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自然資源部近日印發(fā)了《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)審批管理的通知》（自然資規(guī)〔2018〕6號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。

部礦業(yè)權(quán)管理司負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，此次印發(fā)的《通知》是根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的新要求以及稀土礦鎢礦礦業(yè)權(quán)管理中出現(xiàn)一些新情況，在《國(guó)土資源部關(guān)于規(guī)范稀土礦鎢礦探礦權(quán)采礦權(quán)審批管理的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕9號(hào)）基礎(chǔ)上修訂而成。修訂原則包括三個(gè)方面：一是以更大力度支持脫貧攻堅(jiān)；二是做好與相關(guān)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采管理制度銜接；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)化布局和兼并重組。

《通知》共12條，其中明確：除中央或省級(jí)財(cái)政資金勘查項(xiàng)目、國(guó)家確定的大型稀土企業(yè)集團(tuán)勘查項(xiàng)目、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護(hù)要求和開(kāi)采總量控制要求的大型稀土企業(yè)集團(tuán)稀土開(kāi)采項(xiàng)目外，繼續(xù)暫停受理新設(shè)稀土礦勘查開(kāi)采登記申請(qǐng)。

在支持扶貧攻堅(jiān)方面，《通知》明確對(duì)稀土礦、鎢礦勘查開(kāi)采項(xiàng)目，同等條件下依法對(duì)國(guó)家確定的貧困地區(qū)項(xiàng)目給予支持；在年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)分配原則中，增加向國(guó)家確定的貧困地區(qū)傾斜的要求。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，《通知》明確在確定開(kāi)采總量控制指標(biāo)時(shí)，要考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況。同時(shí)，明確稀土礦、鎢礦采礦權(quán)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和義務(wù)，增加“新設(shè)稀土礦、鎢礦采礦權(quán)，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。對(duì)存在嚴(yán)重破壞環(huán)境、不履行礦山生態(tài)修復(fù)義務(wù)的采礦權(quán)，不得分配開(kāi)采總量控制指標(biāo)”的規(guī)定。

在完善稀土礦、鎢礦開(kāi)采總量控制指標(biāo)管理方面，《通知》規(guī)定：部確定稀土礦、鎢礦全國(guó)年度開(kāi)采總量控制指標(biāo)，并分配下達(dá)到省級(jí)自然資源主管部門(mén)；省級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域指標(biāo)的分解落實(shí)和監(jiān)督管理。

在做好礦業(yè)權(quán)審批制度與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策銜接方面，《通知》明確新立稀土礦、鎢礦采礦權(quán)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

此外，《通知》在保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益、進(jìn)一步規(guī)范以工程建設(shè)項(xiàng)目回收利用資源等名義開(kāi)采稀土礦等方面做了修改；刪除了關(guān)于離子型稀土礦床類(lèi)型的相關(guān)內(nèi)容，刪除了涉及共伴生資源開(kāi)采的情形中“不得銷(xiāo)售”以及“不具備儲(chǔ)備條件或儲(chǔ)備能力不足的，不得辦理擴(kuò)大礦區(qū)范圍、擴(kuò)大生產(chǎn)能力”的內(nèi)容。