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云銅科技公司是中鋁集團中國銅業(yè)在“新三板”掛牌的高新技術(shù)企業(yè)，是一個典型的國有小企業(yè)。該種類型的企業(yè)如何通過堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設(shè)來落實黨組織“把方向、管大局、保落實”的總要求？筆者通過云銅科技公司的調(diào)研分析，就國有小企業(yè)黨的建設(shè)工作進行了粗淺的探索。

國有小企業(yè)黨建工作的短板引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展上虛弱。該公司成立18年來，受各種主客觀因素的制約，黨組織和黨員作用發(fā)揮不充分，企業(yè)發(fā)展“小步慢走”，產(chǎn)業(yè)集中度不高，科技創(chuàng)新競爭力及抗風險能力不強，干部員工士氣不高。

落實基礎(chǔ)工作上脆弱。黨建標準化制度體系不健全、不完善，痕跡管理較為弱化，導致企業(yè)管理也較為粗放，約束機制不健全，過程控制不到位，“上熱中溫下冷”，穿透式執(zhí)行力弱化。重經(jīng)濟輕黨建傾向不同程度存在，如五個黨支部的黨務(wù)工作人員都是兼職，有時難以平衡黨建工作與行政工作的關(guān)系，黨建基礎(chǔ)工作存在一定差距。

推動黨建工作上軟弱。由于企業(yè)規(guī)模小，受編制、職數(shù)的限制，全公司配置的專兼職黨務(wù)人員，理論和業(yè)務(wù)能力難以和實際工作要求匹配，工作方式方法“老套路”，對黨建具體內(nèi)容、基本要求還存在理解不到位的情況，很難“跟上趟”，黨員發(fā)展、三會一課、組織生活、換屆選舉、執(zhí)紀監(jiān)督問責等重點工作程序、環(huán)節(jié)、痕跡管理達不到要求，被動工作多，主動作為少。

開展黨的活動上薄弱。由于黨建工作基本制度、基本隊伍、基本保障的不完善，黨組織活動開展不平衡；日常工作中，黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有割裂傾向，在急難險重、科技研發(fā)等任務(wù)中，黨組織和黨員沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，“兩張皮”現(xiàn)象較為突出；有的黨支部活動沒有特色，參與面小，缺乏吸引力；有的黨支部很少甚至不開展黨內(nèi)活動，對黨員關(guān)愛不夠，忽視了對優(yōu)秀分子的發(fā)現(xiàn)、教育、引導、培養(yǎng)。

國有小企業(yè)黨建的出路近年來，該公司黨委班子深入學習黨的十八大、十九大精神，全面貫徹習近平總書記在國企黨建工作會上的講話精神，對企業(yè)黨建工作定位、作用的認識不斷深化，結(jié)合企業(yè)實際，打出了一系列強化黨建工作的組合拳。

“統(tǒng)分”結(jié)合，強化“黨建根魂”戰(zhàn)略。

統(tǒng)，就是統(tǒng)一黨建戰(zhàn)略。該公司根據(jù)黨的十九大提出的黨建工作總要求，結(jié)合企業(yè)實際，從思想政治建黨、基礎(chǔ)建設(shè)立黨、作用發(fā)揮興黨、黨風廉潔純黨四個方面為骨架，構(gòu)建了云銅科技“黨建根魂戰(zhàn)略”，形成了黨建的頂層設(shè)計品牌化、工作內(nèi)容體系化、黨建考核精準化、實施過程可視化的鮮明特色。公司黨委與黨支部簽訂黨建、黨風廉政建設(shè)責任書，黨委書記與班子成員簽訂黨建、黨風廉政建設(shè)一崗雙責的責任書，黨政班子成員每月填報一崗雙責履職情況，以上率下，有力推動“黨建根魂戰(zhàn)略”的實施。

分，就是分類抓好黨支部建設(shè)。全面推進黨支部標準化建設(shè)，5個黨委委員每人掛鉤聯(lián)系一個黨支部，定期赴聯(lián)系點指導黨建工作、參與組織生活、講黨課。強化黨務(wù)干部素質(zhì)提升，由公司黨群部出課題，專兼職黨務(wù)人員認真學習精心備課后，登上“每周一課”講臺宣講。公司黨群部的同志當好黨建“小郎中”，針對上級巡視巡察、日常檢查考核中發(fā)現(xiàn)的共性和個性問題，問診把脈開藥方，提出解決方案，跟蹤指導抓整改。

“正反”結(jié)合，強化“領(lǐng)頭雁”隊伍建設(shè)。

正，就是抓正向激勵。黨組織嚴格遵循“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的企業(yè)好干部標準，把好干部培養(yǎng)、選拔和使用關(guān)，激勵干部在企業(yè)發(fā)展的新時期有新?lián)斝伦鳛椤ＴO(shè)置中層干部助理制度，對年輕干部、培養(yǎng)苗子早壓擔子。每年底評選表彰先進典型，每年七一評選表彰優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)干部。重點在科技研發(fā)、深化改革等方面，積極為擔當者擔當、為干事者擔責，讓干部放心、放手干事，調(diào)動干部帶領(lǐng)員工群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

反，就是抓反向約束。該公司黨委和各黨支部堅持每季度開展警示教育活動，強化黨紀和中央八項規(guī)定精神教育，從違規(guī)違紀案例中吸取教訓。新建和完善企業(yè)管理規(guī)章制度，強化規(guī)章制度的學習，讓各個層級的領(lǐng)導干部不碰底線、不踩紅線、不觸高壓線，適應(yīng)在監(jiān)督下做好盡心盡責，本職工作。定期高標準、高質(zhì)量開展兩級班子民主生活會和黨支部組織生活會，照鏡子、紅臉出汗常態(tài)化。

“上下”結(jié)合，強化黨建考核。

上，就是全面精準把握上級考核要求。該公司黨委作為中國銅業(yè)黨委下屬的二級黨委，既是被考核的“運動員”，也是黨建考核的“裁判員”，為了當好雙角色，該公司黨委針對黨建考核的97項具體內(nèi)容，滿分105分（含加分5分），結(jié)合中銅黨委擬定的黨建“雙基”清單，逐條對照培訓學習，逐條分解細化，逐項培訓督查，確保上級要求在本單位穿透式落地。

下，就是結(jié)合實際不折不扣貫徹落實。該公司黨委根據(jù)上級要求和本企業(yè)實際，對五個黨支部列出71項內(nèi)容的考核清單，采取月自查自評、季考核兌現(xiàn)、年總結(jié)清算的黨支部考核模式?？茖W的考核機制，不僅要求各個黨組織以問題為導向，全面落實黨建基礎(chǔ)工作，還要抓創(chuàng)新、推典型，理性促進黨建工作不斷深化，取得實效。

“軟硬”結(jié)合，強化基層組織力建設(shè)。

硬，就是加大硬件建設(shè)。該公司黨委在加強“基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障”上下功夫，不管企業(yè)如何改革，均按照“四同步”“四對接”原則，同步優(yōu)化建好五個黨支部。公司在編制和職數(shù)非常緊張的情況下，設(shè)置涵蓋組織、宣傳、紀檢、工會、團委、統(tǒng)戰(zhàn)等業(yè)務(wù)的專業(yè)部門黨群工作部，配備了五名專職黨務(wù)人員。每年按照工資總額的2%足額提取黨建活動經(jīng)費，對兼職的黨務(wù)工作者，在績效考核中給予一定的傾斜。確保黨組織設(shè)置合理，專兼職黨務(wù)人員開展工作有保障、職業(yè)通道有奔頭。

軟，就是創(chuàng)新工作方式。該公司抓黨建從行政工作著眼，抓行政工作從黨建入手，黨員積分制管理、“黨組織帶領(lǐng)黨員創(chuàng)效、黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)新”、一系列勞動競賽等抓手，使黨建工作與中心工作深度融合。在推進工作上，實現(xiàn)清單制管理、色彩管理，解決了企業(yè)黨建工作要做什么、怎么做、標準是什么、如何動態(tài)跟蹤落實的問題。通過一系列的理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上下功夫，讓黨支部和黨員在基層工作中“唱主角”。

“遠近”結(jié)合，強化公司的戰(zhàn)略發(fā)展。

遠，就是以企業(yè)戰(zhàn)略目標聚人心。該公司黨委在深入學習十九大精神、開展“五新”大討論基礎(chǔ)上，理清企業(yè)新時代的發(fā)展思路?？靠萍紕?chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動，走好“三步曲”，形成“一核兩翼”的發(fā)展格局，把云銅科技打造為“中銅最具競爭力的科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化平臺”，推動云銅科技的高質(zhì)量發(fā)展。清晰、可行的戰(zhàn)略發(fā)展目標，讓干部員工有盼頭、有奔頭、有勁頭。

近，就是抓好當期的重點工作。空談?wù)`事，實干興企。該公司兩級黨組織和黨員以“三個不相信”的精神，緊扣科技項目攻關(guān)、安全環(huán)保質(zhì)量攻堅、年度生產(chǎn)經(jīng)營指標、虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、貨款清收等重點任務(wù)，以舍我其誰的勇氣，團結(jié)帶領(lǐng)員工，克難攻堅。

“內(nèi)外”結(jié)合，強化人才隊伍建設(shè)。

內(nèi)，就是內(nèi)部培養(yǎng)激勵。該公司黨委始終堅持“科技是企業(yè)的第一生產(chǎn)力，人才是企業(yè)的第一資源”的發(fā)展理念，積極盤活、用好存量人才。鼓勵科技人員在崗自學、送培學習實現(xiàn)知識更新，通過崗位練兵、輪崗交流提升素質(zhì)。通過設(shè)立五級工程師制、科研工作室等，拓寬科技人員職業(yè)發(fā)展通道。探索進行科技項目分紅等激勵機制。

外，就是外部引進共同發(fā)展。該公司黨委堅持“不求所有、但求所用、互利共贏”的開放思維，引智發(fā)展，積極尋求與同行、科研機構(gòu)合作，開展科研項目攻關(guān)，此舉帶來了新的觀念、好的經(jīng)驗，在一定程度上形成了“鯰魚效應(yīng)”，“死水”變“活水”。適時外請師資，邀請高?；蛴幸欢ㄙY質(zhì)和影響力的教師授課，拓展知識，拓寬眼界，提高效能。

“嚴愛”結(jié)合，抓好黨風廉政建設(shè)。

嚴，就是嚴管。該公司黨委、紀委加強對干部日常的監(jiān)督管理，注重抓早抓小、抓苗頭抓預防，時時處處嚴格要求，既對剛剛露頭的小問題猛扯袖子、及時提醒；又對一些習以為常的小毛病“小題大做”、防微杜漸；更對一些傳染性、危害性強“四風”問題早打“預防針”。自律與他律結(jié)合，黨風企風不斷好轉(zhuǎn)。

愛，就是厚愛。該公司黨委、紀委在嚴管的過程中沒有忘記對黨員干部的關(guān)愛，按照“三個區(qū)分開來”的要求，建立了容錯糾錯機制。對曾受到黨政紀處分和問責的干部職工開展回訪工作，讓其放下包袱，積極改正錯誤，最大限度激發(fā)干部員工的積極性。

（彭明金 卓光強 彭揚）