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案件概要

2020年2月14日，歐盟委員會發(fā)布公告，決定對原產于中國的鋁擠壓材發(fā)起反傾銷調查，涉案產品包括7604、7608項下鋁型材和鋁管，以及7610項下部分鋁制品。傾銷調查期為2019年1月1日至2019年12月31日，損害調查期為2016年1月1日至2019年12月31日。公告要求有關出口企業(yè)應當在立案公告發(fā)布之日起7日內，按照要求提供抽樣信息，各利害關系方可在公告發(fā)布之日起15日內進行登記應訴。

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中國鋁擠壓材對歐出口情況

（一）出口數量

據中國海關數據，2017至2019年中國對歐盟27個成員國（不含英國）出口鋁擠壓材分別為11.4萬噸、14.7萬噸和15.7萬噸，分別占中國當年鋁擠壓材出口的12.1%、13.6%和13.4%，分別占中國當年鋁擠壓材產量的0.6%、0.7%和0.8%，詳見下表。

（二）出口分布

2019年，中國向歐盟出口鋁擠壓材前十位國家依次是德國、意大利、荷蘭、波蘭、比利時、西班牙、丹麥、法國、捷克和克羅地亞，合計出口14.2萬噸，占中國向歐盟出口鋁擠壓材總量的90.4%。

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中國鋁擠壓產業(yè)貿易保護總體情況

近年來已有十多個國家對我國鋁擠壓材出口采取了貿易救濟措施，其中包括美國、加拿大、澳大利亞、越南等重要目標市場，措施涵蓋反傾銷、反補貼、保障措施及232調查，可以說，在我國鋁加工行業(yè)中，鋁擠壓是遭遇貿易救濟時間最早、程度最重的領域。

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案件對中國鋁擠壓產業(yè)的影響

    從短期看，歐盟市場占我國鋁擠壓材出口的10%左右，2019年出口量為15.7萬噸，本案短期內勢必會對我國鋁擠壓材出口造成一定影響。

    從長期看，在國內市場不斷發(fā)展和國外貿易保護日益加劇的綜合影響下，我國鋁擠壓產業(yè)早已經形成了以滿足國內消費為主的市場格局，2019年鋁擠壓材出口量僅占產量的0.8%，因此本案不會影響我國鋁擠壓產業(yè)長期穩(wěn)定向好的基本面。

    從企業(yè)看，加工協會在案件發(fā)生后及時對重點會員企業(yè)進行了電話調研，在調研企業(yè)中，有1家企業(yè)的出口量達到2萬噸左右，約占該企業(yè)年產量的10%；5家企業(yè)的出口量在2000至4000噸，占企業(yè)年產量的3%?5%，有的在1%以下；其他企業(yè)的出口量更低，普遍為數百噸左右。因此，除個別企業(yè)可能產生較大影響外，大多數重點企業(yè)不會受到明顯沖擊。

    倡議：本案雖然不會對我國鋁擠壓產業(yè)造成大的沖擊，但歐盟委員會選擇在我們舉國上下、萬眾一心抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情的關鍵時刻“下手”，其意圖耐人尋味，這也警示我們在追求產業(yè)快速發(fā)展的同時，必須更加注重保障產業(yè)安全，包括市場安全、裝備安全等。為此，我們一方面希望涉案企業(yè)積極應訴，努力追求正當合法權益，維護公平公正的市場秩序；另一方面希望全行業(yè)加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅動，努力補齊短板，深耕細分市場，不斷向深加工領域延伸，同時要切實加強行業(yè)自律，避免重復投資造成產能過剩進一步加劇，為高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。