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    2020年2月14日，歐盟委員會(huì)（以下簡稱“歐委會(huì)”）決定對(duì)原產(chǎn)于中國的鋁擠壓產(chǎn)品（aluminium extrusions）進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

    本案起訴方由7家歐盟生產(chǎn)商組成，他們于2020年1月3日提交本案申請(qǐng)/起訴書，其合計(jì)產(chǎn)量占?xì)W盟鋁擠壓材總產(chǎn)量的比例超過25%。

    本案“涉案產(chǎn)品”是鋁擠壓材，包括鋁條桿、型材（不論是否空心）、鋁管、其他鋁制結(jié)構(gòu)體及其部件。上述產(chǎn)品都包括合金和非合金制的鋁材。

    被排除于涉案產(chǎn)品之外的產(chǎn)品：鋁制管子附件（例如通過焊接或緊固件；焊接管;包裝套件中的產(chǎn)品，其中包含組裝為最終產(chǎn)品所需的、無需進(jìn)一步精加工或制造的零件（“成品套件”）。

    涉案產(chǎn)品對(duì)應(yīng)的海關(guān)編碼包括：CN codes ex 7604 10 10, ex7604 10 90, 7604 21 00, 7604 29 10, 7604 29 90, ex 7608 10 00, 7608 20 81, 760820 89 和 ex 7610 90 90 (TARIC codes 7604 10 10 11, 7604 10 9011, 7604 10 90 25, 7604 0 90 80, 7608 10 00 11, 7608 10 00 80, 7610 90 90 10)。

    尚輕時(shí)代根據(jù)上述編碼從中國海關(guān)查詢，2018年中國向歐盟出口鋁條、桿、型材17.69萬噸，占該類產(chǎn)品出口總量的18.25%；向歐盟出口出口鋁管2.45萬噸，占該類產(chǎn)品出口總量的21%；向歐盟出口出口其他鋁制結(jié)構(gòu)體及附件22.02萬噸，占該類產(chǎn)品出口總量的30.6%。

    初步統(tǒng)計(jì)，2018年涉案產(chǎn)品出口量為42.16萬噸，出口金額達(dá)12.49億美元。可以說，此案涉及的中國鋁產(chǎn)品范圍較廣，幾乎包括所有鋁加壓材，涉案數(shù)量也相對(duì)較大，對(duì)中國鋁擠壓行業(yè)及市場可能產(chǎn)生的影響及連鎖反應(yīng)不能小覷，相關(guān)涉案企業(yè)應(yīng)該正視，積極應(yīng)對(duì)。

    據(jù)悉，美國、加拿大、澳大利亞和越南等國已經(jīng)對(duì)中國鋁擠壓材征收反傾銷稅，歐盟是尚未對(duì)中國此類產(chǎn)品征收反傾銷稅的重要市場。

   2019年1-11月，上述涉案產(chǎn)品出口量39萬噸，預(yù)計(jì)全年出口量與2018年基本持平。

有關(guān)調(diào)查程序

    傾銷調(diào)查期為2019年1月1日至2019年12月31日，

    損害分析期為2016年1月1日至2019年12月31日。

主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)

    根據(jù)歐盟現(xiàn)行法規(guī)及本案立案公告，應(yīng)訴的涉案企業(yè)須履行以下義務(wù)：

•     立案后7天內(nèi)提交《抽樣卷》（所有“主體公司“）；

•     立案后10天內(nèi)提交《物料、能源和廢副品表》（所有“主體公司“）；

•     歐委會(huì)發(fā)布立案通知后10天提交合適代表國（“參照國”）評(píng)議或?qū)Ξa(chǎn)品范圍的評(píng)議（非強(qiáng)制義務(wù)）

•     抽樣結(jié)果公布后3天內(nèi)可就抽樣結(jié)果提交評(píng)議（非強(qiáng)制義務(wù)）；

•     抽樣結(jié)果公布后30天內(nèi)提交答卷（被抽樣企業(yè)或自愿交卷企業(yè)）  ；

•     立案后37天就適用“市場扭曲方法”（適用第2（6a）條款）提交評(píng)議；

•     反傾銷調(diào)查立案后8個(gè)月內(nèi)歐委會(huì)做出初裁，應(yīng)訴企業(yè)可提交法律評(píng)議；

•     反傾銷調(diào)查立案后14個(gè)月內(nèi)歐委會(huì)做出終裁披露，應(yīng)訴企業(yè)可提交法律評(píng)議；

•     企業(yè)可申請(qǐng)召開聽證會(huì)，申請(qǐng)召開關(guān)于立案的聽證會(huì)須于立案通知發(fā)布后15日內(nèi)提出）。

    本案反傾銷調(diào)查程序?yàn)?3個(gè)月（不超過14個(gè)月），歐委會(huì)通常在反傾銷調(diào)查立案后不晚于7個(gè)月（或8個(gè)月）內(nèi)實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施，屆時(shí)進(jìn)口商必須以繳納反傾銷、反補(bǔ)貼保證金的方式才能繼續(xù)進(jìn)口。

   歐委會(huì)將在正式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施之間前的3周內(nèi)通報(bào)各利害關(guān)系方，利害關(guān)系方將有3個(gè)工作日的時(shí)間對(duì)此提出評(píng)議。如歐委會(huì)決定不實(shí)施臨時(shí)措施而繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，利害關(guān)系方也會(huì)在歐委會(huì)做出臨時(shí)措施的法定截止日之前的3周內(nèi)收到相關(guān)通知。

合適代表國

   歐委會(huì)根據(jù)目前已知信息，在本案中選出的合適代表國（適用于對(duì)主張存在市場扭曲國家的調(diào)查中，作為替代數(shù)據(jù)來源）有土耳其、墨西哥和阿根廷。立案通知后10天內(nèi)，利害關(guān)系方可提交對(duì)合適代表國（參照國）的評(píng)議。

注意事項(xiàng)

    根據(jù)歐盟現(xiàn)行法規(guī)及本案立案公告，如任何利害關(guān)系方拒絕或未在時(shí)限內(nèi)提供必要的信息，或嚴(yán)重妨礙調(diào)查，可依據(jù)歐委會(huì)“可獲得信息”做出肯定或否定性裁決。如發(fā)現(xiàn)任何利害關(guān)系方提供虛假或誤導(dǎo)性信息，應(yīng)不予考慮，并可依據(jù)歐委會(huì)“可獲得信息”做出肯定或否定性裁決。

    據(jù)中倫律師事務(wù)所劉建偉律師介紹，提交《抽樣卷》后歐盟委員會(huì)將根據(jù)《抽樣卷》答卷在中國企業(yè)當(dāng)中抽選出口量最大的3家（一般為3家，特殊情況可能多或少）企業(yè)，只有這些被抽樣的企業(yè)才需要繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)訴，回答完整的反傾銷調(diào)查問卷。如果貴司被抽樣，就須全面回答答卷，須全面回答的問卷會(huì)涉及公司各方面的內(nèi)容，包括公司基本情況、經(jīng)營統(tǒng)計(jì)、對(duì)歐盟出口詳情、內(nèi)銷詳情、成本明細(xì)等。歐盟新法規(guī)實(shí)施前是37天?？s短到30天應(yīng)該是歐委會(huì)改用電子方式（網(wǎng)上）發(fā)問卷，因此不計(jì)送達(dá)時(shí)間。另外，新作法對(duì)答卷的延期也做了限制性規(guī)定，即一般不超過3天，特殊情況下不超過7天，較之前實(shí)際作法大大縮短。提交答卷后一至兩個(gè)月，歐委會(huì)一般會(huì)發(fā)一到兩次補(bǔ)充問卷，須按要求答卷。歐委會(huì)提交答卷后兩個(gè)月左右安排到抽樣企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。

如您希望進(jìn)一步溝通案情，可聯(lián)系中倫律師事務(wù)所本律師團(tuán)隊(duì)合伙人：

劉建偉     中倫律師事務(wù)所合伙人

電話：010 5957 2288 | 手機(jī)：136 0116 6100

郵箱：liujianwei@zhonglun.com

李斯        中倫律師事務(wù)所合伙人

電話：010 5087 2915 | 手機(jī)：138 1070 5427

郵箱：lisi@zhonglun.com