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為了進一步落實國家三部委《關于取消礦山地質環(huán)境治理恢復保證金建立基金的指導意見》，近日，黑龍江省黑河市19家生產(chǎn)煤礦率先建立了基金賬戶，正式啟動實施礦山環(huán)境企業(yè)基金制度。

黑河市國土資源局組織召開了建立礦山環(huán)境企業(yè)基金制度會議，傳達了取消礦山環(huán)境保證金建立基金的有關文件精神，并對黑河市建立礦山環(huán)境企業(yè)基金制度提出要求，銀行系統(tǒng)專業(yè)人士對基金賬戶的建立和相關程序給予了指導。

黑河市從2008年開始收繳環(huán)境保證金，作為一種抵押性質的礦山環(huán)境恢復治理保證費用，存入本級財政專項賬戶。按照國家三部委文件精神，黑河市針對礦業(yè)開發(fā)造成環(huán)境破壞形成的現(xiàn)生產(chǎn)、關閉和歷史遺留（無主）礦山三種情形，采取不同措施和辦法完成保證金的返還，建立更便利企業(yè)自主使用的恢復基金?；鸬慕⑹且缘V山地質環(huán)境保護與土地復墾方案為依據(jù)，以滿足實際需求為原則，確定治理所需費用數(shù)額，在預計開采年限內(nèi)按產(chǎn)量比例攤銷計提基金，納入企業(yè)設立的基金專戶?；鸬氖褂?，根據(jù)方案確定的工程和預算需要，由企業(yè)自主使用，專項用于礦山地質環(huán)境保護與治理、礦山地質環(huán)境監(jiān)測（不含土地復墾）?；鸬奶崛?，由企業(yè)、銀行和國土資源部門三方監(jiān)管，企業(yè)銀行基金賬戶單獨反映基金提取情況。

為了保證基金安全有效使用，黑河市國土資源局會同環(huán)保局建立了動態(tài)監(jiān)管機制，加強對企業(yè)礦山地質環(huán)境治理恢復的監(jiān)督檢查。對于未按方案開展治理的，列入礦業(yè)權人異常名錄或嚴重違法名單，責令限期整改；逾期不整改、整改不到位的，不得批準其采礦權延續(xù)、變更、注銷；拒不履行治理義務的，將其違法違規(guī)信息向社會公布，指定符合條件的社會組織就其破壞生態(tài)環(huán)境的行為向人民法院提起公益訴訟，追究其法律責任；對拒不履行生效法律文書確定義務的被執(zhí)行人，由法院將其納入失信被執(zhí)行人名單，依法進行失信聯(lián)合懲戒。