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與中國一衣帶水的日本，現(xiàn)今在循環(huán)經(jīng)濟、再生資源方面到底有何與眾不同，我們與他們有何差距呢？帶著這些疑問，6月30日至7月7日，由《資源再生》雜志社組織的2019中國再生資源赴日考察團順利完成了考察工作，筆者將此次考察報告整理出來獻給讀者，其中重點包括五項內(nèi)容(日本的汽車拆解與利用、日本的廢舊家電回收、日本的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、日本的垃圾分類以及日本的營商環(huán)境)，希望能為中國再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供借鑒。

    汽車拆解與利用

    7月1日上午，考察團一行與新能源交通工具和循環(huán)經(jīng)濟論壇暨展覽會(EMCE2019)的與會者們匯合，來到東日本回收資源有限公司參觀考察，該企業(yè)的主要經(jīng)營內(nèi)容是對報廢汽車進行全車拆解。

為實現(xiàn)可循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，早在20世紀八九十年代，日本就形成了一個循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式，大范圍進行廢舊車輛的回收再處理。舊車報廢車的回收大部分是由汽車銷售廠商和維修廠商進行的。日本也是世界上汽車保有量較多的國家之一。2000年后保持在7500萬輛左右，每年的報廢車約有500萬輛左右。為避免非法丟棄或出售報廢車，2005年1月1日，日本實施《汽車回收再利用法》。明確了報廢車處理時應該遵守的規(guī)范，應對破碎殘渣、氟利昂類、安全氣囊等進行無害化處理。

日本廢舊車輛總回收量龐大，其中近90%由銷售公司進行回收，余下的小部分由維修廠回收處理。最大限度地把有價值的零件拆卸下來進行再利用，將車體和不能拆除的部分壓扁送去金屬處理中心，從而完成了廢棄物至再生資源的過程。在購買新車時，購車人要交納回收再利用費，這在很大程度上減輕了報廢汽車回收產(chǎn)業(yè)的壓力。企業(yè)要負責回收粉碎的殘渣。

據(jù)該公司工作人員介紹，當前的日本報廢車大約在每年300萬輛左右，比20年前下降了許多，這與日本人越來越喜歡綠色出行有直接關系。300萬輛的報廢車里，只有4萬輛車可以進行全車拆解，而東日本回收資源有限公司一年的全車拆解量為1.5萬輛，超過了可全車拆解總量的三分之一，全日本排名前五的汽車公司都與其簽訂了拆解合同。除了進行家用車的拆解，該企業(yè)還可以進行農(nóng)用車的拆解。

該企業(yè)嚴格按照報廢汽車處理流程“報廢汽車所有人→收購公司→拆解公司→破碎公司→最終加工處理公司”進行管理，并明確了各相關方的責任和資源回收再利用費用。同時，運用電子目錄系統(tǒng)，對全部車輛進行編號，追蹤汽車回收處理整個流程的運作。

目前，日本每年有100萬輛左右的二手車出口，約占整個報廢汽車總量的1/5，主要出口俄羅斯、東南亞、非洲、東歐等國家和地區(qū)。出口二手車不僅節(jié)省了大量的處理成本、產(chǎn)生經(jīng)濟收益，更重要的是減輕了日本國內(nèi)處理報廢汽車的資源環(huán)境壓力。

自2011年起，中國汽車銷量躍居全球第一。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國報廢回收機動車200萬輛，同比增長14.3%。其中，客車回收數(shù)量為118.4萬輛，同比增長10.5%。預計到2020年，我國汽車保有量將達到1.5億輛。雖然我國報廢汽車數(shù)量近兩年保持增長，但報廢率平均僅為保有量的3%～4%左右，明顯低于發(fā)達國家的6%～7%；回收拆解率更是只有保有量的1%～1.5%，遠低于發(fā)達國家的5%～6%。以國際通行的6%報廢率計算，我國汽車報廢量至少為900萬輛。

但我國的報廢汽車行業(yè)體系還不成熟，報廢汽車回收市場嚴重滯后于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。若報廢過程不完善，不但會浪費報廢汽車的材料，還會使報廢時耗用的資源發(fā)揮不到該有的價值，報廢過程中還有潛在的環(huán)境風險。隨意掩埋或焚燒不易處理的非金屬材料等，都會對土地環(huán)境和周圍的居民健康造成影響。

在日本，《汽車回收再利用法》明確規(guī)定了汽車生產(chǎn)商、拆解企業(yè)、粉碎企業(yè)的職責分工。規(guī)定三類特殊物品(氟利昂、氣囊和粉碎廢料等)的處理費用由車主承擔，增強了消費者節(jié)約資源和愛護環(huán)境的意識；通過汽車登記申報制度與循環(huán)利用體系，掌握每輛二手車的出口、廢舊車輛的流動情況及報廢后的拆解情況。

日本報廢汽車機制運作良好，除了歸功于相關法規(guī)，還得益于報廢汽車回收拆解再利用產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化及先進的技術體系做支撐。目前，日本國內(nèi)的拆解公司大約有5000家，其中80%是每月拆解臺數(shù)在50臺以下的小型企業(yè)群體。日本報廢車處理產(chǎn)生的物流，多以回收再利用的方式，將其再次送回生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,資源回收再利用率達80%以上。其中，作為二手零配件的再使用率為20%～30%，作為原料的資源再利用率為50%～55%，破碎殘渣填埋率占20%～25%。另外，據(jù)日本產(chǎn)業(yè)結構審議會及中央環(huán)境審議會推算，包括主動實施的破碎殘渣再生利用在內(nèi)的報廢汽車再生利用率可達84%～86%。

在西日本報廢汽車循環(huán)利用株式會社，筆者獲知，該企業(yè)是日本最大的舊零件流通網(wǎng)絡NGP聯(lián)合會的正式會員，追求徹底的資源循環(huán)利用，就是常說的“吃干榨凈”。他們擁有徹底回收環(huán)境負荷物質(zhì)的工藝流程，能夠避免這些物質(zhì)擴散到土地、海洋、河流及大氣里。能夠徹底回收燃料、廢油、廢冷卻劑；徹底回收并合理處理氟利昂，通過全面鋪裝和四周設置溝槽防止環(huán)境負荷物質(zhì)向地下滲透。采用不會產(chǎn)生碎屑的工藝流程，在不遠的將來要達到徹底無碎屑的目標等。該公司已經(jīng)采用了有自動化省力化的工藝流程，并擁有生產(chǎn)、庫存、品質(zhì)管理系統(tǒng)。在車間，所有品牌、所有車種、所有不同年度生產(chǎn)的舊車輛全部有庫存，所有的舊產(chǎn)品都是經(jīng)過嚴格的質(zhì)量檢查合格的產(chǎn)品，由計算機按每個零件分別進行管理。

如何處理報廢汽車已經(jīng)成為我國面臨的重要環(huán)境問題，而日本在拆解與利用報廢汽車方面的經(jīng)驗或?qū)⒊蔀槲覈山梃b的重要渠道之一。日本報廢汽車回收企業(yè)的準入門檻較高，汽車回收和拆解企業(yè)的專業(yè)化、自動化水平也很高。日本在消費者購買汽車時要求繳納回收再利用費，我國也可以針對企業(yè)生產(chǎn)者實行責任延伸制，從設計制造的源頭上提高拆解效率，促進再生循環(huán)。今年6月起，我國開始施行的《報廢機動車回收管理辦法》鼓勵“五大總成”的再制造與再利用，也首次明確了生產(chǎn)者的責任與義務，并將申請設立報廢機動車回收企業(yè)由“先證后照”改為“先照后證”，強化了回收拆解全過程的環(huán)保管理。一個汽車大國報廢汽車的回收率也應該達到較高水平，才能更好地推進循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

廢舊家電回收

    鳳凰金屬公司成立于1987年，業(yè)務包括回收黑色金屬和有色金屬、工業(yè)廢物處理與貿(mào)易、還有家電回收及汽車回收處理等。鳳凰金屬公司董事長親自為考察團一行講解企業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀，該企業(yè)對家電的回收利用多于對手機和電瓶的回收利用，每月處理家電量達到4萬～5萬臺。考察團還參觀了鳳凰金屬公司的冰箱、洗衣機等處理線。

廢舊家電屬于固體廢棄物中的一種，它們對于環(huán)境及人體的危害還沒有被廣泛關注。廢舊家電中的元器件往往含有重金屬、鹵族元素(指周期系VIIA族元素。包括氟、氯、溴、碘、砹、石田，簡稱鹵素)等有害物質(zhì)。重金屬在接觸土壤和水源后將會造成嚴重的污染。因此，家電必須要經(jīng)過拆解處理等環(huán)節(jié)才能埋入土中。在各類家電產(chǎn)品中，大都含有鎵、鍺、硅、銦等元素，具備較高的生產(chǎn)成本。如果可以對這些元素進行回收再利用，可以帶來良好的經(jīng)濟效益。即使是最普通的冰箱、空調(diào)等家電，在進行拆解后也可回收部分鐵、銅、鋁等元素。據(jù)了解，一些廠商在回收電器中可提取黃金，利潤十分可觀。2017年2月16日，日本東京都政府就在都政府大樓設置了回收廢舊手機等進行再利用的金屬回收箱，用于制作2020年東京奧運會和殘奧會的獎牌。

目前，日本、芬蘭和德國在家電回收行業(yè)處于領先水平。若想在日本丟棄一件廢舊家電，首先要考慮的不是能賣多少錢，而是要繳納多少回收利用費，如果不繳費而隨意丟棄廢舊電器屬于違法行為。日本的《家用電器回收利用法》和《家電回收利用法和其他回收利用活動》中對電視機、冰箱、洗衣機和空調(diào)這四大類廢舊家電及液晶電視、等離子電視和衣物烘干機在生產(chǎn)制造、銷售、使用、回收利用過程中有著嚴格的規(guī)定和責任義務分工。據(jù)統(tǒng)計，日本消費者平均每丟一件電器之前都需向家電零售商或者郵局支付約合150元人民幣。隨后，用戶會得到一張單據(jù)，并將其貼在舊電器上才能按指定的日期和地點交給專業(yè)回收機構?；厥諜C構則會交給消費者一張帶有管理編號的“家電回收利用單”，消費者可憑上面的編號致電家電回收利用中心，確認電器是否得到了適當?shù)奶幚怼?/p>

在參觀過程中，考察團一行發(fā)現(xiàn)日本電子電器回收產(chǎn)業(yè)中蘊含著無限的寶藏：一臺冰箱中可拆解出50%的鋼和40%的塑料;一臺電視可拆解出57%的玻璃、23%的塑料和10%的鋼;一臺洗衣機可以拆解出53%的鋼和36%的塑料；一臺空調(diào)可拆解出55%的鋼、17%的銅、11%的塑料和7%的鋁。在制造家電產(chǎn)品中，日本對可回收利用資源所占比例有著嚴格的法律規(guī)定。比如一臺電視機，在設計時就要保證其整體重量50%以上的材料必須是可回收利用的。而冰箱、洗衣機和空調(diào)的這一比例更高，可回收利用率分別達到60%至70%。

據(jù)筆者了解，中國年均報廢家電總量在2000萬臺以上，廢舊家電的回收正走向高峰期，在未來仍將迅速增長，預計到2020年，每年廢舊家電量將達1.37億臺。但目前我國尚未建立規(guī)范的廢舊家電及電子產(chǎn)品回收體系，許多家電的處置方式仍沒有明確規(guī)定，家電回收主要渠道較為單一，主要通過流動攤點、二手市場或是廠商收購等方式進行回收。

實際上，我國政府已經(jīng)對廢舊家電等電子產(chǎn)品污染環(huán)境的現(xiàn)狀已經(jīng)有了相應認知，從1995年開始就先后制定了有關的法令法規(guī)，其中包含了《固體廢物污染環(huán)境防治法》(1995年，已經(jīng)至今修訂5次)、GB《家用和類似用途電器的安全使用年限和再生利用通則》(2007年)、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(2011年施行，該條例建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，專門用于補貼廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用。生產(chǎn)商和進口商負有繳納基金的義務)。后來有關部門又下發(fā)了《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》以及一系列的指南，包括《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格審查和許可指南》《廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃編制指南》和《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)補貼審核指南》等。2016年1月，由八部門共同推出《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并于同年7月1日起施行。今年，根據(jù)該辦法，市場監(jiān)管總局、工信部組織制定了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》(以下簡稱《實施安排》)，要求2019年11月1日后出廠和進口的列入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄(第一批)》的產(chǎn)品，應滿足《實施安排》的要求。

相比之下，在廢棄電器電子產(chǎn)品處理費用管理模式上，日本沒有設立回收處理基金，其處理所需資金是由消費者支付，資金流從消費者直接到處理企業(yè)手中，減少了政府的管理成本。

我國關于廢舊家電回收的政策仍在不斷完善中，但僅僅從政策上并不能完全解決問題，還需要社會各界共同推動。首先是消費者需要根植家電回收的意識，在家電到達使用年限后通過合法渠道讓其進入正確的拆解環(huán)節(jié)。其次，廠商也不應只是生產(chǎn)、售賣家電，家電維護應成為終身制，在家電報廢后也應當采取相應回收措施。此外，就我國國情而言，要實現(xiàn)從廢舊家電有償回收到丟棄廢舊家電要付費的轉變，還需要一個較長的過程。因此，家電回收體系應當常規(guī)化、合法化，并對于進行家電回收的企業(yè)進行高標準的資格認證，以增強企業(yè)的市場競爭力。

循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

    考察團參觀了3家日本循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，第一個是位于埼玉縣的櫻環(huán)境中心，第二個是位于福岡縣北九州市的北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)，最后一個是在福岡縣大牟田市的大牟田環(huán)保城。

埼玉縣共有4個垃圾處理中心，櫻環(huán)境中心是其中之一，它屬于政府項目，負責處理4個區(qū)的生活垃圾。櫻環(huán)境中心約有員工200多人，占地面積達51000平方米，由熱回收設施、再利用中心、管理辦公中心(環(huán)境啟發(fā)設施、余熱體驗設施)構成。在櫻環(huán)境中心，考察團觀摩了回收垃圾樓、垃圾焚燒樓、辦公綜合利用樓等地的設施。

在櫻環(huán)境中心，95%的垃圾都得到了再利用。這里采用豎爐式氧化熔融爐，設施安全且運行穩(wěn)定。利用垃圾焚燒時產(chǎn)生的熱能發(fā)電，可以供給設施運營使用；除了供給辦公使用外，富余的電力還可以出售給電力公司。櫻環(huán)境中心的市民浴場等余熱體驗設施的溫水也是利用熱能來供應的。在再利用中心，PET瓶手工分選傳送帶上的員工，手工分揀出混入瓶中的異物，并對不同顏色的瓶子進行分選，做這個工作的大概有50名員工，他們每工作半小時就會休息10分鐘。

參觀過程中，筆者不斷看到市民開著私家車將已經(jīng)分類好的生活垃圾運送過來，直接按品種倒進收集窗口，將可回收的物資送到專業(yè)的處理機構進行再利用。在綜合辦公樓里有一個修復工作室，市民將損壞的瓷器帶來，由專業(yè)的民間藝術家義務進行修復。這里還有一個小型的跳蚤市場，市民可以把家里干凈無損的衣物帶到這里進行交易或互換，物盡其用。在多功能廣場，有不少市民尤其是老年人在悠閑地打著門球，這里是全體市民可以隨時來享受和應用的公共社區(qū)，可謂老幼皆宜，讓人切身感受到了“環(huán)境友好”。

北九州工業(yè)區(qū)域為日本經(jīng)濟的高速增長發(fā)揮了巨大作用。然而，從20世紀中葉開始不斷出現(xiàn)環(huán)境污染公害。許多大型工廠集中建設和運行在洞海灣邊，年降塵量創(chuàng)日本最高紀錄。1968年，震驚世界的8大公害事件之一的米糠油事件(亦稱多氯聯(lián)苯污染事件)就發(fā)生在這里。經(jīng)過市民、政府以及企業(yè)20多年的不懈努力，北九州環(huán)境得以恢復，經(jīng)濟結構也得以成功轉型，成為日本高科技產(chǎn)業(yè)、新興工業(yè)的主要基地，洞海灣如今已有100多種魚類和貝類棲息。

為了建設資源循環(huán)型社會，北九州市充分利用“制造業(yè)城市”的產(chǎn)業(yè)基礎和克服公害的過程中所培養(yǎng)起來的人才、技術和先進經(jīng)驗知識等，制定了“環(huán)境保護政策”與“工業(yè)振興政策”并重的獨特地區(qū)政策。通過與附近的北九州學術研究區(qū)緊密合作，全面開展環(huán)境領域中從“教育·基礎研究”到“技術·驗證研究”“企業(yè)化”等綜合性項目。

北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)是日本26個生態(tài)工業(yè)園區(qū)之一，由填海造地而生的，建于1997年，占地2000公頃，總投資額達770億日元，其中日本國家投資了132億日元，市政府投資了70億日元，其余的568億日元全部由企業(yè)出資。北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)具備各種方式的循環(huán)利用能力，已發(fā)展為日本最大規(guī)模的再生產(chǎn)業(yè)基地。園區(qū)內(nèi)有可以參觀作為生活支柱的能源供應基地以及新生代天然能源和生物質(zhì)能源，同時還提供企業(yè)間的合作和創(chuàng)新技術的研究等各種信息，園區(qū)中心的分館還設有展覽區(qū)。除此之外，園區(qū)還擁有綜合環(huán)保聯(lián)合企業(yè)(系開展有關環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)化項目的區(qū)域，各企業(yè)間相互協(xié)作，推進零排放，形成資源循環(huán)基地。如：汽車再生項目、家電再生項目、熒光燈再生項目、非鐵金屬綜合再生項目以及小家電再生項目等)、響灘再生利用工廠群區(qū)、響灘東部地區(qū)(市政府將平整后的土地長期租給企業(yè)，扶持中小企業(yè)在環(huán)境領域的發(fā)展)等。這個曾經(jīng)是日本污染最嚴重的城市，如今成為了城市環(huán)境治理榜樣。北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)每年都會接待3萬人次的參觀考察，其中20%是海外的客人。

大牟田生態(tài)環(huán)保城，也叫大牟田生態(tài)小鎮(zhèn)，在這里，筆者了解到什么是RDF（RefuseDerivedFuel）。它是一種廢物新資源，即垃圾衍生燃料，它的產(chǎn)生過程是:含有50%水份的生活垃圾(包括廚房垃圾)經(jīng)過破碎干燥，壓縮成固體顆粒作為燃料；由于干燥，垃圾量大幅度減少，既沒有難聞氣味，也沒有腐爛，運輸和存儲便捷；此外，它在高溫下燃燒，能大大減少二惡英的排放。由此出產(chǎn)的RDF可以進入大牟田RDF發(fā)電廠，新的能源就此誕生。在RDF發(fā)電廠，RDF由大牟田及其28個鄰近城鎮(zhèn)和城市(7個合作社)生產(chǎn)，高溫和產(chǎn)生的熱量用來發(fā)電，區(qū)域內(nèi)合作將垃圾轉化為固體燃料，從而實現(xiàn)熱循環(huán)。

在大牟田再生廣場，考察團參觀了不可燃垃圾分選中心。各種垃圾分選設備的外觀設計與周邊環(huán)境十分協(xié)調(diào)，所有的設備都設在建筑物內(nèi)部，低噪音、低振動并采用各處獨立的地基以及大型消音器，設備采用旋風及濾布袋除塵方式，大大降低排氣中的粉塵，防止對大氣污染。為了防止從排水槽等處有臭氣產(chǎn)生，設備也安裝了脫臭系統(tǒng)及除臭劑噴霧裝置。在參觀時只看到機器在運轉，卻聽不見噪音，也看不到粉塵彌散，腳下沒有任何震感，更沒有聞到不舒服的味道。這些科學有效的回收及分選設備，將家庭大型不可燃垃圾進行粉碎、分離，分選出其中的鐵金屬及鋁等。而那些分離出的可燃垃圾，則轉化為RDF，供至RDF發(fā)電廠。大牟田再生廣場回收來的資源有空罐、空瓶、廢紙材料等。在未來，他們還計劃有選擇地回收、分離、分選、包裝和儲存諸如寵物瓶、托盤和其他塑料制品等物資。

筆者了解到，大牟田生態(tài)環(huán)保城可處置四大類廢物資源，包括生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)廢物以及海洋工業(yè)廢物。在環(huán)保城內(nèi)有一個核心的配套中心——大牟田生態(tài)交流學習中心，這是一個現(xiàn)代化的展覽館，供社區(qū)與參觀人士，尤其是孩子進行互動和學習。在這個學習中心，考察團員們體驗了各種環(huán)?？萍蓟庸δ?，在視聽訓練廳里進行了人機游戲，觀看了垃圾分類的動畫片……有關環(huán)境保護以及健康生活方式的宣傳深入到社會的每個角落，這種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新精神值得我們學習。

通過考察這3家園區(qū)，考察團一行深入了解到日本的產(chǎn)業(yè)園區(qū)十分講究協(xié)同合作與科學規(guī)劃。拿北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)來說，他們的“北九州模式”即“官、產(chǎn)、學、民”相聯(lián)合，具備了以下特點：一是在企業(yè)、大學及政府部門強有力的協(xié)作下開展工作。二是臨近原有工業(yè)企業(yè)聚集地和學術研究區(qū)。三是可處理較大區(qū)域內(nèi)的廢棄物。四是通過與園區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)、市內(nèi)的再生企業(yè)以及區(qū)域內(nèi)管理型處置場(衛(wèi)生填埋場)的協(xié)作，為安全可靠的處理提供保證。五是努力公開相關信息，加強與市民之間進行風險方面的信息交流。六是推進市政府相關部門的一條龍服務，使手續(xù)簡便而迅速。七是在確保作為原料的廢物回收量和再生品的利用方面提供幫助。八是制定了環(huán)境未來技術開發(fā)補助金制度，扶助環(huán)境領域的驗證研究、社會系統(tǒng)研究和可行性研究。

此外，北九州市成功轉型成“綠色城市”后，又充分利用其他亞洲國家經(jīng)濟高速發(fā)展的契機，在廣泛開展國際合作的基礎上，進行“環(huán)境技術”輸出。北九州市的國際合作是借助與各民間團體、研究機構靈活的互動來推動的，這是其他城市所不具有的特點。

考察團員一致認為：政府主導是發(fā)展基礎，社會公眾參與是進步助力，企業(yè)專業(yè)是經(jīng)營的關鍵，“產(chǎn)學研”結合是產(chǎn)業(yè)智庫，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化是不竭的動力，國際合作提供了新的市場空間。以上這些或許都能成為我國規(guī)劃建設循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時可以借鑒的地方。

日本的垃圾分類

    說到日本的循環(huán)經(jīng)濟，就不得不說說日本的垃圾分類。日本的垃圾分類緣于一場不得不打的“垃圾戰(zhàn)爭”。20世紀的70年代，東京被“垃圾圍城”，70%的垃圾被直接堆在東部的江東區(qū)，數(shù)百年來這里一直就是“江戶垃圾桶”。這場“東京式垃圾戰(zhàn)爭”延續(xù)了3年之久，1974年，在東京地方法院調(diào)解下，“垃圾戰(zhàn)爭”終于和解，并確立了“各區(qū)垃圾自己處理”的總原則。今天，東京23個區(qū)建有21座垃圾焚燒廠，沒有焚燒廠的區(qū)，可以花錢交給別的區(qū)處理。

日本垃圾分類很明確、也很精細、大致分為4類，可燃燒垃圾(食物、紙類），可回收垃圾(玻璃瓶、塑料瓶等，瓶子里面的飲料等要清洗干凈），資源垃圾(報紙、雜志、紙箱等)以及有害垃圾(電池、打火機、噴霧罐等)。另外，“扔”電視、冰箱等家電還必須和專業(yè)收購商聯(lián)系，并支付一定費用。大件的垃圾每年最多只能扔4件，否則需要額外付錢。大多數(shù)日本人有一個習慣，如果在外面產(chǎn)生了垃圾且沒有遇到“合適的”垃圾箱，他們常常會把垃圾帶回家之后分類再扔掉。目前，日本每年每人的垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界最低。

嚴苛的環(huán)境法律、深度的民間參與、專業(yè)的分析監(jiān)測、就近的焚燒廠分布、長期的分類教育……這些因素，迫使著日本人越分越細，值得我國參考借鑒。

日本的營商環(huán)境

    7月2日，考察團員參加了EMCE2019開幕式。本屆EMCE會議的主要議題是針對電子交通工具、生態(tài)設計、能源儲存、循環(huán)經(jīng)濟、再生利用、原料供應等展開交流與合作，團員們在展覽區(qū)與來賓洽談溝通，交流有關新能源交通創(chuàng)新以及再生利用處理技術等相關話題。當天中午，考察團一行驅(qū)車來到千葉縣市原市，分別考察了中國通商株式會社與天進商事株式會社。這兩家企業(yè)的料場幾乎都是露天的，金屬廢料、非鐵類、工業(yè)雜品以及塑料、銅等資源都排列得干凈整齊，沒有異味和污染，中國通商株式會社的社長德重先生向考察團介紹了其出口、回收、銷售金屬廢料、非鐵類、工業(yè)雜品、塑料、銅等業(yè)務情況，由于場地有限，他們60%的原料是用于貿(mào)易，不由自己進行加工。天進商事株式會社則引進了中國寧波天地回瓏再生資源科技有限公司出產(chǎn)的深加工設備，對回收后的原材料進行后續(xù)加工后再進行相關貿(mào)易。天進商事株式會社社長陳紹年表示，開始從貿(mào)易轉向部分深加工是由于中國加緊了對再生資源原料進口的政策所致。在天進商事株式會社的會議室內(nèi)，針對中日兩國的再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略以及政策等等話題，中日雙方的企業(yè)家們進行了深入交流，共同展望行業(yè)未來。

在日本的最后兩天，考察團分別來到位于大牟田市的柴田株式會社以及位于三重縣龜山市的大紀鋁業(yè)龜山工廠進行交流學習。柴田株式會社社長齊浩在日本已經(jīng)居住了20多年，是一個地道的“中日通”，他向考察團員詳細介紹了日本的營商環(huán)境及企業(yè)的經(jīng)營策略，從企業(yè)設立過程、設備引進、結算賬期、分階電費、信用社會、中日市場的比較、國際貨源等多個角度談起，不一而足。

日本大紀鋁業(yè)龜山工廠是本次考察的最后一站。大紀鋁業(yè)一直積極拓展與中國企業(yè)在貿(mào)易、技術、裝備研發(fā)方面的合作。從20世紀90年代起就在中國建立公司和辦事處，帶動了中國再生鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及中日之間的貿(mào)易往來。大紀鋁業(yè)積累了豐富的鋁水直供經(jīng)驗，2012年11月，龜山工廠發(fā)揮了該項豐富的經(jīng)驗，開展了進一步提高生產(chǎn)效率與作業(yè)性的鋁水直供業(yè)務。鋁水直供必須完全滿足客戶所要求的成分、時間、溫度、質(zhì)量，因此對龜山工廠的要求也極其嚴格。另一方面，對于客戶來說，不再需要熔化鋁錠的熔化爐，從而有助于削減工廠空間，提高作業(yè)環(huán)境，并可以實現(xiàn)節(jié)能，減少二氧化碳的排放。

7天的時間里，考察團走訪了9家企業(yè)、參加了1個國際會議。團員經(jīng)常清晨五點多就被叫起，帶著行李擠在車上啃著三明治趕路，一生中這樣的經(jīng)歷能有幾次呢？如此這般的“奔波勞碌”，也說明了我們都在迫切地為中國資源再生產(chǎn)業(yè)探索新的出路。

回程途中，考察團成員紛紛表示，日本的資源再生循環(huán)利用方面積累的豐富經(jīng)驗，很值得我們結合自己的實際情況認真學習和借鑒，希望今后能夠與日方展開更加深入的交流與合作。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。”我國正處在生態(tài)文明建設以及資源節(jié)約、環(huán)境保護、綠色低碳和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，中日兩國的合作潛力巨大，前景十分廣闊。