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2019年7月，銅陵有色人將目光聚焦到了跨越半個地球的南美洲，在美麗的“赤道之國”厄瓜多爾，備受海內(nèi)外關(guān)注的中鐵建銅冠投資公司米拉多銅礦于7月18日正式建成投產(chǎn)。這座由中國投資、中國設(shè)計、中國施工、中國制造、中國運(yùn)營的銅礦，既是厄瓜多爾歷史上第一個大型固體礦山開發(fā)項目，也是銅陵有色踐行“一帶一路”倡議走出去的堅實一步，成為安徽省在拉美地區(qū)的新窗口，開啟厄瓜多爾礦業(yè)新時代。

致力于實施走出去國際化發(fā)展戰(zhàn)略，尋求海外資源開發(fā)，銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司和中國鐵建股份有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，于2009年12月共同出資成立中鐵建銅冠投資有限公司。2010年，中鐵建銅冠投資公司通過收購加拿大科里安特資源公司（簡稱ECSA），獲得在厄瓜多爾東南部的四座銅礦資源，總資源量20.87億噸礦石量，銅金屬量1184萬噸，并有較大的資源擴(kuò)展?jié)摿?，目前在建的米拉多礦床只是這四個銅礦床之一。米拉多銅礦于2015年12月21日正式開工建設(shè)，一期工程總投資為18.9億美元，設(shè)計采選生產(chǎn)規(guī)模年處理礦石量2000萬噸，日采選6萬噸礦石，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后年產(chǎn)銅精礦35.4萬噸，銅金屬量9.6萬噸，服務(wù)年限30年。

厄瓜多爾礦業(yè)資源豐富，自然環(huán)境有著嚴(yán)格的法律保護(hù)。米拉多銅礦作為厄瓜多爾第一座固體金屬礦山,在其建設(shè)過程中遇到的困難遠(yuǎn)比國內(nèi)礦山多得多，其中付出的艱辛，只有中鐵建銅冠投資公司這些遠(yuǎn)赴萬里之遙的開拓者們心里最清楚，最有體會。

面對復(fù)雜的政治、社區(qū)和自然環(huán)境，集團(tuán)公司總經(jīng)理助理，中鐵建銅冠投資公司黨總支書記、總經(jīng)理，ECSA公司總裁胡建東在建設(shè)米拉多銅礦中審時度勢地提出，積極做好礦山與自然和諧、公司與勞工和諧、公司與社區(qū)和諧、公司與政府和諧的總體思路，全力加大礦區(qū)自然環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)與政府和社區(qū)密切溝通與友好合作，通過分享項目成果，和諧共贏，從而推動項目建設(shè)。

正如集團(tuán)公司黨委書記、董事長，中鐵建銅冠投資公司董事長楊軍在米拉多銅礦投產(chǎn)儀式所強(qiáng)調(diào)：“作為一個負(fù)責(zé)任的礦業(yè)公司，我們堅決響應(yīng)中國國家主席習(xí)近平提出的‘一帶一路’倡議和‘利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體’建設(shè)的號召，始終秉承‘責(zé)任、尊重、承諾、團(tuán)隊合作’的價值觀，堅持把環(huán)境保護(hù)、社區(qū)援助、就業(yè)和財稅四項工作擺在最重要的位置來推動。”大力構(gòu)建“四個和諧”，實現(xiàn)“諧”同共進(jìn)，正是公司能披荊斬棘、攻堅克難，提前建成米拉多銅礦的關(guān)鍵所在。

高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，做好礦山與自然和諧

厄瓜多爾是全球物種、地貌最多樣的國度之一，有“地球之肺”之稱的亞馬遜雨林，有“美洲脊梁”之稱的安第斯山脈，有“活的生物進(jìn)化博物館”之稱的加拉帕戈斯群島，是一片被上天眷顧的土地。保護(hù)好厄瓜多爾的生態(tài)環(huán)境，對保持全球氣候穩(wěn)定、生態(tài)安全作用重大。為此，厄瓜多爾的環(huán)境保護(hù)政策十分嚴(yán)格，對生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)許可、水體污染、油料污染、垃圾管理等要求極為嚴(yán)格。

米拉多銅礦作為厄瓜多爾第一個大型礦業(yè)項目，在實現(xiàn)礦山與自然和諧上，公司嚴(yán)格按照厄瓜多爾發(fā)展理念和對環(huán)境保護(hù)的高標(biāo)準(zhǔn)要求，采用世界最前沿技術(shù)、最先進(jìn)裝備、最嚴(yán)格的管理，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，確保所有礦山活動都盡可能地去避免、減輕環(huán)境影響。

履行環(huán)境義務(wù)，落實環(huán)境措施，是公司保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，維護(hù)自然平衡的首要措施。在進(jìn)行了多項環(huán)境影響研究后，公司明確了環(huán)境保護(hù)的作業(yè)內(nèi)容及相關(guān)程序，并據(jù)此科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ú⒙男协h(huán)境管理計劃，主動接受環(huán)境管理部門的檢查監(jiān)督。礦山施工建設(shè)嚴(yán)格按照環(huán)境管理要求及時辦理許可，未獲得許可的項目一律不得開工。在獲得環(huán)境主管部門的批準(zhǔn)后，公司取得了采礦和選礦階段的環(huán)境證書。自2016年以來，公司每年僅履行環(huán)境管理計劃的費(fèi)用投入達(dá)1000萬美元以上。

在水質(zhì)管控上，米拉多銅礦建有一套沉淀物管理系統(tǒng)對沉淀物進(jìn)行治理。通過沉淀池處理礦山基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的固體沉淀物，減少和避免固體沉淀物排放到項目周邊河流。露天采場流下的污水則通過5級沉淀池依山梯級沉淀處理，保證了水質(zhì)達(dá)標(biāo)。針對排土場產(chǎn)生的酸性水，酸性水庫及酸性水處理站正在加快建設(shè)中。選礦污水處理上，建設(shè)了直徑100米的特大號濃密池。

在植被恢復(fù)與保護(hù)上，公司從美國進(jìn)口3臺使用先進(jìn)技術(shù)的噴播機(jī)開展邊坡噴播復(fù)墾，通過噴播，加快了復(fù)墾綠化進(jìn)度并取得區(qū)域良好恢復(fù)效果。

積極開展生物營救，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的多樣性和熱帶雨林地區(qū)植被。為減輕砍伐作業(yè)給野生動植物帶來的環(huán)境影響，重點針對當(dāng)?shù)卣滟F、瀕危、獨(dú)有和有科研目的的物種，進(jìn)行捕獲并重新安置。同時，收集種子和附生植物以便用于后續(xù)播種和苗圃培育，并修建了植物園，以此培育用于植被恢復(fù)、森林重造和地區(qū)復(fù)墾的原生植物。當(dāng)前已完成了銅達(dá)伊米尾礦庫等區(qū)域動植物拯救工作，區(qū)域面積達(dá)540公頃。

可以說米拉多銅礦在初步建成的同時，展現(xiàn)在世人面前的是一座自然環(huán)境得到充分保護(hù)的生態(tài)礦山。

不斷探索和踐行員工屬地化管理的有效途徑，做好公司與勞工和諧

海外項目勞工管理至關(guān)重要，是影響項目推進(jìn)的重要因素。公司歷來重視勞工管理。公司一直秉持以人為本，人企共同發(fā)展選人用人理念，執(zhí)行員工屬地化管理模式，即嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)貏诠しā⒍惙ǖ确煞ㄒ?guī)，規(guī)范開展員工招聘、教育培訓(xùn)、薪酬福利、假期管理、合同管理、員工關(guān)系管理等一系列人力資源管理工作。通過合理有效的勞工管理，構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞工關(guān)系，實現(xiàn)了公司與勞工和諧相處。

員工招聘本地化。為了切實履行好社會責(zé)任，樹立良好的企業(yè)形象，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)，公司員工的招聘一直奉行本地優(yōu)先的招聘原則，盡可能帶動項目影響區(qū)和間接影響區(qū)的就業(yè)。在勞動用工上嚴(yán)格遵照厄瓜多爾勞工法規(guī)定的中厄員工1：4比例。選礦工人以厄方員工為主、中方員工為輔，23名中國工人通過傳幫帶的方式幫助當(dāng)?shù)?55選礦員工提高了操作技能，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，而且獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與政府的認(rèn)同，為項目的進(jìn)展提供良好的社會環(huán)境。

同時，公司要求各承包商、分包商在招聘中優(yōu)先考慮本地人員，定期和不定期對承包商開展勞工審計，重點查處勞工比例、合同簽訂、社保繳納，發(fā)現(xiàn)不足之處及時提出整改。ECSA及承包商、分包商直接雇傭1886名厄方員工，大大提高了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。

加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)。公司一直注重員工素質(zhì)的提升、專業(yè)水平的提高，關(guān)注員工的成長與發(fā)展。自項目開工以來，培訓(xùn)計劃的編制一直以部門及員工培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，培訓(xùn)內(nèi)容主要涉及到安全環(huán)保與職業(yè)健康管理、財務(wù)管理、行政管理、人力資源管理、設(shè)備管理、選礦工藝等人員的管理與技術(shù)知識，對選礦工人、地質(zhì)工人、測量工人、廚師等技能培訓(xùn)，為快速平穩(wěn)推動項目建設(shè)及生產(chǎn)運(yùn)營做好了準(zhǔn)備。為了提高工人的素質(zhì)，促進(jìn)工人的成長，公司還專門針對厄方工人，聯(lián)合當(dāng)?shù)氐膶W(xué)校開展了一次學(xué)歷教育培訓(xùn)。

培訓(xùn)工作重點是厄籍選礦工人的培訓(xùn)。米拉多銅礦是厄瓜多爾第一座銅礦項目，在厄瓜多爾缺乏有經(jīng)驗、有技術(shù)的厄籍選礦工人。公司通過與智利一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對新招200名厄籍員工開展持續(xù)3個月的理論培訓(xùn)，主要是選礦工藝、選礦設(shè)備等方面的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)效果篩選厄籍選礦工人155名，并從中選取40名理論培訓(xùn)成績優(yōu)異者到智利礦山開展為期2周的實踐培訓(xùn)。

強(qiáng)化語言的學(xué)習(xí)，減少交流障礙。為了使中方人員主動融入當(dāng)?shù)厣鐣?，加?qiáng)與厄方人員的溝通，消除語言溝通障礙，開展中方人員西語培訓(xùn)并加強(qiáng)考核，形成一支會西語、懂管理、懂技術(shù)的管理團(tuán)體，保證員工屬地化工作的可實現(xiàn)性；與此同時，公司有計劃地組織厄方員工學(xué)習(xí)漢語，通過相互學(xué)習(xí)對方語言和互相了解兩國文化，不僅促進(jìn)了中厄員工的交流，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，也促進(jìn)了中厄文化交融。公司還通過開展?fàn)I地自助燒烤、運(yùn)動會、節(jié)日聚會、圣誕晚會、集體過生日等活動，加強(qiáng)員工之間的交流和友誼。

公司與工會進(jìn)行定期和不定期的會晤，加強(qiáng)交流，傾聽員工的心聲。對員工合理的訴求或者困難，及時給予解決與幫助，例如在今年5月9日公司與厄瓜多爾教育部簽署協(xié)議，就工人繼續(xù)教育達(dá)成一致，為36名員工提供繼續(xù)教育培訓(xùn)。

公司在重視厄籍員工的同時，也加強(qiáng)了來自國內(nèi)員工的管理，充分調(diào)動他們的工作熱情。一批技術(shù)和管理的骨干，遠(yuǎn)赴南美，全身心投入到米拉多銅礦建設(shè)和生產(chǎn)中。

米拉多銅礦采礦黨支部書記金年生是項目的“老員工”，從2010年12月開展該項目前期工作至今，金年生將自己的十年歲月奉獻(xiàn)給了米拉多這片土地。商務(wù)部副經(jīng)理朱燾，孩子剛滿月就來這此地；選礦部經(jīng)理王良駿，為了米拉多項目按期建成投產(chǎn)，已經(jīng)兩次放棄休假，連續(xù)在現(xiàn)場工作了17個月；選礦部支部書記李冬，也一年多沒回家，其正在上大學(xué)的孩子想爸爸了，只好利用暑假趕過來探望；選礦部技術(shù)管理人員宋崇耀，來現(xiàn)場時，孩子剛出生不久，今年為了米拉多項目試車，又主動延期休假；選礦部技術(shù)工人彭立國，到現(xiàn)場工作不久，父親因病去世，但為了米拉多項目，放棄了看最后一眼的機(jī)會，他在干好工作的同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)西語，能和厄方工友無障礙交流，為其他同事樹立了很好的榜樣……

公司在礦區(qū)營地建立了完善的生活區(qū)，為員工生活提供穩(wěn)定保障。米拉多銅礦生活區(qū)依山而建，員工宿舍、食堂、球場等建筑錯落有致，各種花草樹木點綴在中間，看起來確實如同觀景臺一般。在園區(qū)生活的總共有300多人，其中的100多人都來自國內(nèi)，整個生活區(qū)分為ABCD四個區(qū)域，無論是外籍員工，還是中方員工，房型設(shè)計和宿舍面積都相差無幾。不僅是生活用品，就連一些后勤服務(wù)，生活區(qū)也考慮得相當(dāng)周全。員工日常的宿舍環(huán)境衛(wèi)生、工裝、衣被洗滌，都有專人打理。新建成寬敞明亮的中餐廳和西餐廳，每日三餐安排豐富的中、西菜肴滿足了中外員工不同的飲食需要?；▓@般的園區(qū)，完善的生活服務(wù)，米拉多銅礦已經(jīng)成為中厄員工一個共同的新家。

落實“一帶一路”建設(shè)民心相通理念，做好公司與社區(qū)和諧

米拉多銅礦位于厄瓜多爾東南部薩莫拉省旁歸市銅達(dá)伊米鎮(zhèn)，項目直接影響區(qū)覆蓋10個社區(qū)，常住人口約1200人。其中混血人占77%，原住民施瓦族人占23%。10個社區(qū)中5個為施瓦族社區(qū)，5個是混血人社區(qū)。項目間接影響區(qū)包括旁歸市，共有人口約8000人，主要民族除以上兩種外，還有其他原住民。

在海外開發(fā)資源，社區(qū)工作至關(guān)重要，關(guān)系到投資項目的生死存亡，關(guān)系到中資企業(yè)在所在國的形象，也關(guān)系到國家間經(jīng)濟(jì)合作和人民友好往來。公司將社區(qū)工作提高到政治工作的高度，以共商、共建、共享為原則，以合作共贏為目標(biāo)，落實一帶一路民心相通理念，在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和項目建設(shè)的同時，積極參與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，實施各項社區(qū)幫扶工作，為社區(qū)和居民謀福利。通過經(jīng)濟(jì)幫扶、扶持社區(qū)發(fā)展小微企業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實施體育、文化教育項目、向幫助弱勢群體提供生活保障等形式，提升社區(qū)居民的生活幸福指數(shù)，大力構(gòu)建公司和社區(qū)之間命運(yùn)與共、和諧共處的關(guān)系，實現(xiàn)礦業(yè)發(fā)展與厄瓜多爾國家、社會、人民利益高度契合，贏得厄瓜多爾國家、社會、人民對礦業(yè)的大力支持，把項目社區(qū)風(fēng)險降到最低，為項目發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

在構(gòu)建公司與社區(qū)和諧關(guān)系上，ECSA在思想上高度重視社區(qū)民眾，尊重本地文化。社區(qū)工作始終貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的方針，將得民心與否作為判斷社區(qū)工作成敗的最終標(biāo)準(zhǔn)。

為加強(qiáng)社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，中鐵建銅冠投資公司成立了社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確社區(qū)工作是黨總支和班子成員的一項政治任務(wù)，設(shè)立專門的社區(qū)工作機(jī)構(gòu)——社區(qū)工作部，配備了一支精干的社

區(qū)工作團(tuán)隊。建立以社區(qū)工作部牽頭，HSE（安全環(huán)保職業(yè)健康管理部）、人力資源部、財務(wù)審計部、法律風(fēng)控部等部門參加的聯(lián)合工作組，定期研究社區(qū)關(guān)系工作。同時，考慮到對外宣傳工作與社區(qū)工作關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，把對外宣傳工作納入社區(qū)工作部職責(zé)范圍。先后出臺了《社區(qū)扶貧幫困實施辦法》、《社區(qū)援建項目立項、審批、實施、驗收管理辦法》、《對外宣傳有關(guān)紀(jì)律規(guī)定》等制度。通過制度保證社區(qū)工作規(guī)范、有序開展。

以精準(zhǔn)幫扶為打開社區(qū)局面的突破口。在南美各國投資的國際公司，經(jīng)濟(jì)幫扶都是社區(qū)工作重要的組成部分。在經(jīng)濟(jì)幫扶實施過程中，公司積極貫徹“授人以魚不如授人以漁”指導(dǎo)思想，將重點放在最基層社區(qū)居民的各類生產(chǎn)技能的培養(yǎng)方面。同時，根據(jù)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生和弱勢群體等方面實際情況，有針對性地對社區(qū)居民進(jìn)行幫扶。這項工作的長期開展，為社區(qū)居民帶來個人發(fā)展的舞臺和通過勞動帶來美好生活的希望，也給接受幫扶的家庭生活上帶來明顯改善，讓廣大社區(qū)居民與ECSA緊密地團(tuán)結(jié)在一起。

注重產(chǎn)業(yè)扶持，是公司對社區(qū)幫扶的一大主軸。公司與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)、農(nóng)業(yè)部等進(jìn)行合作，對米拉多周邊社區(qū)的自然條件適合發(fā)展什么經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行了調(diào)查研究。根據(jù)各社區(qū)的情況，社區(qū)工作部對米拉多各社區(qū)進(jìn)行整體考慮、宏觀布局，并與社區(qū)領(lǐng)袖和全體社區(qū)居民召開會議協(xié)商，確定各社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點。

在施瓦社區(qū)艾特薩，當(dāng)?shù)氐臈l件適合發(fā)展淡水養(yǎng)魚，社區(qū)居民對養(yǎng)殖羅非魚也感興趣。因此，自2016年起，經(jīng)過社區(qū)工作部與農(nóng)業(yè)部商談，農(nóng)業(yè)部派遣漁業(yè)養(yǎng)殖的專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，公司逐步投入資金，幫助艾特薩社區(qū)建立養(yǎng)魚池。試驗成功后，根據(jù)居民的意愿，逐步進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模，共投資16000美元。公司除根據(jù)自身后勤的需要進(jìn)行采購?fù)?，社區(qū)工作部還協(xié)助其開拓市場。目前，艾特薩社區(qū)的羅非魚在當(dāng)?shù)厥袌錾箱N售良好，居民生產(chǎn)勁頭很足，生活也得到顯著改善。全體艾特薩社區(qū)居民在實施漁業(yè)項目以后，與公司聯(lián)成一個整體。作為社區(qū)與礦業(yè)企業(yè)共同發(fā)展的典型，艾特薩社區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖項目也被厄中央政府、多家國家級媒體頻繁引用和報道。

在銅達(dá)伊米鎮(zhèn)，公司根據(jù)鎮(zhèn)基督教教會牧師的自身條件，提出以其為經(jīng)營者建立一個服裝廠的建議，獲得其熱切回應(yīng)。銅達(dá)伊米鎮(zhèn)服裝廠在2017年成立，公司提供了縫紉設(shè)備，并幫助入廠的新員工進(jìn)行技能培訓(xùn)。目前，這是銅達(dá)伊米鎮(zhèn)惟一一家服裝廠，公司的部分勞保服也轉(zhuǎn)由此服裝廠制作。這些直接帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，也填補(bǔ)了銅達(dá)伊米鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的短板。

同時，在馬其納薩社區(qū)，公司幫助引進(jìn)優(yōu)良的可可進(jìn)行種植。在基米河谷社區(qū)培育蔬菜種植和養(yǎng)鴨產(chǎn)業(yè)，在亞努阿社區(qū)開展養(yǎng)雞項目，在施瓦社區(qū)圣卡洛斯發(fā)展施瓦民俗文化，楚路威亞開展木材加工等等。這些項目的實施，各社區(qū)居民們得到的不僅是經(jīng)濟(jì)成果，而且掌握了生產(chǎn)的本領(lǐng)，從而安居樂業(yè)，精神面貌與之前相比也煥然一新，社區(qū)居民與公司在感情上也緊密聯(lián)系在一起。

援建基礎(chǔ)設(shè)施，是公司與社區(qū)構(gòu)建和諧關(guān)系的重要著力點。從2010年開始，公司投資3537萬美元，興建了跨越薩莫拉河的大橋和連接從瓊瓊布萊薩鎮(zhèn)至米拉多礦區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)瀝青公路，社區(qū)居民告別了危險的吊橋和輪渡，以及塵土飛揚(yáng)的簡易道路。2017年，公司又投資50萬美元，鋪設(shè)了銅達(dá)伊米鎮(zhèn)和瓊瓊布萊薩鎮(zhèn)兩條瀝青公路。銅達(dá)伊米鎮(zhèn)已初具一個現(xiàn)代化小鎮(zhèn)的面貌，昔日簡陋的邊境小鎮(zhèn)和現(xiàn)在因礦業(yè)發(fā)展而日益蓬勃發(fā)展的活力小鎮(zhèn)形成了鮮明對比。這不僅便利了公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，也讓銅達(dá)伊米鎮(zhèn)進(jìn)入了新時代。

通過與衛(wèi)生部合作，公司每年有計劃地在社區(qū)開展各項醫(yī)療健康服務(wù)活動；每年投入一定的資金，改善銅達(dá)伊米鎮(zhèn)衛(wèi)生所的硬件設(shè)施，并且將其原來的簡易衛(wèi)生所改造為當(dāng)?shù)刈詈玫逆?zhèn)級衛(wèi)生所。公司每年定期組織醫(yī)生，深入各社區(qū)對孩子們進(jìn)行健康體檢，對老人進(jìn)行醫(yī)療幫助，對危急病人進(jìn)行緊急救助。這些衛(wèi)生健康項目，將公司對社區(qū)的關(guān)心傳播到了家家戶戶，社區(qū)每個家庭都從中獲益，與公司的感情紐帶也更加牢固。從2010年到2018年，公司向社區(qū)投入幫扶支持的資金累計達(dá)476萬美元。與政府、社區(qū)、社會各界及社區(qū)居民簽署了558份協(xié)議，這些社會投入使得約228458人受益。同時，公司還通過加大文化交融，增進(jìn)友誼和合作。借助當(dāng)?shù)孛襟w，加強(qiáng)企業(yè)形象宣傳，提升了該公司形象，融洽了與社區(qū)的關(guān)系。

和諧社區(qū)關(guān)系的構(gòu)建，社區(qū)居民對公司和礦業(yè)的支持得到增加，公司也在社區(qū)培養(yǎng)了一批堅定的支持者并成長為社區(qū)的中堅力量。社區(qū)居民自發(fā)成立了非政府組織“保衛(wèi)米拉多聯(lián)盟”，支持企業(yè)和礦業(yè)發(fā)展已成為主流。在2018年5月，ECSA因為環(huán)境訴訟而部分停工時，項目影響區(qū)2000人聯(lián)名上書總統(tǒng)，同時派出米拉多社區(qū)居民代表團(tuán)，在總統(tǒng)府門前和平請愿，要求米拉多銅礦項目全面恢復(fù)施工；同年6月和7月，更是在旁歸市和薩莫拉省進(jìn)行了2次和平游行，要求中央政府取消對ECSA的停工令。

2019年是米拉多銅礦建成試生產(chǎn)之年，社區(qū)工作繼續(xù)取得進(jìn)展，米拉多項目本地周邊總體環(huán)境始終保持穩(wěn)定，項目直接影響區(qū)10個社區(qū)對公司繼續(xù)保持支持，公司和社區(qū)之間已基本形成命運(yùn)與共、和諧共榮的良好關(guān)系。實現(xiàn)了項目促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)和居民參與并支持項目建設(shè)的良好局面。

建成世界一流、厄瓜多爾標(biāo)桿的花園式礦山，做好公司與政府和諧

“志合者，不以山海為遠(yuǎn)。”中厄兩國雖然遠(yuǎn)隔重洋，但是“一帶一路”倡議促成了厄瓜多爾與中國的互利合作，推動了米拉多銅礦項目成為厄瓜多爾的“總統(tǒng)工程”。項目的順利建設(shè)和成功投產(chǎn)，離不開厄瓜多爾國家主管部門和地方政府的大力支持。

厄瓜多爾礦業(yè)資源豐富，但相較于其他南美國家，礦業(yè)資源開發(fā)處于起步階段。厄瓜多爾政府和民眾一方面想通過礦業(yè)發(fā)展改變落后的經(jīng)濟(jì)，一方面又懼怕礦山開采給原始生態(tài)環(huán)境帶來破壞。還有一些公眾對礦業(yè)不了解，或者是由于被誤導(dǎo)，他們對礦業(yè)的發(fā)展感到不安甚至害怕，這些都為米拉多銅礦項目建設(shè)帶來了困難，而這些困難需要由公司和厄瓜多爾政府在一起，謹(jǐn)慎地加以解決。為贏得政府的支持，公司加大了同政府的溝通互聯(lián)，積極取信于政府，與政府保持和諧穩(wěn)定關(guān)系。

對于厄瓜多爾來說，米拉多銅礦項目意味著這個國家一個新的篇章的開啟，即負(fù)責(zé)任的礦業(yè)將開始為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的、有力的驅(qū)動力。這個新篇章同時也意味著挑戰(zhàn)與責(zé)任。為取得厄瓜多爾政府和社會的認(rèn)同，公司不僅提出了將米拉多銅礦建成世界一流、厄瓜多爾標(biāo)桿的花園式礦山，同時鄭重承諾要把米拉多項目建設(shè)成經(jīng)濟(jì)有回報、環(huán)境可持續(xù)、社會負(fù)責(zé)任的現(xiàn)代化礦山。

“對于公司來說，我們將通過米拉多項目來履行我們的責(zé)任。”在履責(zé)實踐上，胡建東提出了具體思路：“米拉多項目的建設(shè)和發(fā)展將自始自終伴隨著我們在三個方面責(zé)任的履行即技術(shù)和知識的傳授，我們在為公司的厄瓜多爾員工就當(dāng)今最先進(jìn)的礦山工藝流程、技術(shù)和裝備使用進(jìn)行培訓(xùn)，以讓他們能處理和解決相關(guān)的技術(shù)問題；在環(huán)境保護(hù)方面，我們開展的所有礦山活動都盡可能地去避免、減輕環(huán)境影響或改善、治理已造成的影響；在履行社會責(zé)任方面，我們將促進(jìn)項目影響區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，從就業(yè)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等各方面，讓項目影響區(qū)以至更廣大范圍內(nèi)的人民，能分享米拉多項目的發(fā)展成果，與我們的項目共同發(fā)展。”

爭取政府支持，是公司與政府和諧相處，推動項目建設(shè)的重中之重。所在國各級地方政府是中資公司在海外經(jīng)營的重要依靠力量，盡管厄瓜多爾的政治制度規(guī)定了省市鎮(zhèn)長是由投票選舉的，但執(zhí)政黨在各級地方政府也派駐有省督、各級政治長官，他們在群眾中影響力不容小視。ECSA特別重視建立與省督及其派駐在各層級政府政治長官的密切合作關(guān)系。利用一切渠道搜集厄政府部門有關(guān)信息，掌握工作主動權(quán)，了解政府官員變動情況和厄發(fā)展政策，充分做好政府關(guān)系維系工作。

2018年某承包商厄方員工罷工，通過ECSA協(xié)調(diào)，省督本人親自參加聯(lián)合協(xié)調(diào)小組，與罷工者進(jìn)行溝通，并由省督主持整個罷工過程中的所有問題協(xié)調(diào)。這樣避免了矛盾的激化，控制了罷工員工的情緒，為問題的順利解決鋪平了道路。

嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，突顯公司對政府的稅收貢獻(xiàn)。依法按章納稅是組織和個人應(yīng)盡的義務(wù)，也是海外投資獲得政府和社區(qū)支持的關(guān)鍵。ECSA嚴(yán)格遵守厄瓜多爾稅法，積極主動履行納稅人義務(wù)繳納各項稅費(fèi)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、了解、遵守當(dāng)?shù)囟愂照?，杜絕偷稅、漏稅、逃稅。按規(guī)定真實報告企業(yè)運(yùn)營情況，接受當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)構(gòu)的年度審計并及時整改。依規(guī)申請減免稅政策，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時遵守合同和有關(guān)決議，按時繳納有關(guān)費(fèi)用。截至2018年12月底，公司共向當(dāng)?shù)卣辖桓黝惗愘M(fèi)2.04億美元，其中包含8500萬美元的預(yù)繳資源稅。

作為公司履行其社會責(zé)任的一部分，ECSA修建了薩莫拉大橋和瓊瓊布萊薩-銅達(dá)伊米-米拉多外部道路，為圣卡洛斯社區(qū)修建上下河岸的樓梯并援助過河的渡船，為米拉多、楚路威亞和艾特薩三個社區(qū)加固原有吊橋、并修繕原有道路，為10個影響區(qū)社區(qū)修建社區(qū)衛(wèi)生間和社區(qū)活動中心，為銅達(dá)伊米鎮(zhèn)援建中心花園，為施瓦聯(lián)盟文化中心翻新頂棚。向旁歸市市政府捐贈了一輛環(huán)衛(wèi)車、向薩莫拉施瓦聯(lián)盟捐贈了一輛皮卡車，并為項目影響區(qū)內(nèi)34名優(yōu)秀大學(xué)生提供了獎學(xué)金。

ECSA還與國家相關(guān)機(jī)構(gòu)配合，共同建成了3個生產(chǎn)型企業(yè)即服裝廠、家禽家畜養(yǎng)殖合作社、可可生產(chǎn)作坊。此外還建立了至少32家飯店、雜貨店、維修廠等私有經(jīng)濟(jì)體。礦業(yè)發(fā)展帶動了地方、區(qū)域、國家乃至國際層面的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)供應(yīng)鏈。僅在米拉多項目中，近2400名當(dāng)?shù)鼐用裰苯訁⑴c項目建設(shè)，帶動約8000人間接就業(yè)和參與到項目建設(shè)中。米拉多銅礦項目帶動了地區(qū)和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為大量的家庭和企業(yè)創(chuàng)造了工作機(jī)會和收入，促進(jìn)了項目影響區(qū)內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展。

公司在加強(qiáng)同政府的友好關(guān)系中，注重加大與新聞媒體的合作。公司與厄最大、最有影響力三家國家級媒體《環(huán)球報》、《商報》和《電訊報》建立了良好的合作關(guān)系，并已和6家電臺達(dá)成一致，形成了覆蓋全國觀眾聽眾的媒體平臺網(wǎng)絡(luò)。通過重點組織和引導(dǎo)厄主要媒體對公司的關(guān)注，聯(lián)系各主流媒體與公司合作，積極擴(kuò)大對礦業(yè)活動的宣傳，爭取更多厄國人民對礦業(yè)活動的理解和支持，樹立了公司的正面良好形象，為項目的發(fā)展提供更堅實的外部環(huán)境保障和良好社會輿論氛圍。

2018年3月份，因環(huán)境許可等原因，米拉多銅礦沒有許可的部分在建項目被迫停止施工。公司積極加強(qiáng)與礦業(yè)部、環(huán)境部、水權(quán)局、礦業(yè)監(jiān)管局的聯(lián)系，爭取一切機(jī)會得到政府部門尤其環(huán)境部官員見面或舉行會議，圍繞項目補(bǔ)充環(huán)評和銅達(dá)伊米尾礦庫水權(quán)許可問題，主動匯報公司工作，把股東的態(tài)度和要求轉(zhuǎn)達(dá)給政府部門，把公司的項目計劃呈送給政府官員，把公司面臨的困難擺在政府決策者面前，爭取相關(guān)停工工程盡快復(fù)工。

公司經(jīng)過與政府的多方協(xié)調(diào)和不懈努力，許可工作取得了積極成效。僅隔一個月，按照礦業(yè)部和環(huán)境部溝通達(dá)成的復(fù)工意見，礦業(yè)部批準(zhǔn)了采場、截水溝、選廠全區(qū)域和其他環(huán)境整治項目恢復(fù)施工。項目補(bǔ)充環(huán)評于今年項目投產(chǎn)前獲批。同時，水權(quán)許可問題也取得了積極進(jìn)展。

公司在保持與政府和諧穩(wěn)定上，持續(xù)加大跟蹤關(guān)注時政，及時了解政府官員變動情況和發(fā)展政策，充分做好與政府關(guān)系維系工作。今年3月，厄瓜多爾地方政府進(jìn)行了選舉，公司積極與新任的兩級政府官員建立互動。同時，公司繼續(xù)與省督政府、施瓦聯(lián)盟、警察局、軍隊、院校保持進(jìn)一步的溝通和合作，通過不定期的會議或組織對方參觀米拉多項目，就具體問題進(jìn)行協(xié)調(diào)并及時解決，進(jìn)一步加深雙方的關(guān)系，米拉多項目建設(shè)得到了政府上下的普遍支持。

厄瓜多爾總統(tǒng)代表、能源和不可再生自然資源部部長卡洛斯佩雷斯，出席投產(chǎn)儀式見證了米拉多銅礦的投產(chǎn)，并在投產(chǎn)儀式致辭中自豪地說：“米拉多銅礦是今年第一個投產(chǎn)的項目，礦業(yè)將成為國家出口第二大產(chǎn)業(yè)，厄瓜多爾以對社會、環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，開始書寫礦山工業(yè)新歷史。”一同出席投產(chǎn)儀式的厄瓜多爾能源和不可再生自然資源礦業(yè)副部長費(fèi)爾南多，高度評價ECSA公司在厄瓜多爾取得的建設(shè)成績，表示將一如既往支持ECSA公司在厄?qū)崿F(xiàn)更大發(fā)展，希望米拉多銅礦成為礦業(yè)新型標(biāo)桿的模型。

公司在推進(jìn)米拉多銅礦項目建設(shè)過程中，始終致力于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化融合，全力構(gòu)建“四個和諧”，積極打造“利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體”，保證了米拉多銅礦項目順利建成，比初步投產(chǎn)計劃提前5個月，僅銀行利息和管理費(fèi)用支出就減少3750萬美元。米拉多銅礦的成功建成，不僅將大幅提升銅陵有色礦產(chǎn)資源的自給能力，還將給當(dāng)?shù)卣畮砀喽愂眨o當(dāng)?shù)鼐用駧砀玫木蜆I(yè)，給當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大繁榮，推動厄瓜多爾礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。同時也為“一帶一路”國家的合作交流，創(chuàng)造了全新的“中國經(jīng)驗”，樹立了海外礦業(yè)開發(fā)的新航標(biāo)。