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國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆在3月6日舉行的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，2019年，將堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，在全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的同時(shí)，還要加上正面鼓勵(lì)，再加上準(zhǔn)入后的國(guó)民待遇，為外資構(gòu)建更好的營(yíng)商環(huán)境。

一是縮減負(fù)面清單。將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開(kāi)放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。目前，已經(jīng)啟動(dòng)了再次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開(kāi)放的先行先試。

二是擴(kuò)大正面鼓勵(lì)。今年將發(fā)布新的《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的范圍，充分發(fā)揮外資在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。對(duì)于鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目將繼續(xù)享受進(jìn)口設(shè)備免征關(guān)稅、工業(yè)用地優(yōu)惠政策，西部地區(qū)鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目繼續(xù)減按15%征收企業(yè)所得稅。

三是準(zhǔn)入前后都實(shí)行國(guó)民待遇。目前國(guó)家發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地方，全面清理外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域的對(duì)外資單獨(dú)設(shè)置的準(zhǔn)入限制，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。同時(shí)，推進(jìn)在政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、資質(zhì)許可、注冊(cè)登記、上市融資等方面給予外資企業(yè)公平待遇。

四是促進(jìn)外商投資便利化。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同相關(guān)部門(mén)和地方簡(jiǎn)化備案等管理程序，開(kāi)展重大外資項(xiàng)目服務(wù)和推進(jìn)工作。目前，已推出兩批重大外資項(xiàng)目，第三批重大外資項(xiàng)目主要集中在新能源、先進(jìn)制造及石化、電子信息等領(lǐng)域，將給予用地、用海、用能、規(guī)劃等支持，加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度，以此發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)各地優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高投資便利化程度。

五是要依法保護(hù)外資權(quán)益。十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議即將審議的《外商投資法》草案，確立了外商投資促進(jìn)和保護(hù)制度，明確規(guī)定國(guó)家依法保護(hù)外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不得利用行政手段強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，這必將為外商投資權(quán)益提供更全面、更有力的法治保障。立法通過(guò)后，將狠抓遵照?qǐng)?zhí)行。