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國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），劍指天然氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展、供應(yīng)保障等核心問題，首次從上游增產(chǎn)增供、中游基礎(chǔ)設(shè)施配套、下游市場建設(shè)以及應(yīng)急保障體系完善等各方面，進行了全面部署。并明確了各部委、地方政府、油氣企業(yè)的職責(zé)分工。

《意見》提出，要構(gòu)建供應(yīng)立足國內(nèi)、進口來源多元、管網(wǎng)布局完善、儲氣調(diào)峰配套、用氣結(jié)構(gòu)合理、運行安全可靠的天然氣產(chǎn)供儲銷體系。主管部門在施策中要做到規(guī)劃統(tǒng)籌，市場主導(dǎo)。同時，各地“煤改氣”要堅持“以氣定改”、循序漸進，保障重點區(qū)域、領(lǐng)域用氣需求。

為促進天然氣供需動態(tài)平衡，《意見》明確提出，加大國內(nèi)勘探開發(fā)力度。深化油氣勘查開采管理體制改革，盡快出臺相關(guān)細(xì)則。各油氣企業(yè)全面增加國內(nèi)勘探開發(fā)資金和工作量投入，力爭到2020年底前國內(nèi)天然氣產(chǎn)量達到2000億立方米以上。嚴(yán)格執(zhí)行油氣勘查區(qū)塊退出機制，全面實行區(qū)塊競爭性出讓，鼓勵以市場化方式轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，完善礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、儲量及價值評估等規(guī)則。建立完善油氣地質(zhì)資料公開和共享機制。建立已探明未動用儲量加快動用機制，綜合利用區(qū)塊企業(yè)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、參照產(chǎn)品分成等模式與各類主體合資合作開發(fā)、礦業(yè)權(quán)企業(yè)間流轉(zhuǎn)和競爭性出讓等手段，多措并舉盤活儲量存量。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟效益，強化國有油氣企業(yè)能源安全保障考核，引導(dǎo)企業(yè)加大勘探開發(fā)投入，確保增儲上產(chǎn)見實效。統(tǒng)籌平衡天然氣勘探開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，積極有序推進油氣資源合理開發(fā)利用，服務(wù)國家能源戰(zhàn)略、保障天然氣供應(yīng)安全。

同時，健全天然氣多元化海外供應(yīng)體系。加強與重點天然氣出口國多雙邊合作，加快推進國際合作重點項目。構(gòu)建多層次儲備體系。加快放開儲氣地質(zhì)構(gòu)造的使用權(quán)，鼓勵符合條件的市場主體利用枯竭油氣藏、鹽穴等建設(shè)地下儲氣庫。配套完善油氣、鹽業(yè)等礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、廢棄核銷機制以及已開發(fā)油氣田、鹽礦作價評估機制。強化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與互聯(lián)互通。注重與國土空間規(guī)劃相銜接，合理安排各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序，加強項目用地用海保障。抓緊出臺油氣管網(wǎng)體制改革方案，推動天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場主體公平開放。

另外，天然氣領(lǐng)域改革也將進一步深化。《意見》提出，要建立天然氣供需預(yù)測預(yù)警機制、天然氣發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機制，建立健全天然氣需求側(cè)管理和調(diào)峰機制，理順天然氣價格機制，強化天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈安全運行機制，建立完善天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急體系?！?/p>