為倫敦金銀市場(chǎng)協(xié)會(huì)（LBMA）會(huì)員。其中，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行已經(jīng)參與LBMA黃金定價(jià)機(jī)制。但總體講，目前我國(guó)黃金市場(chǎng)國(guó)際影響力、國(guó)際定價(jià)權(quán)還明顯弱于倫敦金銀市場(chǎng)協(xié)會(huì)和紐約商品交易所，與全世界最大的金飾、金條和金幣市場(chǎng)國(guó)身份不匹配。

原料供給存在瓶頸

我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)小、散、亂的局面并沒(méi)有得到根本性改變，目前擁有黃金企業(yè)500多家，仍在生產(chǎn)的、規(guī)模以上的礦山企業(yè)333家，近幾年來(lái)，我國(guó)黃金產(chǎn)量持續(xù)下降，許多企業(yè)面臨巨大的生產(chǎn)困境，原料供給、原料成本等重要因素促使部分企業(yè)被迫停產(chǎn)。

稀有金屬回收能力較差

主要表現(xiàn)在復(fù)雜礦粉中的除金銀外的貴金屬回收率較低，基于黃金工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)、行業(yè)現(xiàn)狀以及可持續(xù)發(fā)展要求，對(duì)黃金工業(yè)的智能化礦山技術(shù)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源化利用以及全生命周期等領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展提出了更大挑戰(zhàn)。

清潔冶煉技術(shù)存在短板

主要表現(xiàn)在冶煉產(chǎn)生的廢棄物較多，伴隨《黃金行業(yè)污染防治技術(shù)政策》的出臺(tái)，相應(yīng)污染防治技術(shù)應(yīng)用推廣成本較高。

外部影響因素

保護(hù)區(qū)壓礦影響資源利用

過(guò)去劃定林業(yè)自然保護(hù)區(qū)時(shí)，未充分考慮礦權(quán)范圍，造成企業(yè)已合法取得的礦權(quán)劃在保護(hù)區(qū)內(nèi)，黃金資源不能得到開(kāi)發(fā)。以山東產(chǎn)金大市煙臺(tái)為例，保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及26個(gè)黃金探礦權(quán)，對(duì)黃金產(chǎn)業(yè)影響巨大。一是保護(hù)區(qū)的保護(hù)目標(biāo)不夠合理。二是保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。三是保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出將造成礦區(qū)治理與資源保護(hù)的矛盾。數(shù)百噸國(guó)家黃金儲(chǔ)備資源再開(kāi)采時(shí)的成本將遠(yuǎn)大于黃金的價(jià)值，將造成極大的資源浪費(fèi)。四是礦業(yè)權(quán)退出將面臨巨大的人員安置、社會(huì)穩(wěn)定。

礦業(yè)權(quán)出讓打斷發(fā)展

礦業(yè)權(quán)出讓收益包括探礦權(quán)出讓收益和采礦權(quán)出讓收益。以山東為例，目前，省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳印發(fā)的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理工作的通知》(魯財(cái)綜〔2018〕27號(hào))要求，礦業(yè)權(quán)出讓收益原則上一次性征收，收益金額較大的，首次繳納比例不得低于出讓收益的30%，剩余部分可在礦權(quán)有效期內(nèi)按年度繳納，但繳納時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)3年。以目前煙臺(tái)黃金保有資源量估算，全市黃金礦業(yè)權(quán)出讓收益繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需繳納350多億元，首年繳費(fèi)105億元，此后兩年繳費(fèi)245億元。如此高的礦業(yè)權(quán)收益繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式，加重探礦資源交易負(fù)擔(dān)，難以激發(fā)企業(yè)在生產(chǎn)性礦山和空白區(qū)探礦的積極性,影響黃金產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

氰渣處置制約發(fā)展

2016年8月1日，環(huán)保部新頒布的《危險(xiǎn)廢物名錄》將氰化尾渣列入HW33類危險(xiǎn)廢物，利用、處置、運(yùn)輸這些尾渣需具備相應(yīng)的資質(zhì)。氰化尾渣納入危險(xiǎn)廢物管理后，受環(huán)保政策及監(jiān)管等方面因素影響，以及各地監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，使原本可以綜合利用的單位不再能對(duì)氰化尾渣進(jìn)行再利用。按照危險(xiǎn)廢物相關(guān)管理要求，產(chǎn)廢單位需委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置，目前危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用大約在5000元/噸至10000元/噸不等，危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)也沒(méi)有這么大的填埋處置能力。氰化尾渣“有市場(chǎng)不敢賣、沒(méi)有資質(zhì)不敢買、尾渣只能現(xiàn)場(chǎng)堆存”的現(xiàn)象嚴(yán)重制約企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

流程復(fù)雜打消積極性

目前，上海期貨交易所黃金交割采取的是5日交割法。交割流程繁瑣、交割周期長(zhǎng)導(dǎo)致交割時(shí)占用企業(yè)大量資金，造成企業(yè)銷售資金回流速度慢，增加企業(yè)交割成本，同時(shí)增加了相應(yīng)的交割費(fèi)用，如庫(kù)存費(fèi)等。同時(shí),上海黃金交易所和期貨交易所的黃金倉(cāng)單不能互認(rèn)，嚴(yán)重影響企業(yè)售金用金的需求。

消費(fèi)稅影響供給消費(fèi)

目前針對(duì)金銀首飾、鉑金、鉆石飾品適用的消費(fèi)稅稅率為5%。一是不利于公平競(jìng)爭(zhēng)。從當(dāng)前情況看，5%的黃金飾品消費(fèi)稅僅能征收到大型企業(yè)黃金，而對(duì)中小企業(yè)征收困難。二是征收消費(fèi)稅造成黃金消費(fèi)阻滯，國(guó)家針對(duì)金銀飾品征收消費(fèi)稅，具有特定的歷史背景，從現(xiàn)實(shí)條件看，金銀飾品已經(jīng)成為民眾日常消費(fèi)品，視其為奢侈品有待商榷，同時(shí)征稅抬高了金銀飾品終端售價(jià)，一定程度上降低了民眾購(gòu)買欲望，影響國(guó)家藏金于民戰(zhàn)略實(shí)施。

協(xié)同發(fā)展仍然不足

局部區(qū)域重復(fù)投資、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然突出，資源整合進(jìn)展仍然緩慢，礦權(quán)重疊引發(fā)的重復(fù)建設(shè)、以探代采、粗放經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，尤其是在資源富集區(qū)這類情況比較普遍，由此造成的資源及生產(chǎn)資料浪費(fèi)極其嚴(yán)重。

礦業(yè)權(quán)證管理亟需改革

從2006年到2010年，國(guó)家大規(guī)模推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，提高礦業(yè)權(quán)集中度，之后陸續(xù)調(diào)整了探礦權(quán)、采礦權(quán)管理政策，要求探礦權(quán)延續(xù)時(shí)縮減面積，探轉(zhuǎn)采時(shí)整體注銷探礦權(quán)。相關(guān)政策的實(shí)施為提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)?；⒓s化發(fā)揮了重要作用，但也留下了一些負(fù)面問(wèn)題。

一方面，探礦權(quán)面積縮減和注銷，使礦山面臨兩難的選擇。注銷探礦權(quán)，不僅使企業(yè)蒙受包括原價(jià)款在內(nèi)的權(quán)益損失，更重要的是探礦工作投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，且由于現(xiàn)在的找礦技術(shù)、找礦理論的突破需要較長(zhǎng)的周期，倉(cāng)促縮減和注銷探礦權(quán)，使礦山失去了后續(xù)礦產(chǎn)地。如果說(shuō)基建生產(chǎn)“摘桃子”是一種成果，那么風(fēng)險(xiǎn)勘探“種樹”也是一種成果。探礦權(quán)剛性縮減和注銷，將造成前期探礦投入的損失，探礦工作停滯，不利于找礦突破以及風(fēng)險(xiǎn)探礦“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的政策導(dǎo)向。

另一方面，探礦權(quán)注銷后，企業(yè)面臨如何解決資源接續(xù)的問(wèn)題。將來(lái)礦山在深部及外圍尋求接替資源礦產(chǎn)地時(shí)，采礦權(quán)人只能對(duì)當(dāng)年被注銷的探礦權(quán)，通過(guò)協(xié)議出讓和價(jià)款評(píng)估再回購(gòu)，以維系礦山正常生產(chǎn)，進(jìn)一步增加了礦山成本負(fù)擔(dān)。而且，目前自然資源主管部門對(duì)礦山申請(qǐng)外圍的探礦權(quán)基本不予批準(zhǔn)，對(duì)礦山的持續(xù)性發(fā)展極為不利。

目前，礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)工作，需要環(huán)保、林業(yè)等部門出具礦業(yè)權(quán)范圍不與生態(tài)紅線重疊的證明，甚至有的省份需要核查礦業(yè)權(quán)范圍與國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、軍事禁區(qū)等是否重疊，且在審批過(guò)程中因各種原因，造成礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)審批工作進(jìn)度極其緩慢，往往不能在有效期內(nèi)完成延續(xù)工作，給礦山的正常生產(chǎn)帶來(lái)十分不利的影響，甚至停產(chǎn)。

探索實(shí)踐

“退保”要區(qū)別對(duì)待

針對(duì)林業(yè)保護(hù)區(qū)壓礦影響、黃金資源開(kāi)發(fā)情況，

一是要視情節(jié)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)黃金采（探）礦權(quán)投資企業(yè)區(qū)別對(duì)待，建立更為妥善健全的退出機(jī)制，最大程度地保護(hù)投資者利益，減少資本損失，妥善處理歷史遺留問(wèn)題。

二是由于有些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的黃金探采歷史悠久、體量巨大，其黃金生產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)啬酥羾?guó)家經(jīng)濟(jì)具有重要作用。因此，探索調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍進(jìn)行調(diào)整，將保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的采礦權(quán)和探礦權(quán)進(jìn)行剝離不失為一種妥善安排。

權(quán)益金征收多重考量

國(guó)家實(shí)施礦業(yè)權(quán)出讓收益金政策，將更好地發(fā)揮礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度對(duì)維護(hù)國(guó)家權(quán)益、調(diào)節(jié)資源收益、籌集財(cái)政收入的發(fā)揮重要作用。

針對(duì)產(chǎn)業(yè)政策影響黃金行業(yè)持續(xù)發(fā)展情況，建議一是以保有資源量為基礎(chǔ)，充分考慮資源礦石量和品位負(fù)變、建設(shè)周期、礦體賦存狀態(tài)、開(kāi)采難易程度、綜合回收水平等因素，確定相關(guān)系數(shù)，作為計(jì)算依據(jù)。金礦伴生資源根據(jù)上列標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)征收；不具備回收價(jià)值的金屬量不計(jì)收益，能回收的按實(shí)際回收量征收。

二是關(guān)于礦業(yè)權(quán)出讓收益的繳費(fèi)方式。建議建設(shè)期內(nèi)不收繳礦業(yè)權(quán)收益，生產(chǎn)期內(nèi)按照資源開(kāi)采的服務(wù)年限或資源消耗量，逐年征收。

氰化尾渣豁免

針對(duì)氰化尾渣處置政策制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展情況，建議將氰化尾渣從《危險(xiǎn)廢物名錄》中豁免管理。

一是水泥窯協(xié)同處置、有色金屬冶煉、建材生產(chǎn)、硫酸制造行業(yè)或生產(chǎn)工藝處置溫度達(dá)到氰化物分解溫度的行業(yè)進(jìn)行利用時(shí)豁免，不按危險(xiǎn)廢物管理。

二是運(yùn)輸過(guò)程中不按危險(xiǎn)廢物管理。

三是經(jīng)浸出毒性監(jiān)測(cè)未超標(biāo)的氰化尾渣貯存過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)管理。

優(yōu)化黃金交割流程

針對(duì)上期所交割流程復(fù)雜等情況，建議改革優(yōu)化黃金交割流程。

一是交易所優(yōu)化交割，縮短交割周期，采取兩日交割法或者每天交割，能提高企業(yè)參與期貨市場(chǎng)交易交割意向，促進(jìn)合約活躍，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能。

二是開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，將投資者、產(chǎn)業(yè)、機(jī)構(gòu)、交割庫(kù)等環(huán)節(jié)納入黃金市場(chǎng)培訓(xùn)當(dāng)中，搭建溝通交流平臺(tái)，促進(jìn)業(yè)務(wù)對(duì)接和熟悉流程，重點(diǎn)解決企業(yè)實(shí)際工作中的問(wèn)題，提高交易交割便利性。

減免金銀飾品消費(fèi)稅

針對(duì)國(guó)家向金銀飾品征收消費(fèi)稅等情況，建議減免消費(fèi)稅。一是有利于公平競(jìng)爭(zhēng)，降低價(jià)格刺激終端消費(fèi)。二是從國(guó)外看，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家都免征黃金飾品消費(fèi)稅。探索調(diào)整黃金飾品消費(fèi)稅率，按照足金分類征收，有利于藏金于民戰(zhàn)略的有效落實(shí)。

嚴(yán)格采礦權(quán)登記制度

進(jìn)一步嚴(yán)格采礦權(quán)登記制度，在礦業(yè)權(quán)確權(quán)操作上消除盲點(diǎn)。

一是落實(shí)好前置性管控，禁止不符合探采資質(zhì)要求、不具備生態(tài)治理能力的機(jī)構(gòu)或個(gè)人取得探采權(quán)許可。

二是出臺(tái)相關(guān)調(diào)控政策推動(dòng)行業(yè)整合。對(duì)單純追求利益、生產(chǎn)效率低下、工藝落后的企業(yè)進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，黃金產(chǎn)業(yè)整合能夠最大限度的節(jié)約成本，增加資源利用效率，減少分散生產(chǎn)對(duì)生態(tài)平衡的影響。

三是給予秉持綠色生態(tài)發(fā)展理念的企業(yè)更多政策紅利，鼓勵(lì)淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，尤其在選冶領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)減排增效。

建立合規(guī)做市商平臺(tái)

針對(duì)國(guó)內(nèi)黃金市場(chǎng)的發(fā)展質(zhì)量和效率仍略顯不足、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與產(chǎn)品創(chuàng)新力度不夠等情況，建議正視國(guó)內(nèi)投資者的交易需求，依托合規(guī)平臺(tái)創(chuàng)新交易品類，嘗試由具備現(xiàn)貨交收條件的商業(yè)銀行或大型金商承擔(dān)做市職能，加快推出符合中國(guó)國(guó)情、面向個(gè)人投資者的做市商交易機(jī)制。

可借鑒類似證券“滬港通”的模式引入境外合規(guī)的做市商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)置于監(jiān)管體系下的境內(nèi)外黃金交易雙向互通，以加快提升市場(chǎng)效率，滿足國(guó)內(nèi)投資者的交易需求，同時(shí)，可遏制國(guó)內(nèi)交易者因參與境外交易引發(fā)的資本外流。另外，各級(jí)政府出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)激勵(lì)政策，促進(jìn)黃金行業(yè)的創(chuàng)新步入更深層次。

最大程度簡(jiǎn)化審批流程

針對(duì)礦業(yè)權(quán)證管理過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，建議減少礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)前置材料，最大程度簡(jiǎn)化審批流程，不搞重復(fù)審批，為礦業(yè)權(quán)人辦理礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)工作提供便利條件。

同時(shí)，按照礦產(chǎn)資源法及相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)于符合法律要求的礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)，依照相應(yīng)流程、時(shí)限辦理礦業(yè)權(quán)的延續(xù)、變更、新立等審批手續(xù)，以便于礦山企業(yè)做好開(kāi)發(fā)工作的銜接，及時(shí)給予批準(zhǔn)。

生態(tài)紅線規(guī)劃應(yīng)充分論證，盡快公布，以便到期礦業(yè)權(quán)證及時(shí)辦理。

加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

針對(duì)行業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題，一是就資源枯竭礦山，實(shí)施黃金礦山生命周期可跨界服務(wù)的資源轉(zhuǎn)型技術(shù)，通過(guò)科技創(chuàng)新使黃金礦山在資源枯竭期發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成旅游資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是本著以廢治廢的原則，以黃金礦山生產(chǎn)工藝全生命周期為主線，遵循“源頭減量、過(guò)程控制、末端治理、資源化利用”結(jié)合的原則，以氰化尾渣、含氰廢水及重金屬污染防控為重點(diǎn)，積極推廣先進(jìn)、成熟的污染防治技術(shù)，鼓勵(lì)采用焙燒煙氣、工藝廢水對(duì)氰化尾渣進(jìn)行無(wú)害化處理等以廢治廢技術(shù)，提高黃金工業(yè)污染防治水平。

三是黃金產(chǎn)量持續(xù)下降，從某種角度上，為我國(guó)黃金產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)，黃金礦業(yè)企業(yè)的根本是資源，而資源的價(jià)值則受到邊界品位的制約，黃金價(jià)格的上漲意味著黃金企業(yè)的利潤(rùn)空間的擴(kuò)大。（中國(guó)黃金報(bào)）