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2018年9月5日，財政部發(fā)布《關(guān)于提高機電、文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》，自2018年9月15日起，提高397項商品的出口退稅率。本次提高出口退稅率的商品清單中，包含三項涉鋁產(chǎn)品：代碼為HS 7604.2910.10的一類鋁條、桿，出口退稅率由之前的0提高至13%；代碼為HS 7614.1000的帶鋼芯的鋁制絞股線、纜、編帶和代碼為HS 7614.9000的不帶鋼芯的鋁制絞股線、纜、編帶，出口退稅率由原先的13%提高至16%。

政策出臺后，陸續(xù)接到客戶打來的電話，大家的關(guān)注點都集中在政策的覆蓋范圍，包括鋁條、桿和擠壓用圓鑄錠(俗稱“鋁棒”)的界定和區(qū)分。通過討論，安泰科認為要正確理解該政策的含義，需認清以下幾個方面的問題：

01

鋁條、桿和俗稱“鋁棒”的擠壓用圓鑄錠是完全不同的兩種產(chǎn)品。

海關(guān)稅則中，對鋁條、桿的商品描述為：“軋、擠、拔或鍛制的實心產(chǎn)品，非成卷的，其全長截面均為圓形、橢圓形、矩形(包括正方形)、等邊三角形或規(guī)則外凸多邊形(包括相對兩邊為弧拱形，另外兩邊為等長平行直線的“扁圓形”及“變形矩形”)。矩形(包括“變形矩形”)截面的產(chǎn)品其厚度應(yīng)大于寬度的十分之一。所述“鋁條、桿”也包括同樣形狀的鑄造或燒結(jié)后產(chǎn)品。該產(chǎn)品在鑄造或燒結(jié)后再經(jīng)加工(簡單剪修或去氧化皮的除外)”?？梢?，鋁條、桿是一種加工產(chǎn)品；而擠壓用圓鑄錠是擠壓材的坯料，是一類鑄造產(chǎn)品。兩者截然不同。

在海關(guān)分類中，擠壓用圓鑄錠歸為未鍛軋鋁(HS 7601)。目前，除精鋁之外的未鍛軋鋁及鋁合金出口仍有15%出口關(guān)稅。因此，此次調(diào)整并沒有為“鋁棒”等初級產(chǎn)品出口打開通道。

02

此次調(diào)整僅針對一類高強度鋁合金條、桿，并非所有鋁合金條、桿，非合金條、桿也未涉及。

此次提高出口退稅率的條、桿稅號為HS 7604.2910.10，其具體描述為：“柱形實心體鋁合金，在293K(20℃)時的極限抗拉強度能達到460兆帕(0.46×109牛頓/平方米)或更大”。據(jù)安泰科了解，該強度水平只有2、7系等鋁合金條、桿才能達到，普通6系鋁合金條、桿則難以達到。因此，此次調(diào)整具有較強的針對性，首先，僅限于鋁合金條、桿，而不涉及非合金條、桿；其次，僅限于高強度鋁合金條、桿，而不是對所有鋁合金條、桿進行的調(diào)整。

近十余年來，鋁條、桿的出口政策進行過多次調(diào)整：

早在2007年，由于市場上出現(xiàn)了將電解鋁進行簡單加工以鋁條、桿名義“變相出口”的現(xiàn)象，我國自2007年7月取消鋁及鋁合金條、桿的出口退稅，并于8月1日起對非合金鋁條、桿(HS 7604.1010)開征出口關(guān)稅，暫定關(guān)稅稅率為15%。

2008年1月，加征關(guān)稅范圍擴大至鋁合金條、桿(HS 7604.2910)，暫定關(guān)稅稅率為15%。為了更加針對性地打擊變相出口，自2008年12月1日起又對鋁合金條、桿(HS 7604.2910.9)按照截面周長做了進一步細分，截面周長小于210毫米的鋁合金條、桿(HS 7604.2910.99)的出口關(guān)稅由原先的15%下調(diào)至5%，而截面周長大于等于210毫米的鋁合金條、桿(HS 7604.2910.91)的出口關(guān)稅則維持15%不變。

直至2015年5月1日，鋁條、桿的出口關(guān)稅才被取消，所有條、桿的出口關(guān)稅由之前的15%或5%下調(diào)至0%，但當時并未恢復條、桿的出口退稅。因此，本次調(diào)整，是條、桿出口關(guān)稅取消之后，首次對其出口退稅進行的調(diào)整。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國鋁合金條、桿(HS 7604.2910)的出口量并不大，2017年出口4.09萬噸，不到我國鋁材出口總量的1%，進一步細分到HS 7604.2910.10項下的高強度鋁合金條、桿的出口量相應(yīng)更小。因此，無論從品種還是數(shù)量上來看，此次退稅率的調(diào)整既是小范圍也是小規(guī)模的。

有一種情況值得關(guān)注，據(jù)安泰科了解，以往有的企業(yè)按照客戶需求將鋁合金厚板剪裁成窄條進行出口時，只要其厚度大于寬度的十分之一，都被海關(guān)歸為條、桿稅目而不能享受板帶應(yīng)有的13%的出口退稅。本次調(diào)整，實際上也為此類厚板剪裁的高強度條、桿享有合理的出口退稅開辟了通道。

綜上，本次出口退稅率的提高，僅針對很少一部分高強度的鋁合金條、桿，并非所有鋁合金條、桿，也不是非合金條、桿，更不是“鋁棒”。對于“鋁棒”而言，即使是2、7系合金，也不享有出口退稅，而需繳納出口關(guān)稅(當然加工貿(mào)易出口的情形除外)。