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關(guān)注企業(yè)需求，釋放政策紅利。一是深入宣傳發(fā)動(dòng)。創(chuàng)新券政策出臺(tái)后，通過(guò)下發(fā)通知、微信消息、媒體宣傳等多種形式宣傳解讀政策，并發(fā)動(dòng)區(qū)市工信部門、工業(yè)園區(qū)上門開(kāi)展宣傳動(dòng)員，加深廣大銅企業(yè)對(duì)創(chuàng)新券政策的認(rèn)識(shí)和了解。二是打撈企業(yè)需求。研究院以項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)為紐帶，分專業(yè)、多輪次深入企業(yè)調(diào)研，打撈出一批具有普遍性、代表性的技術(shù)創(chuàng)新需求。三是嚴(yán)格選題立項(xiàng)。重點(diǎn)聚焦銅產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性、難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，首批共審批立項(xiàng)了14個(gè)項(xiàng)目，其中技改攻關(guān)項(xiàng)目8個(gè)、智能化改造項(xiàng)目6個(gè)，批復(fù)補(bǔ)助資金700萬(wàn)元。

實(shí)施成效 

銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新券政策的實(shí)施，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，以及在技術(shù)、人才和資本間的紐帶橋梁作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)融合，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作落地和創(chuàng)新服務(wù)資源集聚。截至目前，鷹潭市銅產(chǎn)業(yè)省級(jí)以上科研平臺(tái)增加36個(gè)，2019年實(shí)現(xiàn)銅產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入3752億元，占江西省銅產(chǎn)業(yè)收入總額的76.1%；完成電解銅產(chǎn)量112.6萬(wàn)噸、銅材產(chǎn)量245.5萬(wàn)噸，分別占全國(guó)的11.5％和12.2％。

一是突破了一批核心技術(shù)。在銅研究院技術(shù)支持下，洪達(dá)軸承“摩擦系數(shù)極低的高性能銅基鋼背自潤(rùn)滑軸承”、康成新材“微合金化高強(qiáng)高導(dǎo)銅合金線”已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，部分產(chǎn)品成功打入德國(guó)、美國(guó)、日本等高端市場(chǎng)。保太集團(tuán)“再生鋁熔煉保溫爐節(jié)能及智能化改造技術(shù)”實(shí)施后，熔煉爐單體容量達(dá)到154噸，居世界第一，生產(chǎn)能耗同比下降40%，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

二是研制了一批高端新材料。耐樂(lè)銅業(yè)成功開(kāi)發(fā)“高質(zhì)量熱管用大徑厚比無(wú)氧銅管”，噸加工費(fèi)達(dá)50萬(wàn)元，是常規(guī)銅管的100倍，現(xiàn)已批量應(yīng)用于華為5G手機(jī)。中臻銅業(yè)“銅及銅合金真空連續(xù)熔煉鑄造裝備技術(shù)”取得突破性進(jìn)展，高純無(wú)氧銅產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，氧含量穩(wěn)定控制在2ppm；自主設(shè)計(jì)的新型銅錫合金絲可穩(wěn)定拉至0.03mm，性能優(yōu)于日本進(jìn)口絲材。

三是開(kāi)發(fā)了一批智能化系統(tǒng)。先后成功開(kāi)發(fā)了“銅絲智能測(cè)徑及防錯(cuò)系統(tǒng)”“銅桿上引生產(chǎn)指標(biāo)跟蹤系統(tǒng)”“基于視覺(jué)定位的移動(dòng)式鍍錫線盤上下料機(jī)械手”等系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)用后信息化自動(dòng)化水平、生產(chǎn)效率明顯提升。眾鑫成銅業(yè)實(shí)施智能化改造后，生產(chǎn)效率提升15%、成本下降約10%，并實(shí)現(xiàn)換線零差錯(cuò)。

四是撬動(dòng)了一批創(chuàng)新資金投入。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助資金的杠桿作用，首批14個(gè)銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新券項(xiàng)目，撬動(dòng)了銅企業(yè)創(chuàng)新投入2370萬(wàn)元，杠桿率達(dá)3.4倍。創(chuàng)新券政策的實(shí)施，向企業(yè)樹(shù)立起“知識(shí)有價(jià)、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)了企業(yè)的創(chuàng)新意愿，今年申報(bào)補(bǔ)助企業(yè)數(shù)是去年的4倍。

五是聚集了一批優(yōu)秀科研人才。銅產(chǎn)業(yè)研究院共與30多家銅企業(yè)建立產(chǎn)研合作，銅加工、智能制造和智慧工廠等3個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)31名專家，以及江西理工大學(xué)16名博士、碩士生常駐合作企業(yè)，開(kāi)展創(chuàng)新券項(xiàng)目研究，提供技術(shù)攻關(guān)服務(wù)。

六是形成了一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)。首批創(chuàng)新券項(xiàng)目已獲得發(fā)明專利3項(xiàng)、實(shí)用新型專利2項(xiàng)，申報(bào)發(fā)明專利6項(xiàng)；牽頭制訂了《集成電路用精密散熱銅塊》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和全國(guó)首個(gè)《埋嵌式銅塊印制電路板》通用規(guī)劃；申報(bào)省科技技術(shù)獎(jiǎng)1項(xiàng)、省重點(diǎn)新產(chǎn)品3項(xiàng)。

七是促成了一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。江西銅產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，對(duì)紅旗銅業(yè)、眾鑫成銅業(yè)、凱安智能等公司37個(gè)銅加工車間實(shí)施了智能化改造，應(yīng)用智能化裝備435臺(tái)，7家企業(yè)入選國(guó)家和省級(jí)智能制造試點(diǎn)，高新技術(shù)銅企業(yè)比例升至40%。

對(duì)策建議 

銅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新券政策的實(shí)施取得了一定效果，但在實(shí)際操作過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，如資金總量不夠大，對(duì)銅企業(yè)而言單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度偏低；申報(bào)采用傳統(tǒng)書(shū)面形式，未實(shí)現(xiàn)電子化；首批項(xiàng)目均對(duì)單個(gè)企業(yè)審批，對(duì)一些共性問(wèn)題未予以打包處理。

充實(shí)補(bǔ)助資金。爭(zhēng)取將市財(cái)政工業(yè)補(bǔ)助預(yù)算納入創(chuàng)新券資金統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)區(qū)（市）財(cái)政安排一定的配套資金，提高單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額度，力爭(zhēng)每年補(bǔ)助項(xiàng)目不少于100個(gè)。

擴(kuò)大適用范圍。一是擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)惠及面。將創(chuàng)新券申報(bào)對(duì)象擴(kuò)大到全市“2+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。二是擴(kuò)大政策支持面。將創(chuàng)新券使用范圍擴(kuò)展至專利轉(zhuǎn)讓、工藝驗(yàn)證、科技查新、專利代理等科技服務(wù)投入。三是擴(kuò)大機(jī)構(gòu)覆蓋面。逐步將在鷹潭市注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的各類科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，均列為創(chuàng)新券的接收對(duì)象。

完善管理模式。一是優(yōu)化實(shí)施流程。進(jìn)一步簡(jiǎn)化創(chuàng)新券申報(bào)要求，增強(qiáng)政策操作性，對(duì)多個(gè)企業(yè)的共性問(wèn)題和需求，以發(fā)放聯(lián)合券的形式支持。二是建立信息平臺(tái)。開(kāi)發(fā)創(chuàng)新券管理App，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新券申請(qǐng)、審批、發(fā)券、兌現(xiàn)等全程在線閉環(huán)管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。堅(jiān)持項(xiàng)目驗(yàn)收專家評(píng)審制度，加強(qiáng)創(chuàng)新券政策動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估，保障項(xiàng)目規(guī)范管理和財(cái)政資金安全。