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內涵深遠 綠色礦山≠綠化礦山

2018年12月07日 10:8 2665次瀏覽 來源:   分類: 地質礦業(yè)

綠色礦山概念從2007年提出后經歷了概念、形成(探索)、成長(示范)等階段。當前,我國綠色礦山進入了全面建設階段,意味著綠色礦山從技術、裝備、工藝、企業(yè)管理、人們的認識均進入成熟期。社會上很多人對綠色礦山的理解停留在地面環(huán)境美化和礦區(qū)布局的層面,這顯然不夠全面和深入。
綠色礦山包含了企業(yè)管理、礦地和諧、清潔生產、資源綜合利用、廢棄物達標排放等因素,體現(xiàn)出建設綠色礦山是礦山企業(yè)應盡的社會責任。
綠色礦山以資源節(jié)約和循環(huán)利用為特征、與環(huán)境和諧的經濟發(fā)展模式,強調把經濟活動組織成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程。其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質和能源能在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把經濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。
按照減量化、再利用、資源化的原則,綜合開發(fā)利用共伴生資源,科學利用固體廢棄物、廢水等,發(fā)展循環(huán)經濟,是綠色礦山建設的重要的指導思想。實現(xiàn)了礦山的循環(huán)經濟,也就實現(xiàn)了礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)文明建設其實就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度,為后人“乘涼”而“種樹”,遵守清潔生產和清潔利用的原則,構造安全、健康、清潔、環(huán)保、資源節(jié)約的環(huán)境,達到人與自然的和諧。
推動綠色礦山發(fā)展大事件梳理
2007年,倡議提出
2007年11月,中國國際礦業(yè)大會在北京召開。這屆大會的主題是“落實科學發(fā)展觀,推進綠色礦業(yè)”。會議提出 了發(fā)展綠色礦業(yè)的倡議。
倡議立足我國的礦產資源利用現(xiàn)狀,指出我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的關鍵階段,資源需求剛性上升。一方面,礦產資源的開發(fā)利用為保障經濟社會發(fā)展作出了突出貢獻;另一方面,不少礦山資源開發(fā)利用模式仍然比較粗放,節(jié)能減排任務繁重,礦山環(huán)境問題比較突出,不能完全適應經濟社會發(fā)展的新要求。
倡議提出,要轉變傳統(tǒng)意義上以單純消耗礦產資源、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價和高耗能為特點的開發(fā)利用方式,從根本上轉變發(fā)展方式和經濟增長方式,真正實現(xiàn)資源合理開發(fā)利用與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。這已經成為礦山企業(yè)發(fā)展的必然選擇。
2009年,規(guī)劃發(fā)布
2009年1月7日,國家發(fā)展改革委、國土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國礦產資源規(guī)劃(2008~2015)》。
該《規(guī)劃》是為全面貫徹黨的十七大精神,深入落實科學發(fā)展觀,切實落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,促進我國礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,提高礦產資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力,實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標,特依據(jù)《中華人民共和國礦產資源法》及其實施細則等法律法規(guī)而制定的。
《規(guī)劃》提出了發(fā)展“綠色礦業(yè)”的明確要求,并確定了“2020年基本建立綠色礦山格局”的戰(zhàn)略目標。
2010年,指導意見出臺
2010年8月13日,國土資源部發(fā)布了《國土資源部關于貫徹落實全國礦產資源規(guī)劃發(fā)展綠色礦業(yè)建設綠色礦山工作的指導意見》,隨文附帶了《國家級綠色礦山基本條件》。
這是第一份以官方文件的形式提出的建設“綠色礦山”的明確要求,也是之后綠色礦山發(fā)展的指導性文件。
2015年,國家戰(zhàn)略
2015年5月5日,新華社受權播發(fā)了中共中央、國務院印發(fā)《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》。這是繼黨的十八大和十八屆三中、四中全會對生態(tài)文明建設作出頂層設計后,中央對生態(tài)文明建設的一次全面部署。
《意見》提出了“發(fā)展綠色礦業(yè),加快推進綠色礦山建設”的重要思想。綠色礦山建設由此上升到國家戰(zhàn)略高度。
2016年,規(guī)劃綱要
2016年3月,《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出了“大力推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設”的要求。
2016年,國務院批復
2016年11月,國務院批復《全國礦產資源規(guī)劃(2016-2020年)》中提出的,2020年基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。
2017年,六部委意見
2017年5月11日,國土資源部、財政部、環(huán)境保護部、國家質檢總局、銀監(jiān)會、證監(jiān)會六部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快綠色礦山的實施意見》。
文件要求加大政策支持力度,加快綠色礦山建設進程,力爭到2020年形成符合生態(tài)文明建設要求的礦業(yè)發(fā)展新模式?!兑庖姟访鞔_了煤炭、石油、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬等7個行業(yè)綠色礦山建設要求和1個綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設要求,為制定具體標準提供指導。
2018年,十年總結
6月22日,《自然資源部關于發(fā)布<非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范>等9項行業(yè)標準的公告》發(fā)布,這9項行業(yè)標準中包括《黃金行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》。這是目前全球發(fā)布的第一個國家級綠色礦山建設行業(yè)標準,標志著我國的綠色礦山建設進入了“有法可依”的新階段,將對我國礦業(yè)行業(yè)的綠色發(fā)展起到有力的支撐和保障作用。
10月,自然資源部礦產資源保護與監(jiān)督司鞠建華司長在2018年國際礦業(yè)大會上作了題為《綠色發(fā)展,砥礪前行》的發(fā)言,對綠色礦山10年來的發(fā)展情況和建設成就進行總結,并對下一步綠色礦山建設作出展望、提出要求。

責任編輯:陳鑫

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